Решение от 13.04.2015 по делу № 2-583/2015 от 24.02.2015

дело № 2-583/2015                                        

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 апреля 2014 года

Фрунзенский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи                        Белякова Е.Н.,

при секретаре                                Дороховой В.С.,

с участием

истца                                        Бычковой Е.А.,

представителя истца                                Улановой Т.А.,

представителя ответчика                            Кощеевой Л.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Владимире гражданское дело по иску Бычковой Е.А. к УПФР о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и ной деятельностью,

У С Т А Н О В И Л :

Бычкова Е.А. обратилась в суд с исковым заявлением к УПФР о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и ной деятельностью.

В обосновании требований указано, что Бычкова Е.А. 01.09.2014 г. обратилась с соответствующим заявлением в УПФР . Однако решением от 03.12.2014 г. истцу было отказано в виду отсутствия специального стажа, поскольку были исключены периоды работы с 13.08.1984 г. по 11.09.1987 г. в должности медсестры терапевтического отделения № 2 в ......, с 29.10.1987 г. по 27.02.19988 г. - в должности заведующей фельдшерским пунктом ......, период нахождения на курсах повышения квалификации с 09.11.1994 г. по 22.12.1994 г.

С данным решением Бычкова Е.А. не согласна, что и обусловило её обращение с настоящим иском в суд.

В судебном заседании истец, его представитель поддержали исковые требования по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика – Кощеева Л.И., действующий по доверенности , возразил против иска. При этом пояснила, что период работы с 13.08.1984 г. по 11.09.1987 г. период работы в должности медсестры терапевтического отделения № 2 ...... не включен в специальный стаж, поскольку в штатном расписании отсутствует такая должность как «медсестра», в то же время предусмотрены лишь должности «медсестра (палатная)» «медсестра палатная», «медсестра для организации ухода за тяжелобольными», «медсестра процедурного кабинета». Документы, подтверждающие выполнение работы в одной из предусмотренных штатным расписанием должностей, не представлены.

Период работы с 29.10.1987 г. по 27.02.1988 г. в должности заведующей фельдшерским пунктом ...... не включен в специальный стаж, так как такая должность как «заведующий фельдшерским пунктом» не поименован разделом «Наименование должностей» Списка № 781 от 29.10.2002 г.

Включение периода нахождения на курсах повышения квалификации с 09.11.1994 г. по 22.12.1994 г. в льготный стаж не предусмотрено Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516.

Таким образом, стаж лечебной деятельности Бычковой Е.А. на момент обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии составил 26 лет 04 месяца 20 дней вместо требуемых 30 лет.

Выслушав стороны, изучив письменные доказательства и оценив их в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа, либо только в городах, независимо от возраста.

Согласно пункту 2 этой же статьи Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лет лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что в целях назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью Бычкова Е.А. 01.09.2014 г. обратилась в УПФР с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения. Решением ей было отказано по указанным выше основаниям.

Суд не может признать данный отказ обоснованным в силу следующего.

Согласно пункту 9 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при оценке пенсионных прав застрахованных лиц применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях заработка застрахованного лица), который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Согласно частям 3,4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

До вступления в силу ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» действовали постановления СМ СССР от 17.12.1959 г. № 1397 (до 01.10.1993 г.), СМ РСФСР от 06.09.1991 года № 464 (с 06.09.1991 г. до 01.11.1999 г.) и постановление Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066 с 01.11.1999 г. до 29.10.2002 г.) (далее – Списки № 1397, № 464 и № 1066). Право истца на пенсию возникло в период действия Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп.11 п.1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 (далее Список №781).

Таким образом, при исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста, установленного ст. 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» вопрос о включении того или иного периода работы в указанный стаж может разрешаться на основании законодательства, действовавшего как во время выполнения указанной работы, так и на момент обращения за пенсией.

В период с 13.08.1984 г. по 11.09.1987 г. Бычкова Е.А. работала в должности медсестры терапевтического отделения № 2 в ......, что подтверждается записями ее трудовой книжке , а также справкой, уточняющей право на досрочную трудовую пенсию .

Ответчик не включил указанный период работы истца в специальный стаж, поскольку такая должность как «медсестра» отсутствовала в штатном расписании, а такая должность как «медсестра для организации ухода за тяжелобольными» не поименована Списком № 780 от 29.10.2002 г.

Суд не может согласиться с ответчиком по следующим основаниям.

В спорный период работы действовало постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет». В Списке, утвержденном данным постановлением, поименован средний медицинский персонал, независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. Должность «медицинская сестра» согласно Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Министерства здравоохранения РФ от 15.10.1999 года № 377, относится к среднему медперсоналу.

Наименование должности «медицинская сестра для организации ухода за тяжелобольными», действительно, не предусмотрено Списком № 781 от 29.10.2002 года. Между тем в письме Минздрава РФ от 17.05.2002 года № 2510/4920-02-32 «О досрочных трудовых пенсиях» указано, что в соответствии с требованиями Минтруда России, предъявляемыми к процедуре установления тождественности (письмо Минтруда России от 12.07.2000 N 4952-ЮЛ), органу управления здравоохранением субъекта Российской Федерации необходимо представить в Минздрав России ходатайство об установлении тождественности наименований должностей врачей и средних медицинских работников, учреждений здравоохранения и их структурных подразделений, применявшихся до введения в действие «Списков», наименованиям должностей врачей и средних медицинских работников, учреждений здравоохранения и их структурных подразделений, предусмотренным в «Списках», утвержденных Постановлением Правительства N 1066 (в редакции Постановления N 130) и Постановлением Совмина РСФСР N 464.

Вместе с тем тождественность не устанавливается, если переименование было произведено в произвольном порядке, т.е. на основании решений администрации органов (или учреждений) субъектов Российской Федерации, а также в случаях произвольного или ошибочного изменения наименований должностей или структурных подразделений.

Анализируя записи в представленных документах, суд приходит к выводу, что Бычкова Е.А. в период с 13.08.1984 г. по 11.09.1987 г. выполняла обязанности медицинской сестры в терапевтическом отделении №2 , а запись в штатном расписании выполнена некорректно и произведена работодателем произвольно.

Поскольку работник не несет ответственность за составление штатного расписания, некорректное наименование работодателем должности истца не может являться основанием для отказа во включении спорного периода работы в специальный стаж. Следовательно, в спорный период Бычкова Е.А. работала в должности медицинской сестры, и исключение данного периода работы из специального стажа суд считает необоснованным.

В период с 29.10.1987 г. по 27.02.1988 г. Бычкова Е.А. работала в должности заведующей фельдшерским пунктом ......, также действовал Список № 464 от 06.09.1991 г., который не содержит перечня должностей врачебного и среднего медперсонала, а лишь указывает на то, что в медицинский стаж включается работа среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических учреждений всех форм собственности.

Пункт 2 Постановления Совета Министров РСФСР № 464 от 06.09.1991 г. устанавливает исчисление сроков выслуги работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений в сельской местности как 1 год и 3 мес. за 1 год работы.

Согласно справке ГБУЗ Ставропольского края ...... фельдшерский пункт ...... является структурным подразделением ...... больницы. Сам поселок расположен в сельской местности и обслуживает жителей .......

Таким образом, спорный период работы с 29.10.1987 г. по 27.02.1988 г. в должности заведующей фельдшерским пунктом ...... также подлежит включению в специальный стаж истца, причем, в льготном исчислении: один год работы как один год и 3 месяца.

Работая в должности старшей медицинской сестры терапевтического отделения госпиталя ......, Бычкова Е.А. с 09.11.194 г. по 22.12.1994 г. проходила курсы повышения квалификации без отрыва от производства.

Ссылка представителя ответчика на постановление № 516 от 11.07.2002 г., на основании которого период нахождения Бычковой Е.А. на курсах повышения квалификации не включен в специальный медицинский стаж, не может быть принят судом, поскольку в указанном постановлении отсутствуют прямые указания на исключение таких периодов из специального стажа.

Периодическое повышение квалификации, специализации, усовершенствование относится к трудовым обязанностям и является необходимым условием к осуществлению профессиональной деятельности.

Более того, в указанный период Бычкова Е.А. повышала квалификацию без отрыва от производства, что подтверждено соответствующей справкой работодателя .

Учитывая, что работа истца до и после нахождения на курсах повышения квалификации включен в специальный стаж, суд считает необходимым включить в специальный стаж Бычковой Е.А. период нахождения на курсах повышения квалификации.

На основании изложенного, при условии включения спорных периодов в специальный стаж в календарном и льготном исчислении, специальный стаж истца на момент обращения – 01.09.2014 г., составит более 30 лет, в связи с чем, суд приходит к выводу о назначении Бычковой Е.А. досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с этой даты.

В соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

При подаче искового заявления истцом была уплачена государственная пошлина в сумме ...... рублей, которая, с учетом положений поименованной выше статьи, подлежит взысканию в пользу истца с ответчика.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░:

- ░ 13.08.1984 ░░░░ ░░ 11.09.1987 ░░░░, - ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ № 2 ░ ...... ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░;

- ░ 29.10.1987 ░░░░ ░░ 27.02.1988 ░░░░, - ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ...... ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░: ░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░ ░░░ ░ 3 ░░░░░░;

- ░ 09.11.1994 ░░░░ ░░ 22.12.1994 ░░░░, - ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░ ░ 1 ░░░░░░░░ 2014 ░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ...... ░░░░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░                         ░.░.░░░░░░░