Решение по делу № 12-18/2017 от 24.01.2017

                                                                                                Дело №12-18/2017

Р Е Ш Е Н И Е

08 февраля 2017 года                                                              п.г.т. Рыбная Слобода

Судья Рыбно-Слободского районного суда Республики Татарстан Замалиев Н.К.,

с участием представителя заявителя– адвоката коллегии адвокатов Саратовской области «Межотраслевая специализированная коллегия Адвокатов» Кулиш Е.С., удостоверение №, ордер №,

должностного лица- начальника ОВМ ОМВД России по Рыбно-Слободскому району Альмухаметовой А.М.

при секретаре Ахмадеевой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Рахманова Р.Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>, гражданина Таджикистана, на постановление начальника ОВМ ОМВД России по <адрес> Альмухаметовой А.М. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренным частью 1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника ОВМ ОМВД России по <адрес> Альмухаметовой А.М. от ДД.ММ.ГГГГ Рахманов Р.Р. привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 18.8 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей за то, что находится на территории РФ (РТ) с нарушением режима пребывания, выразившееся в отсутствии миграционного учета, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ. Разрешение на временное проживание от ДД.ММ.ГГГГ, выданное УФМС России по Республике Татарстан аннулировано решением УФМС России по РТ.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель Рахманова Р.Р. обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить по тем основаниям, что решение УФМС России по РТ от ДД.ММ.ГГГГ, на которое ссылалась начальник отделения по вопросам миграции отдела МВД России по Рыбно-Слободскому району, признано незаконным решением Вахитовского районного суда <адрес>, после чего Рахманову Р.Р. было восстановлено разрешение на временное проживание и рекомендовано для восстановления регистрации по месту жительства обратиться в отделение по вопросам миграции отдела МВД по Рыбно-Слободскому району. Обратившись в отдел миграции, был привлечен к ответственности за отсутствие миграционного учета.

Представитель Рахманова Р.Р. в судебном заседании поддержала доводы жалобы.

Начальник ОВМ ОМВД России по Рыбно-Слободскому району Альмухаметова А.М. в судебном заседании просила оставить постановление без изменения, поскольку, несмотря на отмену решения УФМС РФ по РТ от ДД.ММ.ГГГГ, имеется решение № от ДД.ММ.ГГГГ, которым Рахимову Р.Р. не разрешен въезд в РФ до ДД.ММ.ГГГГ. В связи со сменой фамилии ФИО1 на Рахманова было вынесено решение о внесении изменений в решение № от ДД.ММ.ГГГГ УФМС России по <адрес>. В связи со сменой фамилии Рахманову Р.Р. удалось проехать через границу и попасть в РФ.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В силу пункта 8 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Суд не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" N 115-ФЗ Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 12 ст. 27 Федерального закона РФ от 15 августа 1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации превысили срок пребывания в девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, - в течение трех лет со дня выезда из Российской Федерации.

Статьей 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан) определено, что разрешение на временное проживание - подтверждение права иностранного гражданина или лица без гражданства временно проживать в Российской Федерации до получения вида на жительство, оформленное в виде отметки в документе, удостоверяющем личность иностранного гражданина или лица без гражданства, либо в виде документа установленной формы, выдаваемого в Российской Федерации лицу без гражданства, не имеющему документа, удостоверяющего его личность.

В соответствии с п. 1.2 ст. 7 Закона о правовом положении иностранных граждан помимо случаев, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение на временное проживание аннулируется в случае принятия в установленном порядке решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию данного иностранного гражданина.

Обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении вынесено компетентным должностным лицом в порядке и сроки, предусмотренные действующим административным законодательством, заявителю вменено совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ, штраф наложен в пределах санкции данной статьи, согласно которой нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Субъектами правонарушения выступают физические лица, а именно иностранные граждане и лица без гражданства.

Субъективная сторона рассматриваемого правонарушения характеризуется виной в форме умысла или неосторожности.

При вынесении постановления правильно установлен факт правонарушения, который подтверждается материалами административного дела:

- рапортом начальника ОВМ ОМВД России по Рыбно-Слободскому району Альмухаметовой А.М.;

- распечаткой СПО «Мигрант-1»;

- копией решения № от ДД.ММ.ГГГГ о неразрешении въезда в РФ иностранного гражданина, вынесенное начальником УФМС России по <адрес>, согласно которому ФИО1 не разрешен въезд в РФ до ДД.ММ.ГГГГ;

- копией решения о внесении изменений в решение № от ДД.ММ.ГГГГ;

- протоколом об административном правонарушении N 1 от ДД.ММ.ГГГГ, в котором Рахманов Р.Р. вину признает, поясняет, что действительно находится на территории РФ без миграционного учета;

- распечаткой АС ЦБДУИГ.

Не доверять имеющимся в деле доказательствам у суда нет оснований. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, нарушений требования закона при его составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

Наказание назначено в рамках санкции части 1 статьи 18.8 КоАП РФ, в соответствии с общими правилами назначения наказания статьями 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ и является минимальным.

Доводы Рахманова Р.Р. и его представителя судом не принимаются и не могут служить основанием для отмены обжалуемого постановления. Несмотря на отмену решения УФМС РФ по РТ об аннулировании разрешения на временное проживание у Рахманова Р.Р. не было права на въезд в РФ, въезд был осуществлен в связи со сменой фамилии и паспорта с ФИО1 на Рахманова.

Согласно п.2 ч.2 и ч.3 ст.20 Федерального закона №109-ФЗ от 18.07.2006 года «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» постановке на учет по месту пребывания подлежит временно проживающий или временно пребывающий в РФ иностранный гражданин – по истечении семи рабочих дней со дня прибытия.

Заявителем представлен ответ Управления по вопросам миграции №МС/Р-73-16 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Рахманову Р.Р. восстановлено разрешение на временное проживание в РФ. Для восстановления регистрации по месту жительства необходимо обратиться в отделение по вопросам миграции отдела МВД России по Рыбно-Слободскому району. По вопросу отмены решения о запрете на въезд в РФ необходимо обратиться в Управление по вопросам миграции МВД по Оренбургской области. Однако Рахманов Р.Р. с заявлением об отмене решения о запрете на въезд не обратился.

Поскольку решение о запрете на въезд в РФ в настоящее время не обжаловано и не отменено, начальником ОВМ ОМВД России по Рыбно-Слободскому району Альмухаметовой А.М. было вынесено постановление о привлечении Рахманова Р.Р.

На основании вышеизложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление начальника ОВМ ОМВД России по Рыбно-Слободскому району Альмухаметовой А.М. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ, в отношении Рахманова Р.Р. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение десяти суток через Рыбно-Слободский районный суд Республики Татарстан

         Председательствующий                                       Замалиев Н.К.