Решение по делу № 2-694/2018 ~ М-765/2018 от 16.10.2018

2-694/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 октября 2018 года г. Пудож

Пудожский районный суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Точинова С.В.,

при секретаре Ханаевой Е.В.,

с участием истца Ермакова А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ермакова А.В. к Государственному казенному учреждению социальной защиты «Центр социальной работы Пудожского района» об обязании присвоения звания «Ветеран труда Республики Карелия»,

у с т а н о в и л :

Ермаков А.В. обратился в суд с иском к ГКУ СЗ «Центр социальной работы Пудожского района», в котором указал, что он является пенсионером с ДД.ММ.ГГГГ. Истец ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с заявлением о присвоении ему звания «Ветерана труда», однако получил отказ в связи с отсутствием необходимого стажа работы. Не согласен с этим, поскольку в его стаж не была включена учеба в Петрозаводском профессиональном торгово-кулинарном училище с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Просил обязать ответчика присвоить ему звание «Ветеран труда РК» с ДД.ММ.ГГГГ.

В письменном отзыве ответчик, ссылаясь на положения Закона РК от 25.07.1995г. N69-ЗРК, указал, что ветеранами труда Республики Карелия признаются граждане за многолетний и добросовестный труд, проживающие в Республике Карелия и достигшие возраста 55 лет для мужчин и 50 лет для женщин, в том числе не имеющие наград и (или) званий, указанных в п.2 ст.1 Закона РК, если их стаж составляет 35 лет для мужчин и 30 лет для женщин, при условии, что не менее 20 лет стажа для мужчин и 15 лет стажа для женщин приходится на период работы и (или) иной деятельности на территории Республики Карелия. Ответчик указал, что спорный период обучения истца в учебном заведении не может быть включен в стаж для присвоения звания «Ветеран труда РК», поскольку в указанный период истец не осуществлял трудовую деятельность, данный период не засчитывается в страховой стаж в соответствии с законодательством, за него не уплачивались страховые взносы. Кроме того, включение в стаж периодов обучения противоречит целям принятия Закона РК от 25.07.1995г. N69-ЗРК. С учетом расчета ответчика, стаж, необходимый для присвоения звания «Ветеран труда РК», составил 32 года 1 месяц 17 дней, соответственно истец не обладает стажем, необходимым для присвоения указанного звания. Ответчик просил отказать в иске.

В судебном заседании истец заявленные требования поддержал по доводам иска. Полагал свой стаж достаточным для присвоения звания «Ветеран труда РК». Указал, что неоднократно обращался к ответчику за подсчетом стажа, однако при новом обращении после очередного периода его трудовой деятельности, ему вновь объявляли о недостаточности стажа. Обратиться в суд ему предложили работники ответчика, которые и указали на возможность включения в необходимый стаж истца периода его обучения.

Представители ответчика, третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, - ГУ УПФ РФ в г.Кондопога (межрайонное) в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд считает установленными следующие обстоятельства.

Правовые основания присвоения звания "Ветеран труда Республики Карелия" установлены Законом Республики Карелия от 25.07.1995 N69-ЗРК "Об установлении звания "Ветеран труда Республики Карелия" и порядке его присвоения" (далее – Закон).

Согласно ч.1 ст.2 данного Закона, звание "Ветеран труда Республики Карелия" присваивается гражданам, не имеющим права на присвоение звания "Ветеран труда" в соответствии с п.1 ст.7 Федерального закона от 12.01.1995 N5-ФЗ "О ветеранах".

Как установлено ст.1 Закона, за многолетний и добросовестный труд ветеранами труда Республики Карелия признаются граждане, проживающие в Республике Карелия и достигшие возраста 55 лет для мужчин и 50 лет для женщин:

1) имеющие удостоверения "Ветеран труда Республики Карелия";

2) награжденные Почетной грамотой Президиума Верховного Совета Карело-Финской ССР, Почетной грамотой Президиума Верховного Совета Карельской АССР, Почетной грамотой Верховного Совета Республики Карелия, Почетной грамотой Республики Карелия либо удостоенные почетных званий Карело-Финской ССР, Карельской АССР, Республики Карелия и имеющие стаж не менее 30 лет для мужчин и 25 лет для женщин, если не менее соответственно 20 лет и 15 лет указанного стажа приходится на период работы и (или) иной деятельности на территории Республики Карелия;

3) лица, не имеющие наград и (или) званий, указанных в пункте 2 настоящей статьи, если их стаж на 5 лет превышает стаж, указанный в пункте 2 настоящей части, при условии, что не менее 20 лет стажа для мужчин и 15 лет стажа для женщин приходится на период работы и (или) иной деятельности на территории Республики Карелия.

В силу ч.2 ст.2 Закона РК, порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда Республики Карелия" определяются уполномоченным органом исполнительной власти Республики Карелия.

Во исполнение данной нормы Министерством здравоохранения и социального развития РК издан Приказ от 03.08.2006 N515, утвердивший Положение о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда Республики Карелия", которым предусмотрено, что звание "Ветеран труда Республики Карелия" присваивается государственными учреждениями социальной защиты - центрами социальной работы городов и районов Республики Карелия по месту жительства лица, претендующего на присвоение указанного звания (п.2).

Согласно п.5 Положения, для лиц, указанных в п.3 ч.1 ст.1 Закона Республики Карелия от 25.07.1995 N69-ЗРК, документами, подтверждающими основание присвоения звания "Ветеран труда Республики Карелия", являются трудовая книжка либо иной документ, подтверждающий стаж, необходимый для присвоения звания "Ветеран труда Республики Карелия".

В силу п.10 Положения, основаниями для отказа в присвоении звания "Ветеран труда" являются:

а) не предоставление заявителем документов, указанных в п.п.3, 4, 5 настоящего Положения;

б) отсутствие необходимого стажа работы и (или) иной деятельности, предусмотренного п.п.2, 3 ч.1 ст.1 Закона Республики Карелия от 25.07.1995 N69-ЗРК.

Оценивая доводы сторон о наличии у истца стажа, достаточного для назначения истцу звания «Ветеран труда Республики Карелия», суд исходит из следующего.

Правовые основы присвоения звания ветерана труда субъекта Российской Федерации федеральным законодательством не установлены.

По своей юридической природе указанное регулирование, устанавливающее звание "Ветеран труда Республики Карелия", представляет собой одну из дополнительных форм гарантирования социальной защиты и поддержки граждан в Республике Карелия.

Как установлено ч.2 ст.1 Закона Республики Карелия от 25.07.1995 N69-ЗРК, для целей настоящего Закона под стажем понимается суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, иных периодов, засчитываемых в соответствии с законодательством в страховой стаж, а также периодов работы, подтвержденных документально, в процессе которых не выплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Не включается в данный стаж работа в период течения срока наказания за умышленные преступления, за исключением работы лиц, необоснованно привлеченных к уголовной ответственности, необоснованно репрессированных и впоследствии реабилитированных.

Таким образом, общим критерием, позволяющим определить право граждан на отнесение к ветеранам труда Республики Карелия (на основании <данные изъяты>) является не только продолжительность работы, но и периодов иной деятельности (в том числе, в процессе которых не выплачивались страховые взносы), конвертируемой в страховой стаж.

Понятие страхового стажа определено Федеральным законом от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях», ст.3 которого предусматривает, что под страховым стажем понимается учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В силу ч.8 ст.13 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу этого федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Как следует из представленного истцом свидетельства, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он проходил обучение в Петрозаводском профессиональном торгово-кулинарном училище по специальности слесарь по холодильному и торгово-технологическому оборудованию.

В соответствии с п.п.«з» п.109 Постановление Совмина СССР от 03.08.1972 N590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий" (действовавшего в указанный истцом период учебы) кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации.

Таким образом, возможность включения указанного периода обучения в страховой стаж действующим законодательством предусмотрена.

По материалам пенсионного дела Ермаков А.В. является получателем пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ. При этом его страховой стаж составил 31 год 28 дней и рассчитан за период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. После этого, по данным трудовой книжки истца, он также осуществлял трудовую деятельность в периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, определен продолжительностью 24 года 11 месяцев 21 день. Документов о прохождении обучения истец при обращении за назначением пенсии по старости не представлял, в связи чем таковые не учитывались органом Пенсионного Фонда.

В соответствии с предоставленным ответчиком расчетом стажа истца, таковой с учетом занятости с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ определен продолжительностью 34 года 09 мес. 10 дней.

При этом и органом Пенсионного фонда и ответчиком спорный период при подсчете стажа истца частично учтен (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), как период прохождения производственной практики.

С учетом изложенных обстоятельств и продолжительности периодов, подлежащих включению в страховой стаж истца, суд считает, что на день обращения к ответчику (ДД.ММ.ГГГГ) Ермаков А.В. обладал стажем, достаточным для присвоения звания «Ветеран труда Республики Карелия».

В силу общего порядка, установленного п.8 Положения, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РК от 03.08.2006 N515, датой присвоения звания "Ветеран труда Республики Карелия" является дата подачи заявителем документов в соответствии с настоящим Положением.

При таких обстоятельствах иск подлежит удовлетворению частично.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ расходы, понесенные истцом по уплате государственной пошлины, подлежат отнесению на ответчика.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Иск удовлетворить частично.

Обязать Государственное казенное учреждение социальной защиты Республики Карелия «Центр социальной работы Пудожского района» присвоить Ермакову А.В. звание «Ветерана труда Республики Карелия» с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного казенного учреждения социальной защиты Республики Карелия «Центр социальной работы Пудожского района» в пользу Ермакова А.В. расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Пудожский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья                подпись             Точинов С.В.