Решение по делу № 2-3035/2015 от 28.09.2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

<адрес> городской суд в составе

председательствующего судьи Факеевой Л.Е.,

при секретаре Солощук Ю.В.,

с участием помощника прокурора <адрес> Жидковой Н.Ю., истца Востриковой А.И., представителя ответчика Администрации <адрес> Несмеловой Н.Ю., представителя МКУ «Комитет по образованию и делам молодежи Администрации <адрес>» Киреевой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора <адрес> в интересах Востриковой А. И. к Администрации <адрес> о предоставлении жилья,

у с т а н о в и л:

Прокурор <адрес> обратился в суд с настоящим иском в интересах Востриковой А.И., указав, что в ходе проведенной прокуратурой <адрес> проверки установлено, что матерью Востриковой А.И. является В.Т.И., отца нет. На основании решения <адрес> городского суда от ДД.ММ.ГГГГ. В.Т.И. лишена родительских прав в отношении дочери Востриковой А.И. Постановлением Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. за Востриковой А.И. закреплено жилое помещение по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением Администрации <адрес> № указанное постановление признано утратившим силу по причине установления факта невозможности проживания Востриковой А.И. в закрепленном за ней жилом помещении, так как его площадь менее учетной нормы. Постановлением главы МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № В.Т.И. включена в список детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. Востриковой А.И. до настоящего времени жилое помещение не предоставлено. Просит обязать Администрацию <адрес> области предоставить Востриковой А.И., ДД.ММ.ГГГГ г.р. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, соответствующее санитарно-техническим нормам, расположенное на территории <адрес> области, площадью не менее <данные изъяты> кв.м.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Жидкова Н.Ю. иск поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Истец Вострикова А.И. в судебном заседании настаивала на удовлетворении иска и пояснила, что проживает с матерью, сестрой и братом по <адрес>, мать болеет открытой формой туберкулеза, совместно проживать невозможно. Поддерживает требования прокурора.

Представитель ответчика Администрации <адрес> Несмелова Н.Ю., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ., поддержала доводы, указанные в возражениях и пояснила, что Вострикова А.И. постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № была включена во внеочередной список граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях. Ввиду отсутствия поступлений денежных средств из областного бюджета для приобретения жилых помещений лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Администрация <адрес> в силу своих полномочий не имеет возможности самостоятельно решить вопрос о предоставлении благоустроенного жилого помещения. Полагает, что Администрация <адрес> является ненадлежащим ответчиком, просит в иске отказать.

Представитель МКУ «Комитет по образованию и делам молодежи Администрации <адрес>» Киреева О.Н., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ. суду пояснила, что исковые требования считает обоснованными.

     В судебное заседание не явились представители третьих лиц, будучи извещены о времени и месте рассмотрения дела. Суд на основании ст.167 ГПК РФ полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц.

     Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

     В силу ст.35 ФЗ «О прокуратуре РФ», ст.45 ГПК РФ, ст.10 Закона № 159-ФЗ от 21.12.1996г. «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» прокурор обоснованно обратился в суд с настоящим иском в интересах Востриковой А.И. в целях обеспечения прав истицы на жилище на основании письменного обращения истицы.

Вострикова А.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом, оставшимся без попечения родителей – её мать В.Т.И. лишена родительских прав по решению <адрес> городского суда от ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ. Вострикова А.И. окончила обучение в ГОАУПО АО «Профессиональный технический железнодорожный лицей».

Постановлением зам. Главы Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. признано утратившим силу постановление Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № «О сохранении права пользования жилым помещением за несовершеннолетними <данные изъяты>.

Постановлением Главы МО <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ., то есть до достижения возраста 23 лет, Вострикова А.И. включена в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории <адрес>.

Судом установлено и не оспаривается участниками процесса, что Вострикова А.И. до настоящего времени жилым помещением не обеспечена.

В силу ст.40 Конституции РФ, ст.5 Закона РФ «Об основах федеральной жилищной политики» граждане Российской Федерации имеют право на жилище.

     Статьей 7 Конституции РФ Российская Федерация провозглашена социальным государством, в котором обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Защиту семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальную защиту, включая социальное обеспечение, Конституция Российской Федерации относит к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (пункт "ж" части 1 статьи 72), что предполагает возложение ответственности за реализацию социальной функции государства как на федеральные органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

     Статьей 27 Конвенции о правах ребенка закреплено право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для его физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития.

Вострикова А.И. как лицо, оставшееся без попечения родителей, относится к числу лиц, на которых распространяется ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей",

Ст.109.1 ЖК РФ предусмотрено, что предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (ч.1).

В соответствии с ч.1 ст.8 Закона РФ № 159-ФЗ от 21.12.1996г. детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В силу ч.8 ст.8 Закона дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Ч.1 ст.4 ЗАО «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» № 472-ОЗ от 11.04.2005г. предусмотрено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых ими жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области (далее - органы местного самоуправления) за счет средств областного бюджета благоустроенные применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органами местного самоуправления, в порядке, определенном Правительством области.

В силу ч.2 статьи уполномоченный орган формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с частью 1 настоящей статьи в порядке, установленном статьей 4 настоящего Закона.

Вострикова А.И., как установлено судом, включена в указанный список ДД.ММ.ГГГГ

Ч.2 ст.5 ЗАО установлено, что финансовое обеспечение расходов по предоставлению дополнительных гарантий по социальной поддержке осуществляется за счет средств областного бюджета. Средства на реализацию полномочий, а также расходы на оплату услуг почтовой связи и банковских услуг предусматриваются в составе фонда компенсаций областного бюджета в виде субвенции. Порядок расходования субвенций устанавливается Правительством области. Субвенции зачисляются в установленном для исполнения областного бюджета порядке на счета бюджетов муниципальных районов и городских округов.

По смыслу приведенных норм, обязанность по предоставлению жилья детям из числа сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возложена на администрацию <адрес>, в связи с чем Администрация <адрес> является надлежащим ответчиком по иску прокурора.

Таким образом, Вострикова А.И. имеет право на предоставление Администрацией <адрес> жилого помещения специализированного жилищного фонда на территории <адрес>.

Отсутствие на территории <адрес> специализированного жилищного фонда не может служить основанием к освобождению ответчика от обязанности по предоставлению Востриковой А.И. жилого помещения.

В силу ч.7 ст.8 Закона РФ № 159-ФЗ от 21.12.1996г. по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Постановлением Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. «Об установлении учетной нормы и нормы предоставлении жилых помещений» установлена норма для предоставления общей площади жилого помещения в размере <данные изъяты> кв.м. на одного человека.

Согласно ч.2 ст.15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

С учетом изложенного подлежат удовлетворению требования прокурора <адрес> области о предоставлении Востриковой А.И. благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, соответствующее санитарно-техническим нормам, расположенное на территории <адрес>, общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Иск прокурора <адрес> в интересах Востриковой А. И. к Администрации <адрес> области о предоставлении жилья удовлетворить.

Обязать Администрацию <адрес> области предоставить Востриковой А. И. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, соответствующее санитарно-техническим нормам, расположенное на территории <адрес> области, общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м.

Решение может быть обжаловано в <адрес> областной суд через <адрес> городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                                                              Л.Е.Факеева

     Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.