Решение по делу № 2-1872/2015 от 09.07.2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 октября 2015 года г. Лесосибирск

Лесосибирский городской суд Красноярского края в составе:

Председательствующего Князева А.А.

при секретаре Покатовой Н.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1872/2015 по иску Зыряновой Е.И. к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Лесосибирске Красноярского края о включении периодов работы в льготный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Зырянова Е.И. обратилась в суд с иском и, уточнив исковые требования в части периодов работы, подлежащих включении. В льготный стаж, просит обязать Пенсионный фонд включить в педагогический стаж, дающий право на досрочную пенсию период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначении досрочной трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, просит обязать ответчика назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ и возместить судебные расходы по уплате госпошлины и по оплате услуг представителя на суму <данные изъяты> рублей. Свои требования истец мотивирует тем, что ответчик незаконно отказал в назначении пенсии с указанной даты, поскольку необоснованно не включил в педагогический стаж указанные периоды работы. Полагает, что периоды работы в должности <данные изъяты> и <данные изъяты> должны быть включены в льготный стаж, поскольку одновременная работы в обоих должностях представляла собой суммарное выполнение педагогической нагрузки, необходимой для определения права на досрочную пенсию. Кроме того, обе должности и учреждение, то есть школа, в которой работала в спорные периоды, предусмотрены Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781. На указанные курсы повышения квалификации направлялась работодателем, и за ней сохранялась заработная плата, поэтому решение Пенсионного фонда в этой частит также является незаконным.

В судебном заседании истица Зырянова Е.И. и ее представитель адвокат Тиханова Ю.А. исковые требования поддержали.

Представители ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в г. Лесосибирске Красноярского края по доверенности Дорофеев А.В. и Дудина В.В. исковые требования не признали и суду пояснили, что периоды работы истицы в должностях <данные изъяты> и <данные изъяты> не включены в льготный стаж, поскольку, работая в должности учителя в спорные периоды, Зырянова Е.И. не выполняла необходимую для включения в льготный стаж нагрузку 18 часов, а работа в должности <данные изъяты> не подлежит включению в педагогический стаж, так как она не соответствуют перечню учреждений, предусмотренных Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781. Кроме того, в периоды нахождения на курсах повышения квалификации истцом не осуществлялась педагогическая деятельность. Таким образом, решение Пенсионного фонда б отказе в назначении пенсии является обоснованным, поскольку педагогический стаж истца на момент обращения составлял менее необходимых 25 лет.

Выслушав стороны, исследовав и оценив представленные доказательства, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

В силу статьей 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно ч. 1 ст. 7 Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ (ред. от 28.12.2013) "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ (ред. от 02.07.2013) "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пункт 2 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ (ред. от 02.07.2013) "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" регламентирует, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждается Правительством РФ.

Согласно статьям 27, 27.1 и 28 Федерального закона N 173-ФЗ одним из условий установления трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Из Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 следует, что при исчислении, названного стажа в соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ применяются: Списки производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и Правила, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года N 537 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2003 года N 239), Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений и Правила исчисления периодов работы, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 26 мая 2009 года N 449), Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 26 мая 2009 года N 449).

Также данным Постановлением Пленума Верховного Суда закреплено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15 мая 1990 года "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

В случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом, установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

В силу ст. 19 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости). Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления и необходимых документов, представленных заявителем с учетом положений пункта 3 статьи 18 настоящего Федерального закона. К указанному заявлению прилагаются документы, необходимые для установления трудовой пенсии.

Пунктом 1 Списка работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781 предусмотрена должность учитель. Должность педагога дополнительного образования предусмотрена п. 2 данного Списка. Пунктом 1.1 предусмотрены учреждение школы всех наименований. Пунктом 2 раздела "Наименование учреждений" Списка предусмотрены учреждения дополнительного образования детей (внешкольные учреждения).

Вместе с тем, согласно п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781 в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее именуется - список). При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

В соответствии с п. 4 Правил периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Согласно п. 12 Правил работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка, за периоды начиная с 1 января 2001 г. засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий:

на 1 января 2001 г. у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев;

у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2000 г. в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При этом, период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Лесосибирске Красноярского края с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии. Согласно решению № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении пенсии ввиду отсутствия требуемого педагогического стажа 25 лет (составил 20 лет 11 мес. 11 дней) и соответственно не включения в льготный стаж периодов работы, оспариваемых истцом.

Согласно записи в трудовой книжке ДД.ММ.ГГГГ Зырянова Е.И. назначена на должность учителя <данные изъяты> в Лесосибирскую среднюю школу №, ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию. ДД.ММ.ГГГГ принята учителем <данные изъяты> в Лесосибирскую среднюю школу № (в дальнейшем МОУ «Средняя общеобразовательная школа № <адрес>», МБОУ«Средняя общеобразовательная школа № <адрес>»), где продолжает работать.

Из справки работодателя следует, что за период работы истица направлялась на курсы повышения квалификации с сохранением заработной платы в следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ),

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ),

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ),

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ),

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ),

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ),

- с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

В материалы дела представлены соответствующие приказы работодателя, а также удостоверения, подтверждающие прохождение курсов. Кроме того, за время нахождения на курсах работодателем производились соответствующие отчисления (страховые выплаты) за истца в Пенсионный фонд, что не оспаривается ответчиком.

Кроме того, согласно справке работодателя педагогическая нагрузка истицы в указанные в иске периоды составляла:

с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - 1 ставка педагога дополнительного образования (согласно тарификационного списка ДД.ММ.ГГГГ учебного года),

с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - 4 часа в неделю и 1 ставка педагога дополнительного образования (согласно тарификационного списка ДД.ММ.ГГГГ учебного года),

с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - 19 часов в неделю,

с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - 17 часов в неделю и 0,5 ставки педагога дополнительного

образования (согласно тарификационного списка ДД.ММ.ГГГГ учебного года),

с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - 17 часов в неделю и 0,25 ставки педагога дополнительного образования (согласно тарификационного списка ДД.ММ.ГГГГ учебного года),

с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - 16 часов в неделю и 0,25 ставки педагога дополнительного образования (согласно тарификационного списка ДД.ММ.ГГГГ учебного года).

Указанные сведения подтверждены тарификационными списками за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года.

При указанных обстоятельствах, исходя из приведенных выше правовых норм, указанные в иске периоды нахождения Зыряновой Е.И. на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы неоправданное ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение.

Вместе с тем, периоды работы истца в должностях учителя <данные изъяты> и <данные изъяты> школы не подлежат включению в педагогический стаж, поскольку в указанные периоды, работая в должности учителя, Зырянова Е.И. не выполняла педагогическую нагрузку на одну ставку. При этом, работа в должности педагога <данные изъяты> в соответствии с п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781 также не может быть включена в льготный стаж, поскольку данная работа выполнялась истицей в школе, а не в учреждении дополнительного образования детей (внешкольном учреждении).

Таким образом, на момент обращения истца в Пенсионный фонд за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ стаж Зыряновой Е.И. с учетом включения периодов нахождения на курсах повышения квалификации составлял менее необходимых для реализации права 25 лет, в связи с чем решение ответчика в части отказа в назначении пенсии является обоснованным.

При подаче иска истцом уплачена госпошлина по одному исковому требованию в размере <данные изъяты> рублей, что подтверждается чеками банка. Однако, истцом заявлено и судом рассмотрено два исковых требования Зыряновой Е.И., а именно о включении в льготный стаж периодов работы и назначении пенсии.

Следовательно, исходя из положений ст. 98 ГПК РФ расходы истца по уплате госпошлины е подлежат возмещению, так как судом удовлетворяется лишь одно из двух требований Зыряновой Е.И., которое не оплачено госпошлиной.

Вместе с тем, в соответствии с положениями ст. 100 ГПК РФ частично, с учетом требований разумности, исходя из объема оказанных услуг и пропорционально удовлетворенным исковым требованиям, суд полагает правильным удовлетворить требование истца по возмещению расходов на представителя на сумму <данные изъяты> рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Зыряновой Е.И. к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Лесосибирске Красноярского края удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Лесосибирске Красноярского края включить Зыряновой Е.И. в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001 года, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении требований Зыряновой Е.И. к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Лесосибирске Красноярского края о включении в педагогический стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначении досрочной трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ отказать.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ в г. Лесосибирске Красноярского края в пользу Зыряновой Е.И. судебные расходы по оплате услуг представителя в размере <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Лесосибирский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья

Лесосибирского городского суда А.А. Князев