Решение по делу № 2а-3582/2019 ~ М-3201/2019 от 29.11.2019

38RS0034-01-2019-004206-06

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 декабря 2019 года г. Иркутск

Ленинский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Заблоцкой М.Н., при секретаре судебного заседания Бекназаровой М.О., с участием административного истца прокурора Мещерякова А.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-3582/19

по административному иску прокурора г.Иркутска в интересах неопределенного круга лиц к Гусеву И.А. о прекращении права управления транспортными средствами, обязании возвратить водительское удостоверение

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Иркутска, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к Гусеву И.А. о прекращении права управления транспортными средствами, обязании возвратить водительское удостоверение.

В обоснование заявленных требований указано, что по информации ОГБУЗ «Иркутский областной психоневрологический диспансер», Гусев И.А. с 29.04.2013 состоит на диспансерном наблюдении у врача психиатра-нарколога с диагнозом: синдром зависимости от опиоидов. Проходил курс стационарного лечения в 2013, 2014 гг. Диспансерное наблюдение не осуществляет. Решение о прекращении диспансерного наблюдения в отношении Гусева И.А., в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) врачебной комиссией ОГБУЗ «Иркутский областной психоневрологический диспансер» не принято. Таким образом, в настоящее время Гусев И.А. страдает заболеванием, которое препятствует безопасному управлению транспортным средством.

На основании протокола о направлении на медицинское освидетельствование Гусев И.А. был освидетельствован в ОГБУЗ «ИОПНД» на состояние опьянения. В результате проведенного исследования в биологических объектах Гусева И.А. обнаружен <...>, включенный в перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 30.06.1998 № 681.

При этом, Гусев И.А. имеет водительское удостоверение серии *** на право управления транспортными средствами категории «В» и «С», выданное *** ГИБДД 3801, со сроком действия до ***. Поскольку у Гусева И.А. имеются медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами, выданное ему водительское удостоверение должно быть признано недействительным и подлежать аннулированию.

Просит прекратить действие права Гусева И.А. на управление транспортными средствами, признать недействительным и аннулировать водительское удостоверение серии *** на право управления транспортными средствами категории «В» и «С», выданное *** Гусеву И.А. Обязать Гусева И.А. возвратить водительское удостоверение серии *** на право управления транспортными средствами категории «В» и «С», выданное ***.

В судебном заседании представитель административного истца - Мещеряков А.Д. предъявленные требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

Административный ответчик Гусев И.А. в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 66400742103728 судебная повестка возвращена отправителю по иным обстоятельствам.

Представитель ОГБУЗ «Иркутский областной психоневрологический диспансер» в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен, представлено ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель заинтересованного лица УГИБДД ГУ МВД по Иркутской области в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен, о причинах неявки суду не сообщил.

Суд, с учетом положений ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом.

Выслушав пояснения административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В силу статьи 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон № 196-ФЗ) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения является, в том числе, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно абзацу 9 статьи 5 вышеуказанного закона, обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством в том числе проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу положений статьи 24 Федерального закона № 196-ФЗ, права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования указанного Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения (п.4 ст.24 Федерального закона № 196-ФЗ).

В соответствии с п. п. 1 и 4 ст. 23.1 Федерального закона № 196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 года № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством. В пункте 7 раздела II указано противопоказание - психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (F10 - F16, F18, F19). Наличие таких расстройств препятствует управлению транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Согласно Международной классификации болезней десятого пересмотра, «синдром зависимости от опиоидов» находится в классе «Психические расстройства и расстройства поведения» в блоке «Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ» под кодом F11. (психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением опиоидов), что соответствует пункту 7 раздела II Перечня.

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 28 Федерального закона № 196-ФЗ основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

В соответствии с подпунктом «ж» пункта 35 Постановления Правительства Российской Федерации от 24 октября 2014 года № 1097 «О допуске к управлению транспортным средством» (вместе с Правилами проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений) российское национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию в случае, если подтверждено наличие у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний, либо ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортным средством.

Таким образом, законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и реализация права на управление транспортным средством поставлены в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, а потому такая деятельность подлежит прекращению.

Судом установлено, что административный ответчик Гусев И.А. имеет право управления транспортными средствами категории «В» и «С», ему выдано водительское удостоверение *** от ***, что подтверждается карточкой операции с ВУ.

Согласно информации, представленной ОГБУЗ «Иркутский областной психоневрологический диспансер», Гусев И.А., *** года рождения, с 29.04.2013 состоит на диспансерном наблюдении у врача психиатра-нарколога ОГБУЗ «ИОПНД», с диагнозом: «Синдром зависимости от опиоидов». Проходил курс стационарного лечения в 2013, 2014 гг. Диспансерное наблюдение не осуществляет.

Как следует из акта медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического) № 002-0972 от 01.06.2019 в отношении Гусева И.А. было проведено медицинское освидетельствование на состояние опьянения. По результатам проведенного исследования в биологических объектах Гусева И.А. обнаружен <...>.

Анализ представленных административным истцом доказательств позволяет сделать вывод, что имеющееся у Гусева И.А. заболевание в соответствии с установленным диагнозом «Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ» препятствует безопасному управлению транспортными средствами и является основанием для прекращения действия права Гусева И.А. управлять транспортными средствами.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Правила дорожного движения Российской Федерации запрещают водителю управлять транспортным средством в состоянии опьянения (алкогольного, наркотического или иного), под воздействием лекарственных препаратов, ухудшающих реакцию и внимание, в болезненном или утомленном состоянии, ставящем под угрозу безопасность дорожного движения. Передавать управление транспортным средством лицам в состоянии опьянения также категорически запрещено.

Учитывая, что Гусев И.А. имеет заболевание, наличие которого в силу действующего законодательства запрещает его допуск к управлению транспортными средствами, препятствует безопасному управлению транспортными средствами. Данное заболевание, в соответствии с положениями Федерального закона «О безопасности дорожного движения», является основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами, а в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2014 года № 1097 «О допуске к управлению транспортным средством», основанием для признания водительского удостоверения недействительным и подлежащим аннулированию.

Административным ответчиком не представлено возражений относительно заявленных требований, также как и не представлено доказательств отсутствия у административного истца оснований для прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Оценив изложенное в совокупности, суд приходит к выводу о наличии оснований для прекращения действия права административного ответчика на управление транспортными средствами, для признания недействительным и аннулировании водительского удостоверения, в связи с чем, заявленные административные исковые требования прокурора г. Иркутска подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск удовлетворить.

Прекратить действие права Гусеву И.А., *** года рождения на управление транспортными средствами.

Признать недействительным и аннулировать водительское удостоверение серии *** на право управления транспортными средствами категории «В» и «С», выданное *** ГИБДД 3801 Гусеву И.А., *** года рождения.

Обязать Гусеву И.А., *** года рождения возвратить водительское удостоверение серии *** на право управление транспортными средствами категории «В» и «С», выданное *** ГИБДД 3801.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Ленинский районный суд г. Иркутска в течение месяца с момента вынесения мотивированного решения.

Судья      М.Н. Заблоцкая

Мотивированный текст решения изготовлен 20.12.2019