Решение по делу № 33-988/2014 (33-16832/2013;) от 25.12.2013

Судья Соловьева Э.Д.                         дело № 33-988/2014

учет № 22

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

27 января 2014 года                                г. Казань

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Гилманова Р.Р.,

судей Габидуллиной А.Г. и Галиевой А.С.,

при секретаре судебного заседания Мельникове А.Д.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи
Галиевой А.С. гражданское дело по апелляционной жалобе Халиуллиной Г.Н. на решение Приволжского районного суда г. Казани от 12 ноября 2013 года, которым постановлено:

Исковые требования Халиуллиной Г.Н. к муниципальному казенному учреждению «Администрация Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани» о восстановлении в списке нуждающихся в улучшении жилищных условий по договору социального найма оставить без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения представителя Халиуллиной Г.Н. – Гималетдинова А.Р. в поддержку доводов апелляционной жалобы, представителей МКУ «Администрация Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани» - Гарифуллиной Л.Т., Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан – Мухамадиевой Ф.М., возражавших против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Халиуллина Г.Н. обратилась в суд с иском к муниципальному казенному учреждению «Администрация Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани» (далее по тексту – МКУ «Администрация Вахитовского и Приволжского районов ИК МО г. Казани») о восстановлении в списке нуждающихся в улучшении жилищных условий по договору социального найма.

В обоснование требований указано, что истица является эвакуированной из населенного пункта Метлино Каслинского района, подвергшегося загрязнению вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча. Постановлением главы Администрации Приволжского района г. Казани № .... от 12 мая 1995 года Халиуллина Г.Н. принята на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий на льготных основаниях с семьей из 2 и 3 человек одновременно. Распоряжением главы Администрации Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета г. Казани № .... от 20 декабря 2013 года истица исключена из списка нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Представитель Халиуллиной Г.Н. в судебном заседании требования поддержал.

Представитель ответчика МКУ «Администрация Вахитовского и Приволжского районов ИКМО г. Казани» возражал против удовлетворения исковых требований.

Представители третьих лиц Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан, Федерального казенного учреждения «Объединенная дирекция по реализации федеральных инвестиционных программ» в суд не явились, извещены надлежащим образом.

Судом принято решение об отказе в удовлетворении иска.

В апелляционной жалобе Халиуллина Г.Н. просит об отмене решения суда как незаконного и необоснованного, вынесенного с нарушением материального и процессуального права. Считает, что в силу пункта 11.1 и 21 Временных правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставления жилых помещений в Республике Татарстан в редакции от 01 июня 2004 года, истица должна быть восстановлена в списках нуждающихся в улучшении жилищных условий по договору социального найма.

Халиуллина Г.Н., представитель ФБУ «Объединенная дирекция по реализации федеральных инвестиционных программ» в судебное заседание апелляционной инстанции не явились, надлежащим образом извещены. Интересы Халиуллиной Г.Н. представляет по доверенности Гималетдинов А.Р. Поскольку каких-либо сведений о наличии существенных препятствий для участия указанных лиц в судебном заседании не имеется, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Судебная коллегия считает, что решение суда подлежит отмене.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке является несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела.

Согласно пункту 7 статьи 17 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пункте 6 части первой статьи 13 настоящего Закона, предоставляются такие меры социальной поддержки, как обеспечение нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, жилой площадью в размерах и порядке, установленных Правительством Российской Федерации.

В силу статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае:
1) подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета; 2) утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма; 3) их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга; 4) получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения; 5) предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей; 6) выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях выдаются или направляются гражданам, в отношении которых приняты такие решения, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия таких решений и могут быть обжалованы указанными гражданами в судебном порядке.

Согласно части 2 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года
№ 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

Согласно статье 29 Жилищного кодекса РСФСР нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов.

На основании пункта 11.5 Временных правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Республике Татарстан, утвержденных Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 23 января 2003 года № 35, нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане, постоянно проживающие и занимающие жилые помещения в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда независимо от размера занимаемой жилой площади, если в одной комнате проживают лица разного пола старше 9 лет, кроме супругов, а также проживающие в двухкомнатных квартирах полные семьи, имеющие разнополых детей старше 9 лет.

Из материалов дела следует, что Халиуллина Г.Н. является эвакуированной из населенного пункта Метлино Каслинского района, подвергшегося загрязнению вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча.

Согласно выписке из домовой книги по состоянию на 12 мая 1995 года по адресу: <адрес> были зарегистрированы Халиуллина Г.Н., ФИО2 и ФИО3.

Постановлением главы Администрации Приволжского района г. Казани
№ .... от 12 мая 1995 года принята на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий на льготных основаниях Халиуллина Г.Н. – 2 человека, проживающая по адресу: <адрес>, на жилой площади 19,1 кв. м – 3 человека.

Судом установлено, что мать истицы – ФИО2 умерла в <дата>.

17 ноября 2007 года Халиуллина Г.Н. по договору дарения безвозмездно передала квартиру <адрес> сыну ФИО3. При этом она продолжала и продолжает до настоящего времени проживать в данной квартире.

В соответствии с выпиской из распоряжения Главы Администрации Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета Муниципального образования г. Казани от 21 декабря 2012 года № ....
«О снятии с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий по договору социального найма согласно протоколу от 11 декабря 2012 года № ....», Халиуллина Г.Н. с семьей в составе двух человек, проживающая в квартире общей площадью 35,30 кв. м, жилой – 19,10 кв. м, по адресу: <адрес>, совокупным уровнем обеспеченности на одного члена семьи 17,65 кв. м, состоявшая на учете с 12 мая 1995 года на льготных основаниях, снята с учета в связи с обеспеченностью общей площадью жилья более учетной нормы.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что уровень обеспеченности жилой площадью на каждого члена семьи Халиуллиной Г.Н. приходится более учетной нормы.

Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции, поскольку они не соответствуют обстоятельствам дела.

По своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования часть 2 статьи 6 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» не предполагает возможность снятия с учета нуждающихся в жилых помещениях граждан, до 1 марта 2005 года принятых на учет для предоставления жилья по договорам социального найма, по причине изменения после указанной даты в законодательном порядке оснований постановки на такой учет. Вместе с тем, снятие с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий носит исключительный характер, принятый на учет сохраняет право состоять на учете впредь до получения жилого помещения или удовлетворения иным путем его жилищных потребностей либо возникновения прямо указанных в законе обстоятельств, являющихся основанием для снятия с учета.

В материалах дела отсутствуют сведения о том, что Халиуллина Г.Н. обращалась с заявлением по месту учета о снятии ее с учета нуждающихся в жилых помещениях. Доказательств того, что истицей получены в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетные средства на приобретение или строительство жилого помещения либо предоставлен истице в установленном законом порядке земельный участок для строительства жилого дома, в материалах дела не имеется. Вместе с тем суду не представлены доказательства выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Кроме того, по состоянию на 01 марта 2005 года истица проживала вместе с 15-летним сыном в однокомнатной квартире.

При таких обстоятельствах, с учетом пункта 11.5 Временных правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Республике Татарстан, части 2 статьи 6 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, у ответчика отсутствовали основания для снятия Халиуллиной Г.Н. с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Таким образом, судебная коллегия считает, что Халиуллина Г.Н. подлежит восстановлению в списке нуждающихся в улучшении жилищных условий с момента принятия истицы на данный учет, то есть с 12 мая 1995 года.

С учетом изложенного, решение суда подлежит отмене с вынесением нового решения об удовлетворении исковых требований Халиуллиной Г.Н.

Руководствуясь пунктом 2 статьи 328, статьей 329, пунктом 3 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Приволжского районного суда г. Казани от 12 ноября 2013 года по данному делу отменить и вынести новое решение.

Иск Халиуллиной Г.Н. к муниципальному казенному учреждению «Администрация Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани» о восстановлении в списке нуждающихся в улучшении жилищных условий по договору социального найма удовлетворить.

Обязать муниципальное казенное учреждение «Администрация Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани» восстановить Халиуллину Г.Н. в списке нуждающихся в улучшении жилищных условий в составе семьи из двух человек с 12 мая 1995 года.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационном порядке.

Председательствующий

Судьи