Решение по делу № 2-2197/2015 от 19.01.2015

2-2197/2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ

Одинцовский городской суд Московской области в составе

председательствующего судьи                 Павловой И.М.

при секретаре                                            Ружицком А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании

гражданское дело по заявлению Гаврикова В.В. об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти,

                                                     У с т а н о в и л:

         Гавриков В.В. обратился в суд с вышеназванным заявление и просит суд Признать решения о приостановке осуществления кадастрового учета незаконными, доводы заявителя обоснованными.

Обязать, орган кадастрового учета: Филиал федерального государственною бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по ..... области Отел кадастровою учет № осуществить кадастровый учет нежилых помещений, расположенных на 6 (шестом) этаже многоэтажного гаражного комплекса с универсальным магазином и мойкой на 2 поста по адресу: АДРЕС: гаражный бокс № общей площадью 21.2 кв.м.; гаражный бокс № общей площадью 2 1.5 кв.м.

         Свои требования мотивировал тем, что на основании судебного акта от ДД.ММ.ГГГГ за ним признано право собственности на вышеуказанное имущество.

         Согласно указанного Решения, причиной приостановки послужило отсутствие в проектной документации номера (обозначение) этажа (этажей) на котором расположено помещение (гаражный бокс) и рекомендовано Заявителю исправить замечания и представить документы, оформленные в соответствии с законодательством, иными словами - Заявитель (гражданин) для постановки на кадастровый учет присужденного имущества должен внести изменения в проектную документацию объекта строительства.

         С указанным Решением Заявитель не согласен. Считает его незаконным и необоснованным, нарушающим право гражданина имен, имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им. незаконно возлагающее на гражданина обязанность и создающие препятствия к осуществлению гражданином его прав, по следующим основаниям:

         1. Объектом строительства является многоэтажный гаражный комплекс с универсальным магазином и мойкой на 2 поста по адресу: АДРЕС. Объект построен и введен в эксплуатацию, что подтверждается Разрешением на ввод объекта в эксплуатацию № от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Разрешение).

         В соответствии с пунктами 1. 3 (5) статьи 55 Градостроительного кодекса РФ. Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, деконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а так же проектной документации. При этом, для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию застройщиком предоставляется документ, подтверждающий соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и др.

         Таким образом, наличие указанного Разрешение свидетельствует о соответствии законченного строительством объекта требованиям действующего законодательства.

         2. Проектная документация, разработанная МУП проектный институт «наименование» в ДД.ММ.ГГГГ, содержит указание на типовой этаж (с четвертого по седьмой). Техническое описание ДД.ММ.ГГГГ.подготовленное ..... областным филиалом ФГУП «наименование2» полное описание всех помещений в здании. Кроме того, здание поставлено на кадастровый учет и имеет кадастровый номер: № (кадастровый паспорт прилагается).

         Таким образом, предоставленная ООО фирма «наименование3» (далее - Застройщик) проектная документация при постановки здания на кадастровый учет соответствовала требованиям законодательства, при этом, следуя выводам государственною органа, изложенным в Решении, при обращении Заявителя о кадастровом учета присужденного имущества, проектная документация не соответствует требованиям действующего законодательства. Действия государственного органа, выраженные Решением о приостановлении кадастрового учета по необоснованным по мнению Заявителя причинам, создает препятствие к осуществлению гражданином его прав законно владеть и пользоваться имуществом.

         3. Государственный орган возлагает на Заявителя обязанность, которую последний не имеет возможность выполнить, а именно внести изменения в проектную документацию.

         Так же в обоснование принятого Решения, государственный орган ссылается на нормы права, установленные Федеральным законом от 24.07.2007 № 22 ГФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Закон) и утвержденные в соответствии с ним Приказом Министерства экономическою) развития РФ от 26 ноября 2010 г. № 583 "Об утверждении формы технического плана помещения и требований к его подготовке" требования к подготовке технического плана помещения. Указанные нормативно-правовые акты не содержат буквальных указаний на необходимость приведения в соответствие с изменившимся законодательством ранее разработанных документов. Кроме того, согласно пункту I статьи 47 Закона, к отношениям, возникшим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, настоящий Федеральный закон применяется в части прав и обязанностей, которые возникнут после дня вступления его в силу. Документы, подготовленные ..... областным филиалом ФГУП «наименование2» от ДД.ММ.ГГГГ и предоставленные в государственный орган для первичного кадастрового учета, соответствуют требованиям законодательства, а именно: Технический план помещения имеет ссылка на этаж (шестой, обозначен цифрой 6) и местоположение помещения на этаже.

При этом, пункт 2 статьи 47 Закона устанавливает, что кадастровые планы, технические паспорта, иные документы, которые содержат описание объектов недвижимости и выданы в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу настоящего Федерального закона в целях, связанных с осуществлением соответствующей государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, признаются действительными.

         Таким образом, по мнению Заявителя, представленные для осуществления кадастрового учета, документы, в части, подготовленных кадастровым инженером в ДД.ММ.ГГГГ году на основании решения ..... городского суда АДРЕС от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № соответствуют положениям норм права о кадастровом учете. Проектная документация Застройщика, разработанная МУП проектный институт «наименование» в ДД.ММ.ГГГГ, по мнению заявителя, не противоречит действующему законодательству, понятие «типовой этаж» с уточнением в описательной части, что это этажи с № по №, не является препятствием в осуществлении кадастрового учета.

         В судебном заседании заявитель не явился, направил в суд своего представителя по доверенности Яковлеву О.Я., поддержавшую заявление в полном объеме.

         На вопросы суда, какая конкретно норма закона нарушена государственным органом, представитель не ответил, полномочия государственного органа не оспаривал,    пояснив,    что права нарушены тем, что заявитель не может зарегистрировать своего права    на указанное имущество в установленном законом порядке. Суду представлены тем документы, которые были представлены в государственный орган, кроме кадастрового паспорта, представленного только в суд (л.д. 29-30).

         Представитель государственного органа Филиала федерального государственною бюджетного учреждения «наименование4» по ..... области Отел кадастровою учет № по доверенности Каситериди И. Н. явилась, просила в удовлетворении заявления отказать, по следующим основаниям. Заявителю не отказано в осуществлении кадастрового учета, о приостановлено осуществление кадастрового учета для устранения недостатков в представленных документах на срок три месяца и срок приостановления не истек.

         В Представленной заявителем проектной документации отсутствует номер (обозначение) этажа (этажей), на котором расположены нежилые помещения, что лишает государственный орган осуществить кадастровый учет.

         Заинтересованное лицо - представитель ООО «наименование3» генеральный директор Овчинников А.А. в судебное заседание явился, поддержал заявление Гаврикова В.В.

          Представитель заинтересованного лица ..... областного филиала ФГУП «наименование2» - Федеральное БТИ, не явился, извещен надлежащим образом.

         Выслушав явившихся участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

         В силу ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

         К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:

нарушены права и свободы гражданина;

созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;

на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности (ст. 255 ГПК РФ).

        При этом, в силу ч. 3 ст. 246 ГПК РФ, при рассмотрении и разрешении дел, возникающих из публичных правоотношений, суд не связан основаниями и доводами заявленных требований.

        Из оспариваемого решения следует, что причиной приостановки послужило отсутствие в проектной документации номера (обозначение) этажа (этажей) на котором расположено помещение (гаражный бокс), что не соответствует п. 13, 25 Приказа Минэкономразвития России № от ДД.ММ.ГГГГ.

        Заявителю рекомендовано исправить замечания и представить документы, оформленные в соответствии с законодательством.

        Требования к подготовке технического плана помещения, утверждены Приказом МИНИСТЕРСТВА ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРИКАЗ от 29 ноября 2010 г. N 583 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ФОРМЫ ТЕХНИЧЕСКОГО ПЛАНА ПОМЕЩЕНИЯ И ТРЕБОВАНИЙ К ЕГО ПОДГОТОВКЕ Список изменяющих документов (в ред. Приказа Минэкономразвития России от 25.02.2014 N 87).

        Из пункта 13 следует, что сведения о помещении указываются в техническом плане на основании представленных заказчиком кадастровых работ разрешения на ввод в эксплуатацию здания или сооружения, в котором находится помещение, проектной документации здания или сооружения, в котором находится помещение, изготовленного до ДД.ММ.ГГГГ технического паспорта помещения или изготовленного до ДД.ММ.ГГГГ технического паспорта здания или сооружения, в котором находится помещение. Копии указанных документов включаются в состав Приложения.

        В случае подготовки технического плана на основе проектной документации здания (сооружения) в состав Приложения включаются копии тех листов проектной документации здания (сооружения), которые содержат включенные в состав технического плана сведения.

        Из подпункта 6 пункта 25 следует, что в разделе «Характеристики помещения" включаются сведения: номер (обозначение) этажа (этажей), на котором (которых) расположено помещение;

        Из решения государственного органа    от ДД.ММ.ГГГГ следует, что к заявлению о постановке на государственный кадастровый учет были представлены следующие документы:

заявление; доверенность; технический план здания, сооружения, помещения либо объекта незавершенного строительством от ДД.ММ.ГГГГ года; заключение кадастрового инженера от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9).

        Ни одного из указанных выше документов заявителем суду не представлено, что лишает суд проверить обоснованность поданного в суд заявления.

        Доказательств, предоставления в государственный орган документов, соответствующих требованиям п.13, п. 25 Приказа Приказа Минэкономразвития России в ред. 25.02.2014 N 87 материалы дела не содержат.

        В соответствии с ч. 4 ст. 258 ГПК РФ для признаний решений (действий) недействительными (незаконными) необходимо одновременно наличие трех условий: не соответствие решений или действий закону, принятие решений либо совершение действий вне пределов полномочия государственного служащего; нарушение прав и законных интересов заявителя, в противном случае, суд отказывает в удовлетворении заявления.

        Анализируя имеющиеся материалы дела, материалы исполнительного производства, суд приходит к выводу, что действия государственного органа соответствуют требованиям Федеральногоа закону от 24.07.2007 года № 221 – ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» и пунктам 13, 25 Приказа Минэкономразвития России в ред. от ДД.ММ.ГГГГ, документ издан в пределах полномочий государственного органа и не нарушает прав заявителя.

        Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

                                                       Р Е Ш И Л:

        Заявление Гаврикова В.В. о признании решения о приостановлении осуществления кадастрового учета незаконными, обязании органа кадастрового учета: Филиала ФГБУ «наименование4» по ..... области Отел кадастровою учет № осуществить кадастровый учет нежилых помещений, оставить без удовлетворения.

        Решение может быть обжаловано в порядке апелляции в Московский областной суд через Одинцовский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

                                    Судья:

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года.

                                    Судья: