Решение по делу № 2-275/2018 ~ М-219/2018 от 16.04.2018

Дело № 2-275/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 июня 2018 года с.Тарбагатай

Тарбагатайский районный суд Республики Бурятия Зайцева Э.Е.,

при секретаре Фетисовой Т.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сафронова Георгия Мироновича к Администрации МО СП «Шалутское» об установлении факта владения на праве постоянного (бессрочного) владения земельным участком и признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Сафронов Г.М., обращаясь с иском в суд, просит установить факт владения на праве постоянного (бессрочного) пользования земельным участком <данные изъяты>, предоставленный для ведения гражданами садоводчества и огородничества, категория земель - земли населенных пунктов, признать за собой право собственности на указанный земельный участок.

В обоснование иска указав, что постановлением Саянтуйской сельской администрации от ДД.ММ.ГГГГ истцу выделен земельный участок в <адрес>, площадью 15 соток для посадки картофеля. Кроме того, на основании этого же постановления ему выдано свидетельство бессрочного (постоянного) пользования землей от ДД.ММ.ГГГГ, для посадки картофеля в размере 0,50 га. С того времени и до настоящего времени истец пользуется этим земельным участком по своему назначению – выращивает картофель. На основании указанных документов истец поставил спорный участок на кадастровый учет. Однако право собственности в установленном законом порядке зарегистрировать не смог из-за отсутствия регистрации указанного свидетельства в органах землеустройства Тарбагатайского района и отсутствием подлинника второго экземпляра в администрации МО СП «Саянтуйское», о чем свидетельствует уведомление о приостановлении государственной регистрации и уведомление об отказе в осуществлении государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, указанное постановление в администрации МО СП «Саянтуйское» отсутствует. В 1997 году образована Шалутская сельская администрация, в которую и были переданы материалы инвентаризации и похозяйственные книги Саянтуйской сельской администрации. Данных о такой передаче и точной даты у истца не имеется. Согласно архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ года указанного постановления в имеющихся документах фонда Саянтуйской сельской администрации за 1996 год не имеется. Представленной МО СП «Шалутское» копии похозяйственной книги № ДД.ММ.ГГГГ-2001 г.г., в лицевой счет Сафронова Г.М., включены спорные 0,50 га, как находящиеся в пользовании. С момента закрепления спорного земельного участка истец нес бремя его содержания, обрабатывал его. Полагает, что поскольку данный земельный участок в соответствии с вышеуказанным постановлением и свидетельством, а также в соответствии с похозяйственной книгой администрации ему были предоставлен до введения в действие Земельного кодекса РФ, то он имеет право оформить право собственности на спорный земельный участок.

Истец Сафронов Г.М в судебном заседании исковые требования поддержал, суду пояснил, что в 1996 году ему Саянтуйской сельской администрацией было предоставлен земельный участок для посадки картофеля. Указанным земельным участком он пользовался длительное время для посадки картофеля, однако, право на указанный земельный участок в установленном законом порядке не зарегистрировал. Впоследствии указанный земельный участок был разделен между другими жителями <адрес>. После этого четыре года назад ему был выделен новый участок, которому присвоен кадастровый номер <данные изъяты>, на котором он сажает картофель. В настоящее время ему необходимо зарегистрировать право собственности на указанный земельный участок, он обратился с заявлением в Росреестр, однако, сначала государственная регистрация права была приостановлена, а затем ему было отказано в государственной регистрации права на данный земельный участок. Просит в судебном порядке признать за ним право собственности на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>.

Представитель ответчика - глава МО СП «Шалутское» Мясникова Е.В. исковые требования не признала, суду пояснила, что Шалутская сельская администрация (впоследствии администрация Муниципального образования сельское поселение «Шалутское»» была образована в 1997 году, ранее <адрес> и <адрес> относились к Саянтуйской сельской администрации. При подворовом обходе Сафронов Г.М. сообщил о наличии у него в пользовании земельного участка для посадки картофеля, представил постановление Саянтуйской сельской администрации о предоставлении ему участка, хотя в похозяйственных книгах записи о наличии у Сафронова такого земельного участка не было. На основании представленных Сафроновым документов она внесла в похозяйственную книгу запись о наличии у Сафронова участка площадью 0,50 га. Вместе с тем указанный участок не вошел в материалы инвентаризации земель в 2000-2001 годах. Сафронов свое право на данный земельный участок не зарегистрировал. Впоследствии тот участок, на котором Сафронов сажал картофель, был предоставлен другим лицам. Когда Сафронов обратился по этому поводу в администрацию МО СП «Шалутское» ему было предложено сажать картофель на другом участке, который затем был учтен под кадастровым номером №. Сафронов стал сажать картофель на данном участке. Затем Сафронов попросил выдать выписку из похозяйственной книги за 2001 год, данная выписка ему была дана, он обращался с заявлением о регистрации права собственности на земельный участок в упрощенном порядке, но ему было отказано, т.к. на 2001 год в материалах инвентаризации земель данный участок учтен не был. Сафронову было разъяснено, что он может обратиться в администрацию МО «Тарбагатайский район» о предоставлении ему указанного земельного участка в порядке, установленном Земельным кодексом РФ, но Сафронов с таким заявлением не обращался. Фактически Сафронов в настоящее время пользуется земельным участком с кадастровым номером <данные изъяты>, однако, этот участок до 2001 года Сафронову не предоставлялся.

Истцом предоставлено суду Постановление Саянтуйской сельской администрации самоуправления Тарбагатайского района от ДД.ММ.ГГГГ выделен земельный участок Сафронову Георгию Мироновичу в селе Кордон площадью 50 соток для посадки картофеля и выдано свидетельство «О предоставлении земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства в постоянное пользование». В свидетельстве указано, что оно составлено в двух экземплярах, из которых первый выдан Сафронову Г.М.. второй хранится в Саянтуйской сельской администрации. Свидетельство составлено, является временным документом и действует до выдачи государственного акта на право собственности на землю, бессрочное /постоянное/ пользование землей.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости земельный участок площадью 500 кв.м. поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, с присвоением кадастрового номера <данные изъяты>, категория земель не установлена, вид разрешенного использования: для посадки картофеля.

Постановлением Администрации МО «Тарбагатайский район» земельному участку с кадастровым номером <данные изъяты>, местоположение которого установлено: <адрес>, район Тарбагатайский. Вид разрешенного использования: «Для посадки картофеля», установлена категория земель – «земли населенных пунктов».

На основании распоряжения МО СП «Шалутское» № ДД.ММ.ГГГГ земельному участку с кадастровым номером <данные изъяты>.

В сообщении Управления Росреестра по РБ об отказе в государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ указано, что на государственную регистрацию Сафроновым Г.М. представлено Постановление Саянтуйской сельской администрации б/н от ДД.ММ.ГГГГ «О выделении земельного участка на территории Саянтуйской сельской администрации» и свидетельство собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей от ДД.ММ.ГГГГ, орган выдачи Саянтуйская сельская администрация, которое не зарегистрировано в комитете по земельным ресурсам и землеустройству Тарбагатайского района. В связи с проведением правовой экспертизы представленных документов государственным регистратором были направлены запросы. Из поступивших ответов на запрос МКУ Администрация МО «Тарбагатайский район» сообщила, что в имеющихся документах фонда Саянтуйской сельской администрации за 1996 год постановления о выделении земельного участка на территории Саянтуйской сельской администрации на имя Сафронова Г.М. нет и подтвердить факт подлинности не представляется возможным. Администрация МО СП «Саянтуйское» сообщила, что сведения о предоставлении данного земельного участка в Администрации МО СП «Саянтуйское» отсутствуют. На основании чего Сафронову Г.М. были отказано в государственной регистрации права в отношении земельного участка.

Согласно архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ в имеющихся документах фонда Саянтуйской сельской администрации за 1996 год постановления о выделении земельного участка на территории Саянтуйской сельской администрации на имя Сафронова Г.М. нет. Подтвердить этот факт не представляется возможным.

Согласно ответу Администрации МО СП «Саянтуйское» Постановление Саянтуйской сельской администрации Тарбагатайского района от ДД.ММ.ГГГГ «О выделении земельного участка на территории Саянтуйской сельской администрации» гр. Сафронову Г.М. в Администрации МО СП «Саянтуйское» отсутствует.

Согласно лицевому счету за 1997-2001 г.г. Сафронов Г.М. является главой хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>, в разделе IV: земля, находящаяся в пользовании граждан указана земля в пользовании 0.50 га.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения сторон, оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования удовлетворению не подлежат.

Согласно ст.25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Согласно статья 39.2 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

Согласно ч.2 ст.11 Земельного кодекса РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности

В соответствии с абз. 4 ч.2 ст.3.3 Федеральный закон от 25.10.2001 N 137-ФЗ (ред. от 31.12.2017) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района.

Порядок предоставления земельных участков находящихся в государственной или муниципальной собственности определен главой V.I Земельного кодекса РФ.

Согласно ч. 3 ст. 20 ЗК РФ право постоянного (бессрочного) пользования находящимся в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего кодекса, сохраняется.

В соответствии с п. 3, п. 4 ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от25.10.2001 г. № 137-ФЗ оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях сроком не ограничивается.

В соответствии с абзацем 1 п. 9.1 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ (ред. от 31.12.2017) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" гражданин, обладающий земельным участком, вправе зарегистрировать право собственности на земельный участок, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования.

В этом случае государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

Таким образом, право собственности на земельный участок может быть признано за гражданином только на те земельные участки, которые были предоставлены для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования только до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, т.е. до 30.10.2001 года.

Представленные истцом суду постановление Саянтуйской сельской администрации самоуправления Тарбагатайского района Республики Бурятия, и свидетельство от ДД.ММ.ГГГГ не позволяют сделать вывод о местонахождении предоставленного Сафронову Г.М. земельного участка.

Вместе с тем, как следует из пояснений сторон, в настоящее время Сафронов Г.М. требует установления факта владения на праве постоянного (бессрочного) пользования и признания права собственности на земельный участок, который ему до 2001 года не предоставлялся.

При указанных обстоятельствах, принимая во внимание, что, как следует из пояснений сторон, Сафронов Г.М. пользуется земельным участком с кадастровым номером <данные изъяты> с 2014 года, суд не находит оснований для признания его права собственности на указанный участок, т.к. полагает, что предоставление данного земельного участка должно осуществляться по правилам главы V.I Земельного кодекса РФ.

В силу п.п.19 п.1 ст.333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Сафронова Георгия Мироновича к Администрации МО СП «Шалутское» об установлении факта владения на праве постоянного (бессрочного) владения земельным участком и признании права собственности на земельный участок отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 09.06.2018 г.

СОГЛАСОВАНО

Председательствующий: Зайцев Э.Е.