Решение по делу № 2-806/2015 от 22.06.2015

Дело№2-806/15                              город Фролово

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(заочное)

«15» июля 2015 года            

Фроловский городской суд Волгоградской области в составе: председательствующего судьи Андреева К.В.,

с участием прокурора Страховой О.В.,

при секретаре Илясовой Т.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску исполняющего обязанности Фроловского межрайонного прокурора Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Арчединского сельского поселения Фроловского муниципального района Волгоградской области о понуждении к устранению нарушений законодательства об антикоррупционной экспертизе,

установил:

и.о. Фроловского межрайонного прокурора Волгоградской области обратился с иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Арчединского сельского поселения Фроловского муниципального района Волгоградской области о понуждении к устранению нарушений законодательства об антикоррупционной экспертизе, указав, что Фроловской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о противодействии коррупции в деятельности администрации Арчединского сельского поселения Фроловского муниципального района Волгоградской области, которой установлено следующее.

Во исполнение положений п.3 ч.1 ст.3 Федерального закона от 17.07.2009 №172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» постановлением администрации Арчединского сельского поселения Фроловского муниципального района Волгоградской области от 27.10.2009 №21 утверждено Положение об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов главы Арчединского сельского поселения Фроловского муниципального района Волгоградской области.

Согласно справке об обнародовании муниципального правового акта Положение обнародовано 01.11.2009 года.

В соответствии с данным Положением все нормативные правовые акты и проекты нормативных правовых актов подлежат правовой и антикоррупционной экспертизе.

Вместе с тем, Фроловской межрайонной прокуратурой установлено, что до настоящего времени правовая и антикоррупционная экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов в администрации Арчединского сельского поселения согласно Положению не проводится.

Фроловской межрайонной прокуратурой в апреле текущего года в адрес главы сельского поселения было внесено представление об устранении указанных нарушений. Однако, до настоящего времени нарушения закона не устранены, продолжают иметь место.

В связи с чем, просит признать бездействие администрации Арчединского сельского поселения Фроловского муниципального района Волгоградской области по не проведению правовой и антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, незаконным, обязать администрацию Арчединского сельского поселения Фроловского муниципального района Волгоградской области проводить правовую и антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов.

В судебном заседании прокурор Страхова О.В. поддержала заявленные требования по указанным в иске основаниям, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации Арчединского сельского поселения Фроловского муниципального района Волгоградской области в судебное заседание не явился о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Об уважительности причин неявки не известил и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В соответствии со ст.233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительности причин неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Выслушав прокурора не возражавшего рассмотреть дело в порядке заочного производства, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц. Категория лиц, в чьих интересах обращается прокурор с данным исковым заявлением, непостоянна и персонально изменчива, затрагивает интересы как лиц постоянно проживающих на территории сельского поселения, так и временно пребывающих.

В судебном заседании установлено, что Фроловской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о противодействии коррупции в деятельности администрации Арчединского сельского поселения Фроловского муниципального района Волгоградской области, которой установлено следующее.

Согласно п.3 ч.1 ст.3 Федерального закона от 17.07.2009 №172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) проводится : органами, организациями, их должностными лицами – в соответствии с настоящим Федеральным законом, в порядке, установленном нормативными правовыми актами соответствующих федеральных органов исполнительной власти, иных государственных органов и организаций, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, и согласно методике, определенной Правительством Российской Федерации.

Во исполнение положений п.3 ч.1 ст.3 Федерального закона от 17.07.2009 №172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» постановлением администрации Арчединского сельского поселения Фроловского муниципального района Волгоградской области от 27.10.2009 №21 утверждено Положение об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов главы Арчединского сельского поселения Фроловского муниципального района Волгоградской области.

Согласно справке об обнародовании муниципального правового акта Положение обнародовано 01.11.2009 года.

В соответствии с данным Положением все нормативные правовые акты и проекты нормативных правовых актов подлежат правовой и антикоррупционной экспертизе.

Вместе с тем, Фроловской межрайонной прокуратурой установлено, что до настоящего времени правовая и антикоррупционная экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов в администрации Арчединского сельского поселения согласно Положению не проводится.

Указанные обстоятельства подтверждаются письмом главы Арчединского сельского поселения Фроловского муниципального района Волгоградской области от 08 июня 2015 года исх. №230.

Из объяснений главы Арчединского сельского поселения Фроловского муниципального района Волгоградской области Алеуловой М.Е. следует, что антикоррупционная экспертиза согласно Положению должностными лицами администрации Арчединского сельского поселения не проводится.

Фроловской межрайонной прокуратурой в апреле текущего года в адрес главы сельского поселения было внесено представление об устранении указанных нарушений. Однако, до настоящего времени нарушения закона не устранены, продолжают иметь место.

Статья 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №272-ФЗ «О противодействии коррупции» закрепила, что профилактика коррупции осуществляется путем применения основных мер, к которой также относится и проведение антикоррупционной экспертизы правовых актов и их проектов.

В соответствии с ч.3 ст.7 Федерального закона №131-ФЗ муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению по всей территории муниципального образования. В связи с чем, не проведение правовой и антикоррупционной экспертизы может привести к принятию незаконного нормативного правового акта, препятствовать решению вопросов местного значения муниципального образования, также осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Волгоградской области, следовательно к нарушению прав и интересов неопределенного круга лиц.

Таким образом, Администрация Арчединского сельского поселения Фроловского муниципального района Волгоградской области нарушает требования Закона РФ «О противодействии коррупции», в связи с чем, суд считает исковые требования Фроловского межрайонного прокурора в интересах неопределённого круга лиц к Администрации Арчединского сельского поселения Фроловского муниципального района Волгоградской области о понуждении к устранению нарушений законодательства об антикоррупционной экспертизе, подлежащими удовлетворению.

....

....

....

....

Руководствуясь ст.ст.194-199, 233 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования исполняющего обязанности Фроловского межрайонного прокурора Волгоградской области в интересах неопределённого круга лиц к Администрации Арчединского сельского поселения Фроловского муниципального района Волгоградской области о понуждении к устранению нарушений законодательства об антикоррупционной экспертизе удовлетворить.

Признать бездействие администрации Арчединского сельского поселения Фроловского муниципального района Волгоградской области по не проведению правовой и антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, незаконным.

Обязать администрацию Арчединского сельского поселения Фроловского муниципального района Волгоградской области проводить правовую и антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов.

....

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Заочное решение изготовлено в совещательной комнате.

Судья:                                 Андреев К.В.