Решение по делу № 2-3124/2015 от 05.10.2015

гражданское дело №г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ. <адрес>

<адрес> городской суд <адрес> области в составе:

председательствующего судьи Коханчик Д.В.,

при секретаре судебного заседания Немцевой С.О.,

    с участием представителя истца – помощника прокурора <адрес> области Жидковой Н.Ю.,

    истца Ивлева Е.В.,

    представителя ответчика ГКУ <адрес> области Центр занятости населения <адрес> Мироновой Ю.Ю., действующей по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

и.о. прокурора <адрес> области, действующего в интересах Ивлева Е. В. к Государственному казенному учреждению <адрес> области Центр занятости населения <адрес> о возложении обязанности о признании безработным с учетом статуса «сироты», впервые ищущим работу и назначении пособия по безработице,

У С Т А Н О В И Л :

И.о. прокурора <адрес> области, действующий в интересах Ивлева Е.В. обратился в суд с иском к ГКУ <адрес> области Центр занятости населения <адрес> о возложении обязанности на ответчика назначить и выплатить Ивлеву Е.В. пособие по безработице в течение 6 месяцев в размере уровня средней заработной платы, сложившегося в <адрес> области на период выплаты, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

    В ходе судебного разбирательства стороной истца требования были изменены, в связи с чем просит обязать ГКУ <адрес> области Центр занятости населения <адрес> назначить и выплатить Ивлеву Е.В. пособие по безработице за период нахождения на учете в качестве безработного с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в размере уровня средней заработной платы, сложившегося в <адрес> области на период выплаты.

Требования мотивированы тем, что Ивлев Е.В. является сиротой, с ДД.ММ.ГГГГ. признан безработным, ему назначено пособие по безработице в размере минимального пособия в сумме <данные изъяты>. Однако он, как сирота, ищущий работу впервые и зарегистрированный в органах государственной службы занятости населения в статусе безработного, имеет право на получение пособия в размере уровня средней заработной платы, сложившейся в <адрес> области.

    В судебном заседании представитель истца помощник прокурора <адрес> Жидкова Н.Ю., истец Ивлев Е.В. на исковых требованиях настаивают с учетом их изменений, по доводам и основаниям указанным в иске. Вместе с тем, Ивлев Е.В. подтвердил факт того, что является впервые ищущим работу, а также снялся с учета в качестве безработного ДД.ММ.ГГГГ. по его заявлению, так как направлен на обучение.

Представитель ответчика ГКУ <адрес> области Центр занятости населения <адрес> Миронова Ю.Ю. в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, в обоснование чего указала, что ДД.ММ.ГГГГ. Ивлев Е.В. обратился в ЦЗН <адрес> в целях поиска подходящей работы. Приказом ЦЗН <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. Ивлев Е.В. признан безработным с ДД.ММ.ГГГГ., в связи с чем было назначено пособие по безработице.

Так, Ивлев Е.В., ДД.ММ.ГГГГ. письменно отказался от услуг ЦЗН <адрес>, о чем имеется запись в листе учета посещений гражданина для подбора подходящей работы.

Приказом ЦЗН <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. Ивлев Е.В. с ДД.ММ.ГГГГ., снят с регистрационного учета в связи с отказом от посредничества органов службы занятости.

Согласно п. 1 ст. 31 закона РФ от 19.04.1991г. № «О занятости населения в Российской Федерации» пособие по безработице выплачивается гражданам, признанным в установленном порядке безработными. На основании чего просит в иске отказать.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Статья 7 Конституции РФ предусматривает, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В соответствии с ч. 5 ст. 9 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ищущим работу впервые и зарегистрированным в органах государственной службы занятости в статусе безработного детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выплачивается пособие по безработице в течение 6 месяцев в размере уровня средней заработной платы, сложившегося в республике, крае, области, городах Москве и Санкт-Петербурге, автономной области, автономном округе.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах.

В судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, что Ивлев Е.В. относится к числу детей-сирот.

Также установлено, что приказом ГКУ <адрес> области Центр занятости населения <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. Ивлев Е.В. зарегистрирован в качестве безработного с ДД.ММ.ГГГГ..

В соответствии с приказом ГКУ <адрес> области Центр занятости населения <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. Ивлеву Е.В. с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. назначено пособие по безработице в размере <данные изъяты>.

Согласно информации, предоставленной ГКУ <адрес> области Центр занятости населения <адрес> Ивлеву Е.В. пособие в соответствии с п. 5 ст. 9 Федерального закона от 21.12.1996г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» не назначалось, так как согласно Выписке из лицевого счета застрахованного лица, предоставленной ГУ-УПФР в <адрес>, Ивлев Е.В. ранее был трудоустроен в ДД.ММ.ГГГГ., в рамках программы трудоустройства несовершеннолетних граждан в свободное от учебы время, следовательно, не может быть отнесен к категории «впервые ищущим работу (ранее не работавшим)».

В ходе судебного разбирательства установлено, что приказом № от ДД.ММ.ГГГГ. директора ГОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей - детский дом <адрес>, создана трудовая бригада, в которую вошел Ивлев Е.В. в качестве подсобного рабочего, с ним был заключен трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ..

Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ. директора ГОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей - детский <адрес>, в связи с окончанием действия договора и завершением работ были уволены с ДД.ММ.ГГГГ. учащиеся, в том числе и Ивлев Е.В.

Трудоустройство учащегося Ивлева Е.В., осуществлялось на основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ. между ГУ <адрес> области Центр занятости населения <адрес> и ГОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей - детский <адрес>, в соответствии с которым была предусмотрена совместная деятельность по организации и проведению временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время.

Целью договора № от ДД.ММ.ГГГГ. между ГУ <адрес> области Центр занятости населения <адрес> и ГОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей - детский <адрес>, в соответствии с которым была предусмотрена совместная деятельность по организации и проведению временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, являлась организация временной занятости несовершеннолетних и оказание материальной поддержки детям-сиротам.

Таким образом, в период с ДД.ММ.ГГГГ. (дата фактического допущения к работе) по ДД.ММ.ГГГГ. Ивлев Е.В. был трудоустроен в свободное от учебы время, что не может влиять на статус впервые ищущего работу и отражаться на праве воспользоваться гарантиями, установленными для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей.

Правовое значение для предоставления гарантий, предусмотренных Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», для ищущих работу детей, оставшихся без попечения родителей, имеет факт поиска ими работы как лицами, находящимися в этом статусе, а поэтому не является основанием для утраты Ивлевым Е.В. права на получение дополнительных мер социальной поддержки, предусмотренных федеральным законодательством и поощряемых Конституцией РФ.

Сведений о том, что Ивлеву Е.В. до ДД.ММ.ГГГГ. при обращении в органы государственной службы занятости предоставлялись социальные гарантии, установленные Федеральным законом от 21.12.1996г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», не имеется.

Таким образом, ГКУ <адрес> области Центр занятости населения <адрес> неправомерно назначил Ивлеву Е.В. пособие по безработице в соответствии с п. 2 ст. 30 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации»», то есть в размере <данные изъяты>, в то время как Ивлев Е.В. имеет право на получение пособия по безработице в соответствии с п. 5 ст. 9 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», а именно в размере уровня заработной платы, сложившегося в <адрес> области на период выплаты (в течение 6 месяцев), начиная с ДД.ММ.ГГГГ., то есть с момента признания его безработным.

Однако ДД.ММ.ГГГГ. Ивлев Е.В., письменно отказался от услуг ЦЗН <адрес>.

Приказом ЦЗН <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. Ивлев Е.В. с ДД.ММ.ГГГГ. снят с регистрационного учета в связи с отказом от посредничества органов службы занятости.

Таким образом, в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. Ивлев Е.В., будучи признанным безработным в установленном законом порядке имел право на получение пособия по безработице в размере уровня средней заработной платы, сложившегося в <адрес> области на период выплаты, а, следовательно, требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

обязать Государственное казенное учреждение <адрес> области Центр занятости населения <адрес> назначить и выплатить Ивлеву Е. В. пособие по безработице за период нахождения Ивлева Е. В. на учете в Государственном казенном учреждение <адрес> области Центр занятости населения <адрес> в качестве безработного с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в размере уровня средней заработной платы, сложившегося в <адрес> области на период выплаты.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес> областной суд, через <адрес> городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.        

Председательствующий судья Д.В. Коханчик

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГг..