Решение по делу № А12-24549/2010 от 20.01.2011

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. им. 7-ой Гвардейской Дивизии, д. 2, Волгоград, 400005

http://volgograd.arbitr.rue-mail: info@volgograd.arbitr.ru телефон:(8442) 23-00-78 Факс: (8442)24-04-60

_______________________________________________________________

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Волгоград                                                                                                Дело № А12-24549/2010

                                                                                                          «20»  января  2011 года      

Резолютивная часть решения объявлена 20 января 2011 года.

Полный текст решения изготовлен 20 января 2011 года.

Арбитражный суд  Волгоградской области в составе  судьи   Кулик И.В.

при ведении протокола  судебного заседания   помощником судьи   Першаковой Н.А.,

рассмотрев  в  судебном  заседании  дело  по заявлению прокуратуры г. Волжского  

к  индивидуальному  предпринимателю   Ульянову Владимиру Владимировичу

о привлечении к административной ответственности за административное правонарушение,  предусмотренное  ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ                                                                                                                            

при участии в судебном заседании:

от заявителя – Безмельницына Э.О. помощник прокурора Волгоградской области, удостоверение ТО № 074766 от 06.04.2009;

от предпринимателя –  не явился, извещен;

                                                         УСТАНОВИЛ:         

            Заместитель прокурора г.Волжского Волгоградской области                               (далее по тексту – прокуратура, заявитель) обратился в арбитражный суд Волгоградской  области с заявлением о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Ульянова Владимира Владимировича (далее – предприниматель) за совершение административного правонарушения, предусмотренного  ч.4  ст. 14.1 КоАП РФ.

            Представитель прокуратуры настаивал на удовлетворении заявленных требований.

            Предприниматель в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.  

В объяснениях, данных в прокуратуре г.Волжского, предприниматель с выявленными нарушениями согласен, им будут приняты меры в кротчайшие сроки к закупке необходимых лекарственных препаратов, отсутствующих в аптеке на момент проверки.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителя прокуратуры, арбитражный суд считает заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению  по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что предприниматель на основании лицензии                  № ЛО-34-02-000408 от 16.06.2010г. осуществляет фармацевтическую деятельность по розничной торговле лекарственными средствами без права изготовления лекарственных средств.

Срок  действия  лицензии  с  16.06.2010г.  по  16.06.2015г.

            В ходе проведенной 22.12.2010 прокуратурой г.Волжского проверки в аптеке ИП Ульянова В.В., расположенной по адресу: г.Волжский, пр. Ленина, 48 А,  установлено отсутствие лекарственных средств, входящих в минимальный ассортимент лекарственных средств, необходимых для оказания медицинской помощи, утвержденных Приказом Минздравсоцразвития РФ от 15.09.2010 № 805н, а именно: ампициллин (капсулы), диклофенак (крем для наружного применения), омепразол (таблетки), сальбутамол (раствор для ингаляции), что подтверждается актом проверки от 22.10.2010, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, и не отрицается самим предпринимателем.

В части 4 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

В соответствии с подпунктом 47 пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию.

Порядок лицензирования фармацевтической деятельности, а также лицензионные требования и условия осуществления фармацевтической деятельности определены в Положении о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 06.07.2006 N 416 (далее - Положение).

Согласно подпункту "в" пункта 4 Положения лицензиат, осуществляющий розничную торговлю лекарственными средствами, обязан соблюдать требования статьи 32 Федерального закона от 22.06.1998 N 86-ФЗ "О лекарственных средствах" (далее - Федеральный закон N 86-ФЗ) и правила продажи лекарственных средств, утвержденные в соответствии со статьей 26 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей".

В силу пункта 8 статьи 32 Федерального закона N 86-ФЗ аптечные учреждения обязаны обеспечивать установленный федеральным органом исполнительной власти, в компетенцию которого входит осуществление функций по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обращения лекарственных средств, минимальный ассортимент лекарственных средств, необходимых для оказания медицинской помощи.

В пункте 1.5 Порядка отпуска лекарственных средств, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 14.12.2005 N 785 (далее - Порядок отпуска лекарственных средств), предусмотрено, что для бесперебойного обеспечения населения лекарственными средствами аптечные учреждения (организации) обязаны иметь в наличии минимальный ассортимент лекарственных средств, необходимых для оказания медицинской помощи.

Минимальный ассортимент лекарственных средств, необходимых для оказания медицинской помощи, утвержден приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 15.09.2010 № 805н.

Факт отсутствия в аптечном учреждении Общества на момент проверки прокуратурой минимального ассортимента лекарственных средств, необходимых для оказания медицинской помощи, установлен и подтвержден материалами дела.

Доводы индивидуального предпринимателя, изложенные в объяснениях в прокуратуре г.Волжского при составлении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, о том, что у поставщиков отсутствовали необходимые лекарственные средства, входящие в минимальный перечень лекарственных средств, не подтвержден документально и не является обстоятельством, освобождающим предпринимателя от обязанности иметь утвержденные приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 15.09.2010 № 805н препараты в наличии.

Нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ в ходе проведения проверки и возбуждении административного производства, судом не установлено.  

При таких обстоятельствах заявление прокуратуры г.Волжского Волгоградской области о привлечении предпринимателя к административной ответственности подлежит удовлетворению.  

В соответствии с частями 1, 2 статьи 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах,

установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

 При назначении административного наказания судом учитываются характер совершенного лицом административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Доказательств повторности совершения административного правонарушений  предпринимателем Ульяновым В.В. прокуратурой не представлено, в связи с чем, в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность суд признает совершение административного правонарушения в сфере лицензирования  фармацевтической деятельности впервые.  

С учетом изложенного, суд назначает минимальное наказание, предусмотренное санкцией части 4 статьи 14.1. КоАП РФ, в виде штрафа в размере 4 000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 167-170,  206  АПК РФ, арбитражный суд

                                                                 Р Е Ш И Л:

          Привлечь  индивидуального  предпринимателя Ульянова Владимира Владимировича, 19.04.1963 года рождения, ИНН 344201429425, ОГРН 304345935600300, проживающего по адресу: г.Волгоград, ул.Репина, 27-65; паспорт    18 08 148086  выдан  ОУФМС России по Волгоградской области в Краснооктябрьском районе г.Волгограда 22.05.2008, к административной ответственности   за совершение административного правонарушения, предусмотренного  ч.4  ст. 14.1 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 4 000 (четыре тысячи) рублей.

Административный штраф подлежит оплате по следующим реквизитам:

УФК по Волгоградской области (прокуратура Волгоградской области)

ИНН 34440448120  КПП 344401001 

ОКАТО 18401000000

Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Волгоградской области

г. Волгоград

расчетный счет 401018103000000100003

БИК: 041806001 Код бюджетной классификации: 41511690040040000140

При уплате административного штрафа в срок, установленный статьей 32.2. КоАП РФ лицу, привлеченному к административной ответственности представить в Арбитражный суд Волгоградской области подлинник документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа.

Административному органу, в срок, установленный статьей 32.2. КоАП РФ, представить в Арбитражный суд Волгоградской области информацию о добровольной уплате административного штрафа.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Двенадцатый Арбитражный апелляционный суд.

Судья                                                                                                           И.В.Кулик

Информацию о движении дела можно получить по телефону (8442) 24-06-75, а также на сайте Арбитражного суда Волгоградской области: http://volgograd.arbitr.ru