Решение по делу № А57-12996/2008 от 22.09.2008

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002,  г. Саратов, ул. Бабушкин Взвоз 1

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

г. Саратов                                                                                              Дело № А57- 12996/08-15

Резолютивная часть решения объявлена «18» сентября 2008г.

Полный текст решения изготовлен «22» сентября 2008г.

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Потаповой Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Егоровой В.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Государственного Учреждения – Управление Пенсионного фонда в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова  к Министерству Внутренних дел Российской Федерации г. Москва, Главное Управление внутренних дел по Саратовской области,

о взыскании суммы ущерба в размере 23 667 руб. 10коп.

при участии в судебном заседании представителя:

Истца – Осовина О.В., по доверенности № 09-3 от 09.01.2008г.

Ответчиков:

Министерство Внутренних дел Российской Федерации – Максимова И.Е., по доверенности от 24.01.2008г.

Главное Управление внутренних дел по Саратовской области - Максимова И.Е., по доверенности №1/74 от 17.01.2008г.

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Саратовской области обратилось Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова с иском к Министерству Внутренних дел Российской Федерации г. Москва, Главное Управление внутренних дел по Саратовской области,  о взыскании суммы ущерба в размере 23 667 руб. 10коп.

Истец в порядке ст. 49 заявил об уточнении исковых требований и просит взыскать сумму причиненного ущерба в размере 23 667,10руб. с Министерства Внутренних дел Российской Федерации.

Ответчики исковые требования отклонили и поддержали доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, установил, что в соответствии с Федеральным законом от 22.08.2004г. №122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона №119-ФЗ от 29.12.2004г. «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в связи с расширением полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а так же с расширением перечня вопросов местного значения муниципальных образований») часть льгот, предоставляемых законодательством Российской Федерации в отношении определенных категорий граждан, с 01.01.2005г. заменяется ежемесячной денежной выплатой (ЕДВ).

В соответствии с п.п. 4 п. 1 ст. 23.1. Федерального закона РФ от 12.01.1995 г. №5-ФЗ «О ветеранах» право на ежемесячную денежную выплату имеют в том числе ветераны боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1-4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 12.01.1995 г. №5-ФЗ.

В   соответствии   с   п.   4   ст.   23.1.   Федерального   закона  РФ   от   12.01.1995г.   размер ежемесячной денежной выплаты ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в  подпунктах 1-4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 12.01.1995г. №5-составляет 1 100 рублей.

В соответствии с п. 7 ст. 23.1 ежемесячная денежная выплата производится в порядке определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития.

         В соответствии с п. 6 ст. 23.1 Федерального закона РФ от 12.01.1995г. №5-ФЗ ежемесячная денежная выплата устанавливается и выплачивается территориальным орган Пенсионного фон да Российской Федерации.

            В   соответствии   с   п.   3   Порядка   осуществления   ежемесячной   денежной   выплаты отдельным    категориям    граждан    в    Российской    Федерации,    утвержденным    Приказом Министерства   здравоохранения   и   социального   развития       Российской   Федерации    от 30.11.2004г. №294 (далее Порядок) в качестве документов, подтверждающих категорию лица, имеющего право на ежемесячную денежную выплату в соответствии с законодательством    Российской Федерации, принимать удостоверение и (или) справки установленного образца    а в необходимых случаях - справки и документы компетентных органов, содержащие требуемые   сведения.

            В соответствии с п. 17 Перечня документов рассматриваемых территориальным органом ПФР при обращении граждан за ежемесячной денежной выплатой в качестве документа, подтверждающего статус ветерана боевых действий, указанного в подпунктах 1-4путкта 1 статьи 3 Закона от 12 января 1995г., принимается удостоверение ветерана боевых действий,утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2003г. № 763 или свидетельство о праве на льготы, выданное в соответствии с Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 17 января 1983 г. N 59-27.           В соответствии с п. 8 Порядка граждане подают письменное заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты в территориальный орган Пенсионного фонда Российской  Федерации по месту жительства.

            В соответствии с п. 2.1. Порядка в том случае если сведения о лице, имеющем право на ежемесячную денежную выплату с 1 января 2005г. отсутствовали, то  решение о назначении ежемесячной денежной выплаты принимается на основании заявления гражданина, с даты вступления в силу Закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ.

26.01.2005г.  Филиппов Альберт Николаевич, 28.03.1963  года рождения обратился в УПФР в Октябрьском районе г.Саратова с заявлением о выплате и доставке ежемесячной денежной выплаты. В подтверждение своего права Филиппов А.Н. представил удостоверение ветерана боевых действий     серии  РМ   №707887,  выданное  ГУВД  Саратовской области 24.12.2004г.

            В соответствии с п. 2.1. Порядка, ст. 23.1. Федерального закона от 12.01.1995 г. №5-ФЗ, ст. 44  Федерального   закона   от   22.08.2004г.   №122-ФЗ   Филиппову   А.Н.   решением от 26.01.2005г. назначена ежемесячная денежная выплата с 01.01.2005 г. в размере 650,00 рублей и предоставлен набор социальных услуг на сумму 450,00 рублей (на общую сумму 1100,00 рублей).

                01.08.2005 г. в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 11.07.2005г. №419 размер ЕДВ Филиппова А.Н. с 01.08.2005 г. составил 689,00 рублей(без учета стоимости набора социальных услуг).

            Учитывая, что 17.08.2005г. Филиппов А.Н. обратился в УПФР в Октябрьском районе г. Саратова с заявлением об отказе от набора социальных услуг, то с 01.01.2006г. размер ЕДВ Филиппова А.Н. составил 1166,00 рублей (с учетом стоимости набора социальных услуг).

                01.04.2006 г. в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 24.03.2006г. №165 размер ЕДВ Филиппова А.Н. с 01.04.2006 г. составил 1265,11 рублей(с учетом стоимости набора социальных услуг).

            Учитывая, что с заявлением об отказе от набора социальных услуг на 2007 год Филиппов А.Н. в УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г.Саратова не обращался, то с 01.01.2007 г. размер ЕДВ составил 788 рублей 11 копеек ( и предоставлен набор социальных услуг).

            29.12.2006г. в адрес УПФР поступило уведомление ГУВД по Саратовской области от 25.12.2006г. №15/21-Ф-6, которым сообщено, что удостоверение ветерана боевых действий серии РМ №707887, выданное 24.12.2004г. ГУВД Саратовской области Филиппову Альберту Николаевичу признанно неправомерно выданным и подлежит снятию с учета.

            На основании уведомления выплата ЕДВ Филиппову А.Н. с 01.02.2007г. была прекращена.

            Необходимо отметить, что представленные удостоверения соответствуют форме бланка, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 19.12.2003г. №763 для категории граждан-ветеран боевых действий. Таким образом, при назначении ЕДВ у истца не возникло сомнений в обоснованности выдачи удостоверения.

            Таким образом, размер излишне выплаченных сумм ЕДВ, на основании неправомерно выданного ГУВД Саратовской области удостоверения составил 23667 ( двадцать три тысячи шестьсот шестьдесят семь) рублей 10 копеек.

            В соответствии со ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

            В соответствии со ст. 1070 ГК РФ вред, причиненный юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

            05.03.2008г. в адрес ГУВД по Саратовской области заказным письмом с уведомлением направлялась претензия с предложением погасить в течение 7 дней, с даты получения претензии образовавшуюся сумму излишне выплаченной ежемесячной денежной выплаты по вине ГУВД.

         26.06.2008г. в адрес МВД РФ заказным письмом с уведомлением направлена претензия с предложением погасить в течение 7 дней, с даты получения претензии образовавшуюся сумму излишне выплаченной ежемесячной денежной выплаты в добровольном порядке.

В соответствии со ст.65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Суд, исследовав имеющиеся материалы дела, заслушав доводы Истца, возражения Ответчиков, считает исковые требования законными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

26.01.2005г.  Филиппов Альберт Николаевич, 28.03.1963  года рождения обратился в УПФР в Октябрьском районе г.Саратова с заявлением о выплате и доставке ежемесячной денежной выплаты. В подтверждение своего права Филиппов А.Н. представил удостоверение ветерана боевых действий     серии  РМ   №707887,  выданное  ГУВД  Саратовской области 24.12.2004г.

            В соответствии с п. 2.1. Порядка, ст. 23.1. Федерального закона от 12.01.1995 г. №5-ФЗ, ст. 44  Федерального   закона   от   22.08.2004г.   №122-ФЗ   Филиппову   А.Н.   решением от 26.01.2005г. назначена ежемесячная денежная выплата с 01.01.2005 г. в размере 650,00 рублей и предоставлен набор социальных услуг на сумму 450,00 рублей (на общую сумму 1100,00 рублей).

                01.08.2005 г. в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 11.07.2005г. №419 размер ЕДВ Филиппова А.Н. с 01.08.2005 г. составил 689,00 рублей(без учета стоимости набора социальных услуг).

            Учитывая, что 17.08.2005г. Филиппов А.Н. обратился в УПФР в Октябрьском районе г. Саратова с заявлением об отказе от набора социальных услуг, то с 01.01.2006г. размер ЕДВ Филиппова А.Н. составил 1166,00 рублей (с учетом стоимости набора социальных услуг).

                01.04.2006 г. в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 24.03.2006г. №165 размер ЕДВ Филиппова А.Н. с 01.04.2006 г. составил 1265,11 рублей(с учетом стоимости набора социальных услуг).

            Филиппов А.Н. с заявлением об отказе от набора социальных услуг на 2007 год в УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г.Саратова не обращался, поэтому с 01.01.2007 г. размер ЕДВ составил 788 рублей 11 копеек ( и предоставлен набор социальных услуг).

            29.12.2006г. в адрес УПФР поступило уведомление ГУВД по Саратовской области от 25.12.2006г. №15/21-Ф-6, которым сообщено, что удостоверение ветерана боевых действий серии РМ №707887, выданное 24.12.2004г. ГУВД Саратовской области Филиппову Альберту Николаевичу признанно неправомерно выданным и подлежит снятию с учета.

            На основании данного уведомления выплата ЕДВ Филиппову А.Н. с 01.02.2007г. была прекращена.

            Размер излишне выплаченных сумм ЕДВ, на основании неправомерно выданного ГУВД Саратовской области удостоверения составил 23667 рублей 10 копеек.

            Данная сумма подтверждается справкой из Филиала АК СБ РФ Саратовское отделение №8622 о том, что сумма в размере 23 667 руб. 10коп. была перечислена на счет по вкладу, открытому в Саратовском отделении №8622/07, на имя Филиппова Альберта Николаевича. Перечисление данной суммы на счет Филиппова Альберта Николаевича произвел УПФР за период с 10.02.2005г. по 11.01.2007г.

В соответствии со ст. 1070 ГК РФ вред, причиненный юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Учитывая, что УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенсом районах г. Саратова произвело назначение и выплату ЕДВ гражданину, предоставившему документ установленной законодательством формы, который впоследствии был признан ГУВД Саратовской области неправомерно выданным, то, налицо, причинение Управлению ПФР в Кирова Октябрьском и Фрунзенском районах г.Саратова причинение материального вреда в размере 23667 рублей 10 копеек, который в свою очередь в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации должен быть возмещен в полном объеме.

По состоянию на 10.07.2008г. сумма сложившейся переплаты не погашена.

На основании документов, представленных сторонами, арбитражный суд считает, что исковые требования истца являются обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Истцу при подаче искового заявления была предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины.

Вопрос о распределении расходов по государственной пошлине, суд разрешает в соответствии со ст.110 АПК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-171, 176, 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ст.ст. 309, 310, 438, 1102,1105 ГК РФ, Арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с Министерства Внутренних дел Российской Федерации в пользу Государственного Учреждения – Управление Пенсионного фонда в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова сумму причиненного ущерба в размере 23 667 руб. 10 коп.

В иске к Главному Управлению внутренних дел по Саратовской области – отказать.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в соответствии со ст.181 АПК РФ.

Направить решение арбитражного суда лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

        Судья Арбитражного суда

Саратовской области                                                                          Н.А. Потапова