Решение по делу № 2а-153/2018 ~ М-160/2018 от 30.11.2018

Дело № 2а-153/2018

Решение

Именем Российской Федерации

19 декабря 2018 г. г. Комсомольск-на-Амуре

Комсомольский-на-Амуре гарнизонный военный суд в составе: председательствующего Гончарова А.О., при секретаре судебного заседания Никитиной Е.А., с участием административного истца и его представителя Якубович И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части 00000 … Семёнова Олега Сергеевича об оспаривании решения начальника отделения (территориальное, г. …) федерального государственного казенного учреждения «... региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, его супруги,

установил:

Семёнов О.С. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать необоснованным решение начальника отделения (территориальное, г. …) ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в качестве члена семьи военнослужащего его супруги – С., обязав указанное должностное лицо принять Семёнова О.С. с составом семьи четыре человека, в том числе С., на названный учет.

В обоснование своих требований административный истец указал, что должностным лицом жилищного органа неверно оценен факт проживания С. в квартире, собственником которого является ее мать, как обеспечение жилыми помещениями по нормам.

Его представитель Якубович И.Н. поддержала требования своего доверителя, дополнив их тем, что С. не обеспечивалась жилыми помещениями от государства, не участвовала в их приватизации, не вступала в права наследования жильем, с … г. проживает с семьей в режиме соглашения в квартире своей матери. До этого, с … г. в той же квартире, была зарегистрирована собственником – своей бабушкой.

Представитель ФКГУ «Востокрегионжилье» МО РФ Д. в письменных возражениях с требованиями административного истца не согласилась, при этом привела доводы, которые сводятся к тому, что, во-первых, Семёнов О.С. и С. зарегистрированы по разным адресам в г. …, то есть не проживают совместно, что также подтверждается соглашением от … г., заключенного между собственником и С. Отсутствие совместного проживания С. и Семёновым О.С. свидетельствует о том, что С. не может быть отнесена к членам семьи военнослужащего Семёнова О.С.

Во-вторых: в жилое помещение по адресу: ул. …, общей площадью 57,9 кв.м., С. вселена в … г. прежним собственником в качестве члена семьи и оставлена проживать в том же качестве новым собственником – своею матерью. Согласно упомянутому соглашению, по указанному адресу С. проживает со своим сыном от первого брака. Принимая во внимание учетную норму площади жилого помещения, установленную в г. … (13 кв.м.), С. обеспечена жилыми помещениями.

Начальник отделения (территориальное, г. …) ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ и начальник ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ в суд не прибыли, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Изучив материалы административного дела, выслушав участвующих в судебном заседании лиц, военный суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов.

Судебным разбирательством установлено, что … г. Семёнов О.С. обратился в отделение (территориальное, г. …) ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ с заявлением о принятии его с составом семьи 5 человек на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, по избранному после увольнения с военной службы месту жительства – г. …, с формой обеспечения – жилищная субсидия, предоставив необходимые документы. В последующем просил изменить состав семьи на 4 человека.

... г. должностным лицом жилищного органа принято решение о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма Семёнова О.С. с составом семьи 3 человека, исключив супругу – С.

Отказ мотивирован тем, что супруга Семёнова О.С., С. зарегистрирована в квартире, общей площадью 57,9 кв.м. в г. … по адресу: …, в которую вселена собственником – ее матерью, и имеет равные с собственником права пользования данным жилым помещением. Принимая во внимание учетную норму, установленную для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, С. считается обеспеченной жилыми помещениями.

Указанное решение Семёнов О.С. просил безуспешно пересмотреть, о чем получил уведомление жилищного органа … г., после чего обратился в суд с административным иском.

Согласно соглашению от … г. между собственником – Г., и вселенными прежним собственником жильцами – С. и М., определен порядок предоставления за плату во временное владение и пользование для проживания квартиры в г. …. Согласно п. 10 того же соглашения собственник не возражает, что в указанном жилом помещении могут проживать иные члены семьи С. без оформления дополнительного соглашения.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от … г. жилое помещение в г. …, принадлежит С.

Согласно свидетельству о праве на наследство по закону от … г. право собственности на упомянутую квартиру возникло у Г.

Согласно сведениям из ЕГРН отсутствует информация о наличии объектов недвижимости у С.

Согласно справке МУП «ЕРКЦ г. …» от … г. в жилом помещении по адресу: … г. зарегистрированы С. и М., С. – с … г.

Согласно справке МУП «ЕРКЦ г. …» от … г. и поквартирной карточке в жилом помещении по адресу:.. ., с … г. зарегистрированы Г., Е.В., а А.А. – с … г.

Согласно поквартирной карточке Семёнов О.С. зарегистрирован в г. … по адресу: ….

Свидетель Г., мать супруги Семёнова О.С., показала, что с … г. проживает в жилом помещении по адресу: …, предоставленном ее мужу, и в котором до … г. проживала С. В приватизации указанной квартиры С. не участвовала. Квартира по адресу: …, была предоставлена в … г. её отцу на состав семьи четыре человека, в том числе С., собственником которой она стала в силу наследования в … г. С … г. её дочь – С., проживает во второй квартире, в настоящее время со своей семьей, в том числе с мужем Семёновым О.С., до обеспечения их жильем от Министерства обороны Российской Федерации.

Свидетель С., супруга Семёнова О.С., показала, что в … г. в составе семьи своего отца обеспечивалась жилым помещением по адресу:.. . В …г. снялась с регистрационного учета и переехала жить к бабушке по адресу: ул. …, где проживает до настоящего времени со своей семьей, в том числе с Семёновым О.С. В приватизации указанных квартир участие не принимала. Г. с ними не проживает.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Из положений указанной статьи следует, что на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями обеспечиваются, в том числе офицеры, заключившие первый контракт о прохождении военной службы после 1 января 1998 года, и совместно проживающие с ними члены их семей.

Согласно абзацев 12 и 13 ст. 15 того же закона военнослужащим – гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Военнослужащие-граждане признаются федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации.

Из положений ч. 4 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что в случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения, о чем может свидетельствовать в частности выезд в другое место жительства, право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено соглашением между собственником и бывшим членом его семьи.

Таким образом, С. в … г. самостоятельно выехавшая из жилого помещения, предоставленного ее отцу, по адресу: …, не сохранила право пользования данным жилым помещением, поэтому оно не должно учитываться при определении обеспеченности супруги Семёнова О.С. жильем.

На том же основании военный суд признает ошибочным выводы должностных лиц жилищного органа, определившим обеспеченность жилыми помещениями, исходя из общей площади жилого помещения, в котором С. проживала с … г., так как в него она была вселена прежним собственником. В то же время, Семёнов О.С. не просил признать его нуждающимся в жилых помещения с учетом проживающей отдельно матери супруги (Г.).

При данных обстоятельствах, военный суд приходит к выводу о том, что должностные лица жилищного органа, признавая Семёнова О.С. с составом семьи три человека нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, необоснованно не учли его супругу С., что необходимо устранить.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, военный суд

решил:

Административное исковое заявление Семёнова Олега Сергеевича – удовлетворить.

Признать незаконным решение начальника отделения (территориальное, г. …) федерального государственного казенного учреждения «... региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, С. в качестве члена семьи Семёнова Олега Сергеевича, обязав указанное должностное лицо принять С., родившуюся … г., на упомянутый жилищный учет в качестве члена семьи Семёнова Олега Сергеевича с … г.

Начальнику отделения (территориальное, г. …) федерального государственного казенного учреждения «... региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации об исполнении решения суда сообщить в Комсомольский-на-Амуре гарнизонный военный суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Дальневосточный окружной военный суд через Комсомольский-на-Амуре гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья