Решение по делу № 2а-7627/2018 ~ М-6839/2018 от 31.10.2018

Дело № 2а-7627/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 декабря 2018 года                                          город Южно-Сахалинск

Южно-Сахалинский городской суд в составе:

председательствующего судьи                          Лукши Е.Н.,

при секретаре                                      Короленко Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Дальневосточному федеральному округу к Федеральному государственному унитарному предприятию «Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания», Правительству Сахалинской области о признании недействительной регистрации телепрограммы «Телевидение «Сахалин»,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Дальневосточному федеральному округу (далее – Управление) обратилось в Южно-Сахалинский городской суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в его обоснование указало, что средство массовой информации – телепрограмма «Телевидение «Сахалин» зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, о чем выдано свидетельство о регистрации средства массовой информации № от 26 мая 2003 года. Согласно данному свидетельству территорией распространения СМИ является Сахалинская область. В соответствии с Положением об Управлении оно осуществляет государственный контроль и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере массовой информации, массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания. При осуществлении планового систематического наблюдения СМИ выявлено, что телепрограмма «Телевидение «Сахалин» не распространяется (не выходит в свет более 1 года).

В этой связи Управление просит суд признать недействительной регистрацию телепрограммы «Телевидение «Сахалин».

Административный истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Административный ответчик - учредитель телепрограммы «Телевидение «Сахалин» также не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом. Ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия, представил заявление о признании административного искового заявления в полном объеме.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, проанализировав нормы действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, суд приходит к выводу о том, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

Согласно статье 2 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием; под радио-, теле-, видео-, кинохроникальной программой понимается совокупность периодических аудио-, аудиовизуальных сообщений и материалов (передач), имеющая постоянное наименование (название) и выходящая в свет (в эфир) не реже одного раза в год.

Под продукцией средства массовой информации понимается тираж или часть тиража отдельного номера периодического печатного издания, отдельный выпуск телеканала, радиоканала, радиопрограммы, телепрограммы, кинохроникальной программы, тираж или часть тиража аудио- или видеозаписи программы, отдельный выпуск либо обновление сетевого издания, отдельный выпуск иного средства массовой информации.

В силу статьи 8 названного Закона редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.

На основании положений пунктов 2 и 3 статьи 15 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом по заявлению регистрирующего органа в случае, если:

- средство массовой информации не выходит в свет (эфир) более одного года,

- устав редакции или заменяющий его договор не принят и (или) не утверждён в течение трёх месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации.

В статье 1268 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплены понятия «опубликование» и «выпуск в свет», под которыми понимается выпуск в обращение экземпляров произведения, представляющих собой копию произведения в любой материальной форме, в количестве, достаточном для удовлетворения разумных потребностей публики исходя из характера произведения.

Тем самым, выход в свет средства массовой информации предполагает изготовление и выпуск в обращение путём распространения продукции, в данном случае - периодической аудиовизуальной продукции в форме телепрограммы.

В соответствии с пунктом 5.1.1.1 Положения о Роскомнадзоре, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2009 года № 228, последний осуществляет полномочия по государственному контролю и контролю за соблюдением законодательства РФ в сфере средств массовой информации и массовых телекоммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

Из материалов дела следует, что 26 мая 2003 года Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций выдано свидетельство № о регистрации средства массовой информации – телепрограммы «Телевидение «Сахалин», учредителем которого является Федеральное государственное унитарное предприятие «Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания».

В период с 18 июля 2018 года по 20 июля 2018 года Управлением Роскомнадзора по Дальневосточному федеральному округу проведено плановое систематическое наблюдение в отношении телепрограммы «Телевидение «Сахалин», по итогам которого установлено нарушение требований пункта 2 статьи 15 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации», а именно – установлены факты невыхода в свет данного СМИ более года с момента его регистрации.

Согласно части 1 статьи 59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

В соответствии с частью 1 статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Факт не выхода указанного СМИ в свет более одного года подтверждается доказательствами стороны истца - докладной запиской Управления Роскомнадзора по ДФО, и не оспаривается по существу административным ответчиком, следовательно, имеются основания для удовлетворения административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 177-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░» № ░░ 26 ░░░ 2003 ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

        ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

        ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░                                        ░.░. ░░░░░