Решение по делу № 2-77/2015 от 02.02.2015

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Судья Магарамкентского районного суда РД Мурадов Г.И.

при секретаре Исакове ФИО6.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> РД в интересах неопределенного круга лиц к главе администрации СП «<адрес>» <адрес> РД о признании бездействия незаконным и обязывании исполнять требования бюджетного законодательства РФ,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> РД в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к главе администрации СП «<адрес>» <адрес> РД о признании бездействия незаконным и обязывании исполнять требования бюджетного законодательства РФ, утверждая, что надзорной проверкой, проведенной прокуратурой района в соответствии с планом работы прокуратуры района на 2015 год, в деятельности муниципального образования сельского поселения «сельсовет Гарахский» выявлены нарушения требований федерального бюджетного законодательства и законодательства о местном самоуправлении.

В соответствии со ст. 15 Бюджетного кодекса Российской Федерации каждое муниципальное образование имеет собственный бюджет.

Согласно ч.2 ст. 5 Бюджетного кодекса Российской Федерации решение о бюджете подлежит официальному опубликованию не позднее 10 дней после его подписания в установленном порядке.

В силу со ст. 36 Бюджетного кодекса РФ принцип прозрачности (открытости) означает:

- обязательное опубликование в средствах массовой информации утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении, полноту представления информации о ходе исполнения бюджетов, а также доступность иных сведений о бюджетах по решению законодательных (представительных) органов государственной власти, представительных органов муниципальных образований;

- обязательную открытость для общества и средств массовой информации проектов бюджетов, внесенных в представительные органы муниципальных образований, процедур рассмотрения и принятия решений по проектам бюджетов, в том числе по вопросам, вызывающим разногласия либо внутри представительного органа муниципального образования, либо между представительным органом муниципального образования и местной администрацией;

- обеспечение доступа к информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на едином портале бюджетной системы Российской Федерации;

В соответствии со ст. 52 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

Органы местного самоуправления поселения обеспечивают жителям поселения возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» определено, что граждане, организации, общественные объединения вправе иметь доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления. Доступ к информации о деятельности органов местного    самоуправления обеспечивается    обнародованием (опубликованием) органами местного самоуправления информации о своей деятельности в средствах массовой информации; размещением информации о своей деятельности в сети "Интернет" и т.д.

Установлено, что в нарушение указанных норм федерального законодательства решение об утверждении бюджета муниципального образования поселения на 2015 год, принятый ДД.ММ.ГГГГ, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание не опубликованы.

Не опубликование указанных документов нарушает права граждан, проживающих на территории муниципального образования, на доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления в части производимых расходов и получаемых доходов местного бюджета, что противоречит принципам бюджетного законодательства.

Таким образом, по указанным вопросам установлено бездействие со стороны главы муниципального образования данного сельского поселения, выразившееся в неисполнении требований закона.В силу части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Настоящее заявление предъявлено в защиту интересов неопределенного круга лиц и интересы неопределенного круга лиц заключаются в информированности о местных расходах и доходах, о деятельности органов местного самоуправления.

Согласно постановлению Пленума Верховного Суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц. государственных и муниципальных служащих» к бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц.

На основании изложенного просит признать бездействие главы муниципального образования сельского поселения «<адрес>» <адрес> по неисполнению требований ст.ст. 5, 36 Бюджетного кодекса Российской Федерации, ст. 52 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» незаконным и обязать его по вступлению в законную силу решения суда по настоящему делу в установленном законом порядке опубликовать решение о бюджете муниципального образования поселения на 2015 год, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание.

В судебном заседании представитель истца заместитель прокурора <адрес> РД Ахмедов ФИО7. поддержал исковые требования в полном объеме по основаниям изложенным в иске.

Представитель ответчика глава администрации СП «<адрес>» <адрес> РД Велибегов ФИО9. в судебном заседании исковые требования прокурора <адрес> РД признал полностью, о чем расписался в протоколе судебного заседания.

    Представителю ответчика разъяснены последствия признания иска и принятия судом признания иска, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ, о чем он также расписался в протоколе судебного заседания.

    Изучив материалы гражданского дела, заслушав стороны и оценив все это в совокупности, суд находит иск прокурора <адрес> РД подлежащим удовлетворению.

    В соответствии с ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В силу ч.4 ст.198 ГПК РФ при признании иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом, оснований для отказа в принятии признания иска ответчиком в материалах дела нет и судом не установлены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 – 199 ГПК РФ, судья

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> РД в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать бездействие главы администрации сельского поселения «сельсовет <адрес>» <адрес> РД по неисполнению требований ст.ст. 5, 36 Бюджетного кодекса Российской Федерации, ст. 52 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», незаконным.

Обязать главу администрации сельского поселения «<адрес>» <адрес> РД по вступлении данного решения суда в законную силу в установленном законом порядке опубликовать решение о бюджете муниципального образования поселения на 2015 год, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда РД в течение месяца со дня его вынесения.

Судья: