Решение по делу № 2-1591/2016 от 22.12.2015

Дело №г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ Р. Ф.

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Белогорский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Коханчик Д.В.,

при секретаре судебного заседания Немцевой С.О.,

с участием представителя ответчика МКУ «Комитет имущественных отношений администрации <адрес>» - Егоровой А.Г., действующей по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования администрации <адрес> Жукова Е.Н., действующего по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Питько О. А. к МКУ «Комитет имущественных отношений администрации <адрес>» о признании аукциона по продаже нежилого помещения и земельного участка незаконным,

У С Т А Н О В И Л:

Питько О.А. обратилась в суд с иском к МКУ «Комитет имущественных отношений администрации <адрес>» в котором просит признать аукцион по продаже нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты>.м. и земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м. незаконным.

Свое требование мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ. ответчиком МКУ «Комитет имущественных отношений Администрации <адрес>» на официальном сайте была опубликована информация о продаже ДД.ММ.ГГГГ. недвижимого имущества - нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м. и земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м. в данном объявлении указано, что нежилое помещение обременено договором аренды № от ДД.ММ.ГГГГ. сроком до ДД.ММ.ГГГГ. На основании данного объявления она предположила, что выставленное на торги помещение с земельным участком является магазин «Мелодия», включенный в программу приватизации Советом народных депутатов <адрес>. Однако у нее возникли вопросы относительно индивидуализирующих признаков объектов недвижимости, их площади, которая не совпадает с пояснительной запиской, и иные связанные с отчуждением спорного имущества. ДД.ММ.ГГГГ. в газете «Белогорский вестник» № было опубликовано решение <адрес> Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ. «Об официальном толковании пп.18 п.<данные изъяты> программы приватизации муниципального имущества <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ утв. решением городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ. №». Решение <данные изъяты> разъясняет, что в магазин «Мелодия», инвентарный №, расположенное по адресу: <адрес> состоит из 2 помещений: общей площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером № расположенный на земельном участке, площадью <данные изъяты> кв.м. и общей площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №

Если бы такое решение <данные изъяты> появилось в информации о проведении аукциона, следовательно у нее не возникло бы вопросов, что позволило бы ей участвовать в аукционе.

Таким образом, по причине неполучения от должных лиц ответчика достоверной информации об объекте недвижимости, выставленном на торги, она не приняла участие в аукционе, в связи, с чем обратилась в суд с настоящим иском.

В судебное заседание истец Питько О.А., её представитель Комаркин Д.В., действующий по нотариальной доверенности от ДД.ММ.ГГГГ. не явились, представили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, на иске настаивают.

Представитель ответчика МКУ «Комитет имущественных отношений администрации <адрес>» Егорова А.Г. возражала против удовлетворения иска, в обоснование чего привела доводы изложенные в письменном отзыве на иск, из которых следует, что избранный истцом способ защиты нарушенного права в соответствии с положениями ст. 12 ГК РФ в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав. Считает, что права и охраняемые законом интересы истца не нарушены.

В соответствии со ст. 449 Гражданского кодекса РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом могут быть признаны недействительными по иску заинтересованного лица.

При этом, лицо, оспаривающее торги, должно доказать свою заинтересованность, то есть нарушение оспариваемыми торгами своих прав и законных интересов. В предмет доказывания по делу с учетом исковых требований входит: факт нарушения прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с иском, при проведении торгов; факт нарушения торгов.

Нарушение порядка проведения торгов не может являться основанием признания торгов недействительными по иску лица, чьи имущественные права и интересы данными нарушениями не затрагиваются.

Извещение о проведении торгов в форме аукциона по продаже указанного муниципального имущества было размещено в № газеты «Белогорский вестник» от ДД.ММ.ГГГГ. в соответствии с утв. Планом приватизации, который в свою очередь, был утвержден на основании Программы приватизации муниципального имущества <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ год, утвержденной решением городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции решений городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №).

Индивидуализирующие сведения, касающиеся рассматриваемого объекта недвижимости, размещены в полном объеме - в извещении указан адрес нежилого помещения, его площадь, а так же кадастровый номер и площадь земельного участка, на котором расположено нежилое помещение.

Кроме того, право собственности муниципального образования <адрес> на объект недвижимого имущества, указанный в извещении, подтверждается свидетельством о государственной регистрации права.

Заявки на участие в аукционе по продаже нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, ул. <адрес>ю <данные изъяты> кв.м., с земельным участком площадью <данные изъяты> кв.м, кадастровый № были поданы, однако среди лиц подавших заявки на участие Питько О.А. не было.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования на стороне ответчика администрация <адрес> Жуков Е.Н., поддержал позицию ответчика, в обоснование привел аналогичные доводы. Вместе с тем, указал, что истцом не доказан ее интерес к торгам, а также нарушение её прав. Более того, просит учесть имеющуюся в материалах дела судебную практику Арбитражного суда <адрес> в отношении спорных объектов недвижимости и самого аукциона.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования Артемов В.В., в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался по адресу, указанному в качестве места жительства в заявке на участие в аукционе, однако конверт вернулся по причине «истек срок хранения». Вместе с тем, от него поступило телефонное сообщение о рассмотрении дела в его отсутствие.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования Бабий С.А. о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении судебного извещения ДД.ММ.ГГГГ

Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования Осипов Д.Е., в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался по адресу, указанному в качестве места жительства в заявке на участие в аукционе, который совпадает с местом регистрации, однако конверт вернулся по причине «истек срок хранения». Учитывая положения ст.115-118 ГПК РФ, ст.165.1 ГК РФ, суд находит его извещенным о времени и месте судебного заседания.

Суд на основании ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения представителя истца, полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителя ответчика, представителя третьего лица, изучив материалы дела, выслушав представителя истца, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица (п. 1 ст. 449 Гражданского кодекса Российской Федерации) (в редакции на день проведения торгов).

В соответствии с пунктами 1, 2 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" решение об условиях приватизации федерального имущества принимается в соответствии с прогнозным планом (программой) приватизации федерального имущества. В решении об условиях приватизации федерального имущества должны содержаться, в том числе иные необходимые для приватизации имущества сведения(в редакции на день проведения торгов).

В силу п. 4 названной статьи, органы местного самоуправления самостоятельно определяют порядок принятия решений об условиях приватизации соответственно государственного и муниципального имущества.

Согласно пункту 2 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. № 178-ФЗ информационное сообщение о продаже государственного или муниципального имущества подлежит опубликованию в официальном печатном издании, а также размещению на официальном сайте в сети "Интернет", сайте продавца государственного или муниципального имущества в сети "Интернет", официальном сайте Российской Федерации в сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов не менее чем за тридцать дней до дня осуществления продажи указанного имущества, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Частью 1 ст. 10 Федерального закона от 21.12.2001г. № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» (далее - Закон № 178-ФЗ) установлено, что порядок планирования приватизации муниципального имущества определяется органами местного самоуправления самостоятельно.

В силу части 5 статьи 65 Устава <адрес>, порядок и условия приватизации муниципального имущества, определяются решениями городского Совета в соответствии с федеральными законами.

В соответствии с пунктом 1.6. Положения «О порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью <адрес>», утвержденного решением городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ № решения о приватизации объектов муниципальной собственности принимаются Комитетом (имущественных отношений) в соответствии с программой приватизации, утвержденной решением Совета.

В Программу приватизации муниципального имущества <адрес>, утв. решением городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции решений от ДД.ММ.ГГГГ. №, от ДД.ММ.ГГГГ. №, от ДД.ММ.ГГГГ. №) внесен объект - нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> с инвентарным номером №

При внесении в пункт 3.5. Программы приватизации подпункта 18 - «нежилое помещение (магазин «Мелодия»), расположенное по адресу: <адрес> с инвентарным номером №

ДД.ММ.ГГГГ. МКУ «Комитет имущественных отношений администрации <адрес>» на официальном сайте торгов www.torgi.gov.ru было размещено извещение о проведении открытых по составу участников и открытых по форме подачи предложений по цене торги в форме аукциона по продаже нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., с земельным участком площадью <данные изъяты> кв.м, кадастровый №.

За муниципальным образованием <адрес> в ЕГРП зарегистрировано право собственности на объекты недвижимого имущества: нежилое помещение, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенное по адресу: <адрес> нежилое помещение, площадью <данные изъяты>.м., расположенное по адресу: <адрес>. Указанные объекты недвижимости обременены одним договором аренды № от ДД.ММ.ГГГГ., в пользу Бабий С.А., а с ДД.ММ.ГГГГ нежилое помещение площадью <данные изъяты>.м., договором субаренды, заключенным между Бабий С.А. и Косовым И.В.

В соответствии с частью 1 статьи 12 федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» права на недвижимое имущество и сделки с ним подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре прав.

Частью 2 статьи 12 Закона № 122-ФЗ установлено, что Единый государственный реестр прав содержит информацию о существующих и прекращенных правах на объекты недвижимого имущества, данные об указанных объектах и сведения о правообладателях.

Согласно части 6 статьи 12 Закона № 122-ФЗ краткое описание каждого объекта недвижимого имущества в объеме сведений, определенных Правилами ведения Единого государственного реестра прав содержится в подразделе I ЕГРП.

Пунктом 23 Правил ведения ЕГРП регламентировано, что подраздел I содержит краткое описание объекта недвижимого имущества на основании документов, удостоверенных организацией по учету объектов недвижимого имущества на территории регистрационного округа.

В соответствии с действующей формой подраздела 1-3 в отношении нежилого помещения в ЕГРП должны содержаться следующие сведения: адрес (местоположение) (<адрес>); наименование (нежилое помещение); площадь (<данные изъяты>.м.).

В тоже время, в соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 15 Закона № 178-ФЗ информационное сообщение о продаже государственного или муниципального имущества, подлежащее опубликованию в официальном печатном издании должно содержать, в том числе, наименование такого имущества и иные, позволяющие его идентифицировать сведения. Аналогичная норма содержится в пункте 8.1.2. Программы приватизации.

Предметом аукциона являлось нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв. м. с земельным участком площадью <данные изъяты> кв. м. с кадастровым номером №

Извещение о проведении торгов в форме аукциона по продаже указанного муниципального имущества было размещено в № газеты «Белогорский вестник» от ДД.ММ.ГГГГ. в соответствии с утв. Планом приватизации, который в свою очередь, был утвержден на основании Программы приватизации муниципального имущества <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ год, утвержденной решением городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции решений городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №).

Данные выводы подтверждаются в частности определением Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N № по рассмотрению кассационной жалобы ИП Бабий С.А. на решение Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. по делу № и постановление Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. по заявлению ИП Бабий С.А. к Совету народных депутатов <адрес> городского самоуправления, Администрации <адрес> о признании незаконным пп. 18 ст. 1 Решения Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ. "О внесении изменений в программу приватизации муниципального имущества <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ г., утв. решением городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ. №" в части внесения в пункт 3.5 Программы приватизации муниципального имущества <адрес> на 2013 г. - нежилого помещения (магазин "Мелодия") расположенного по <адрес>, инвентарный №, о внесении изменений Советом народных депутатов в пункт 3.5 программы приватизации муниципального имущества <адрес> ДД.ММ.ГГГГ год, утвержденной решением городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ №; признании незаконными плана приватизации от ДД.ММ.ГГГГ муниципального недвижимого имущества, расположенного по адресу: <адрес>, утвержденного Главой муниципального образования <адрес>, как способа восстановления нарушенного права, аукциона по продаже нежилого помещения площадью <данные изъяты> кв. м, расположенного по адресу: <адрес>.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что извещение о проведении торгов в форме аукциона, опубликованное в газете «Белогорский Вестник»№ от ДД.ММ.ГГГГ. содержит все необходимые сведения, позволяющие индивидуализировать объект недвижимости.

В пункте 44 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено следующее. Споры о признании торгов недействительными рассматриваются по правилам, установленным для признания недействительными оспоримых сделок. Если лицо полагает, что сделка, заключенная на торгах, недействительна, оно вправе оспорить указанную сделку.

Иск о признании публичных торгов недействительным, заявленный лицом, права и законные интересы которого не были нарушены вследствие отступления от установленного законом порядка проведения торгов, не подлежит удовлетворению. Лицо, обращающееся с требованием о признании торгов недействительными, должно доказать наличие защищаемого права или интереса с использованием мер, предусмотренных гражданским законодательством. Нарушения порядка проведения торгов не могут являться основаниями для признания торгов недействительными по иску лица, чьи имущественные права и интересы данными нарушениями не затрагиваются и не могут быть восстановлены при применении последствий недействительности заключенной на торгах сделки. При рассмотрении такого иска суд должен оценить, являются ли нарушения, на которые ссылается истец, существенными и повлияли ли они на результат торгов (пункты 1, 5 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 101 "Обзор практики рассмотрения споров, связанных с признанием недействительными торгов, проводимых в рамках исполнительного производства").

В пункте 13 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.12.1993г. № "О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с применением законодательства о приватизации государственных и муниципальных предприятий" разъяснено следующее. С требованием о признании недействительными результатов конкурса или аукциона (протокола конкурсной комиссии или протокола о результатах аукциона) могут обращаться в арбитражный суд не только участники конкурса или аукциона, но и лица, которым было отказано в участии в конкурсе (аукционе). При этом незаконный отказ в участии в конкурсе (аукционе) может служить основанием для признания результатов конкурса (аукциона) недействительными.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что заявки на участие в аукционе по продаже нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., с земельным участком площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый № были поданы: ДД.ММ.ГГГГ. Артемовым В.В., Осиповым Д.Е., ДД.ММ.ГГГГ. Бабий С.А. и оплачен задаток.

Протоколом от ДД.ММ.ГГГГ Бабий С.А., Артемов В.В., Осипов Д.Е. признаны участниками и допущены к участию в аукционе.

Однако, Питько О.А. заявку на участие в торгах в форме аукциона не подавала, доказательств обратного суду в силу положений ст.ст.12, 56 ГПК РФ не представлено.

В соответствии с ч. 9 ст. 15 Федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества» со дня приема заявок лицо, желающее приобрести государственное или муниципальное имущество, имеет право на ознакомление с информацией о подлежащем приватизации имуществе.

ДД.ММ.ГГГГ. по результатам проведенного аукциона победителем была признана Бабий С.А..

Решением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении требований Бабий С.А. о признании аукциона по продаже нежилого помещения площадью 443,3 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>; земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес> незаконным по делу № было отказано.

Постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение было оставлено без изменения, апелляционная жалоба без удовлетворения.

Таким образом, суд приходит к выводу, что у любого потенциального участника торгов имелось время для подачи заявки на участие в аукционе. Истец заявку на участие в торгах не подавала, доказательств, указывающих на интерес истца к торгам отсутствуют. Таким образом, истец не доказал, что является заинтересованным лицом, чьи субъективные права нарушены спорным аукционом. Кроме того, материалами дела подтверждается реальная возможность участия в аукционе, в котором приняли участие иные лица.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении иска Питько О. А. к МКУ «Комитет имущественных отношений администрации <адрес>» о признании аукциона по продаже нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м. и земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м. незаконным - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд, через Белогорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий                                                           Д.В. Коханчик

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГг.