Решение по делу № 2-137/2015 (2-4327/2014;) от 08.12.2014

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

15 января 2015 года                                г.Самара

Советский районный суд г.Самары в составе:

судьи Никитиной С.Н.,

при секретаре Неймышевой К.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по заявлению Самарцева А.А. к Министерству строительства <адрес> об оспаривании решения должностных лиц,

УСТАНОВИЛ:

Заявитель Самарцев А.А. обратился в суд с заявлением, в котором требует признать незаконным исключение его из Реестра и обязать Министерство строительства <адрес> включить его в Реестр граждан, чьи средства привлекались для строительства многоквартирных домов и чьи права были нарушены.

Заявитель Самарцев А.А. на удовлетворении заявления настаивал, пояснил, что он ДД.ММ.ГГГГ. заключил договор о переуступке прав на долевое участие в строительстве жилого многоквартирного дома. ЗАО «Гагаринец» обязалось передать ему трехкомнатную квартиру. Но решением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. ЗАО было признано банкротом и он был включен в реестр требований жилых помещений. Приговором Октябрьского районного суда <адрес> учредитель и директор ЗАО «Гагаринец» А.В. осужден за мошенничество. ДД.ММ.ГГГГ. он подал в Министерство строительства <адрес> заявление с просьбой включить его в реестр. Согласно протокола заседания комиссии от ДД.ММ.ГГГГ. его данные были включены в реестр. Однако, ДД.ММ.ГГГГ. он получил уведомление о том, что Министерство провело повторное рассмотрение его заявления и отказало ему во включении его в реестр. Самарцев А.А. просит признать решение от ДД.ММ.ГГГГ. незаконным, так как повторно он с заявлением не обращался, нарушен порядок принятия, первое решение никто не отменял, поэтому просит обязать включить Министерство строительства <адрес> его в Реестр.

Представитель Министерства строительства <адрес> по доверенности И.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявления Самарцева А.А., пояснила, что первоначально решение было принято ДД.ММ.ГГГГ так как земельный участок под спорным домом по адресу: <адрес>, принадлежит Российской Федерации и Самарскому государственному университету на праве бессрочного пользования, Самарский государственный университет не возражал, чтобы на его территории был расположен спорный дом. Но получив официальный ответ ДД.ММ.ГГГГ из Министерства образования РФ о том, что не планируется отказ от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком под спорным домом, поскольку согласно п.5 ст.14 Приказа № основанием для отказа во включение в Реестр является привлечение денежных средств заявителя для строительства многоквартирных домов на землях, не предназначенных для этих целей, земля для строительства спорного дома не предоставлялась, находится в бессрочном постоянном пользовании у Самарского государственного университета, то Министерством строительства было принято новое решение 22.08.2014г. об отказе во включении в Реестр Самарцева А.А. Первое решение от ДД.ММ.ГГГГ. было ошибочным.

Выслушав заявителя, представителя Министерства строительства <адрес>, изучив материалы дела, суд считает заявление подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.

В судебном заседании было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ определением Арбитражного суда <адрес> включено требование Самарцева А.А. о передаче жилого помещения – трехкомнатной квартиры, строительный номер № общей площадью 104,75 кв.м., жилой площадью 52,60 кв.м., расположенного на 11 этаже, первого подъезда жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, в реестр требований о передаче жилых помещений ЗАО «Гагаринец» при полном исполнении участником строительства своей обязанности по оплате, предусмотренной по договору суммы, с указанием в реестре суммы <данные изъяты> руб.

ДД.ММ.ГГГГ. Министерство строительства <адрес> протоколом заседании комиссии рассмотрело заявления о включении в Реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, поступившие ДД.ММ.ГГГГ По итогам рассмотрения заявлений комиссия приняла решение о включении заявителей в Реестр.

Решением Арбитражного суда <адрес> от 04.10.2013г. в иске ЗАО «Гагаринец» к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес>, Государственному образовательному учреждению высшего профессионального образования «Самарский государственный университет» о признании недействительным права постоянного (бессрочного) пользования, предоставленного Государственному образовательному учреждению высшего профессионального образования «Самарский государственный университет» на земельный участок общей площадью 16 753,40 кв.м. по адресу: <адрес>, принадлежащий Российской Федерации на праве собственности и применении последствий недействительности сделки в виде признания обременения пользования отсутствующим отказано.

ДД.ММ.ГГГГ. Министерство образования Российской Федерации по вопросу прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, расположенным по адресу: <адрес>, предоставленного Государственному образовательному учреждению высшего профессионального образования «Самарский государственный университет» на праве постоянного (бессрочного) пользования сообщило, что отказ от права на данный земельный участок не планируется.

ДД.ММ.ГГГГ. Министерство строительства <адрес> протоколом заседании комиссии повторно рассмотрело заявления граждан о включении в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены. По итогам рассмотрения заявлений комиссия приняла решение об отказе во включении в Реестр Самарцева А.А. (п.3, № регистрации 32-шад).

Согласно п.13 ст.9 Приказа Минрегиона России от 20.09.2013г. № «Об утверждении критериев отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших и правил ведения реестра граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены" контролирующий орган рассматривает заявление с прилагаемыми документами и в срок не позднее 20 дней со дня подачи заявления принимает решение о включении заявителя в Реестр или о мотивированном отказе во включении заявителя в Реестр и направляет заявителю копию указанного решения.

Поскольку из текста протокола заседания комиссии Министерства строительства <адрес> от 22.08.2014г. усматривается, что повестка дня была о повторном рассмотрении заявлений граждан о включении в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, подтверждение, что Самарцев А.А. повторно обратился в Министерство строительства <адрес> суду не представлено, что подтвердили обе стороны в судебном заседании, в судебном заседании заявитель Самарцев А.А. пояснил, что он не согласен именно с решением от ДД.ММ.ГГГГ суд приходит к выводу, что в части требования Самарцева А.А. признания решения об исключении его из Реестра от ДД.ММ.ГГГГ. незаконным подлежат удовлетворению.

Не подлежит удовлетворению заявление Самарцева А.А. в части требования обязать Министерство строительства <адрес> включить его в Реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены по следующим основаниям:

На Министерство строительства <адрес> возлагается решение задач, в том числе формирование и ведение Реестра граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены. В своей деятельности Министерство строительства <адрес> руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, актами федеральных органов исполнительной власти, <адрес>, законами <адрес>, постановлениями и распоряжениями <адрес> и <адрес>, иными правовыми актами, в том числе Приказом Минрегиона России от 20.09.2013г. № «Об утверждении критериев отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших и правил ведения реестра граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены».

На основании ст.9 Приказа Минрегиона России от 20.09.2013г. № включение в Реестр осуществляется на основании заявления. Согласно ст.10 данного приказа заявление и документы предоставляются в виде заверенных подписью заявителя копий с предъявлением подлинников, документов должностному лицу контролирующего органа.

Поскольку в судебном заседании представитель <адрес> пояснила, что принятое по заявлению Самарцева А.А. решение от ДД.ММ.ГГГГ о включении его в Реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, является ошибочным, а при принятии второго решения ДД.ММ.ГГГГ повторно Самарцев А.А. не обращался, то суд приходит к выводу, что в соответствии с требованиями Приказа Минрегиона России от ДД.ММ.ГГГГ. № вопрос о включении Самарцева А.А. в Реестр подлежит рассмотрению уполномоченным на то органом, а именно Министерством строительства <адрес>.

    Согласно ст.258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Таким образом, суд приходит к выводу, что решение Министерства строительства <адрес> об отказе во включении Самарцева А.А. в Реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены от ДД.ММ.ГГГГ. не соответствует требованиям действующего законодательства, и, следовательно, является незаконным, поскольку было принято согласно текста решения по повторному обращению граждан, однако, повторное обращение Самарцева А.А. отсутствовало. Для устранения допущенных нарушений прав Самарцева А.А., поскольку представитель Министерства строительства <адрес> пояснила в судебном заседании, что решение о включении в Реестр Самарцева А.А. ДД.ММ.ГГГГ. является ошибочным, следует возложить на Министерство строительства <адрес> обязанность рассмотреть по существу заявление Самарцева А.А. о включении его в Реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199, 254 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

    Заявление Самарцева А.А. удовлетворить частично.

Признать несоответствующими закону действия Министерства строительства Самарской области, выразившиеся в отказе принятия решения ДД.ММ.ГГГГ. о включении в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов, чьи права нарушены.

Обязать Министерство строительства Самарской области рассмотреть по существу заявление Самарцева Андрея Анатольевича о включении в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены.

В удовлетворении остальной части заявления – отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 1 месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Советский районный суд г.Самары.

Мотивированное решение изготовлено 20.01.2015г.

Судья: