Решение по делу № А06-2299/2011 от 18.05.2011

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: info@astrahan.arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Астрахань

Дело №А06-2299/2011

18 мая 2011 года

Резолютивная часть решения объявлена 17 мая 2011года

Полный текст решения изготовлен 18 мая 2011 года

Арбитражный суд Астраханской области  в составе  судьи  Цепляевой  Л.Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Леонтьевой С.В.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению  Межрегионального управления государственного автодорожного надзора по Астраханской области и Республике Калмыкия Федеральной службы по надзору в сфере транспорта

к индивидуальному предпринимателю  Бесчетнову Александру Анатольевичу

о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях 

при участии:

от истца: Паровая О.С., госинспектор, доверенность от 12.05.2011г. № 35

от ответчика: не явился, извещен

Межрегиональное управление государственного автодорожного надзора по Астраханской области и Республике Калмыкия Федеральной службы по надзору в сфере транспорта обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя Бесчетнова Александра Анатольевича к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).  

Предприниматель в судебное заседание не явился, отзыв не представил, о времени и месте судебного разбирательства извещен в порядке части 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ, что подтверждается почтовым уведомлением № 07 81464 6 от 25.0.4.2011г. В соответствии с требованиями пунктов 1, 3 статьи 156, пункта 3 статьи 205  Арбитражного процессуального кодекса РФ дело рассмотрено в отсутствие ответчика.

Выслушав представителя  заявителя, исследовав материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Предпринимателю Бесчетнову Александру Анатольевичу 14.08.2007г. УГАДН по Астраханской области выдана лицензия № АСС-30-4591-004 на осуществление перевозок пассажиров автотранспортом на территории Российской Федерации.

В порядке пунктов 6.2, 6.4 «Положения о Межрегиональном управлении государственного автодорожного надзора по Астраханской области и Республике Калмыкия», утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 12.08.2009г. № ВП-891ФС, Управление осуществляет лицензирование перевозок пассажиров автотранспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, а также контроль и надзор за соблюдением лицензиатами лицензионных требований и условий.

На основании графика проведения совместных рейдов на 2011 год и приказа начальника Межрегионального УГАДН по Астраханской области и Республике Калмыкия от 30.03.2011г. № 314-П гос инспектором ОГИБДД УВД по г. Астрахани Соколовым В.В. совместно с государственным инспектором  Межрегионального УГАДН  Кутняковым В.В. был проведен рейд.

В результате рейда установлено, что водитель Майоров В.В., работающий у предпринимателя Бесчетнова А.А., выполняя коммерческую перевозку пассажиров автотранспортным средством ГАЗ 322132 г/н И 239 ЕР,30 регион, по городскому маршруту № 91с, нарушил схему маршрута. Согласно установленной схеме движения, транспортное средство должно было проследовать по ул. Молдавская – ул. Хибинская – ул. Вольская – ул.Якобинская – пер. Ленинградский,  но водитель самовольно изменил схему движения, проследовав на а/м по ул. Молдавская –пер. Ленинградский (л.д. 13, 17), что является нарушением требований пунктов 5.2.5, 5.8 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 08.01.1997г. № 2.

По данному факту составлен рапорт № 001283 от 31.033.2011 г.

В соответствии с пунктами 5.2.5, 5.8 «Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами», утвержденного приказом Минтранса РФ от 08.01.1997г. № 2, основной задачей юридических лиц и индивидуальных предпринимателей  по обеспечению безопасности перевозок пассажиров автобусами является организация контроля за соблюдением графиков (расписаний) движения, нормами вместимости автобусов, маршрутов движения. Запрещается отклонение от заранее согласованных (утвержденных) маршрутов движения автобусов.

По результатам проведенной проверки 07.04.2011г. государственным инспектором  ОАТН иКМАП Межрегионального УГАДН по Астраханской области и Республике Калмыкия Зининым В.Е. в присутствии предпринимателя  Бесчетнова А.А. составлен протокол № 120179 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. В своем объяснении в протоколе предприниматель согласился с нарушением.

В соответствии со статьей 24  Федерального закона  от 15.11.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемые в соответствии с ним нормативные правовые акты в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно подпункту «б» пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек,  утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.10.2006г. № 637, одним из  лицензионных требований и условий при осуществлении перевозок пассажиров автомобильным транспортом является соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.

В соответствии с пунктом 9 статьи 2 Устава автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта маршрут регулярных перевозок – это  предназначенный для осуществления перевозок пассажиров и багажа  по расписаниям путь следования транспортных средств от начального остановочного пункта  через промежуточные остановочные пункты до конечного остановочного пункта, которые определены в установленном порядке. Исходя из указанной нормы определенный пункт следования является обязательным для перевозчика, осуществляющего перевозку пассажиров по данному маршруту.

Предприниматель имеет лицензию на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и, с учетом лицензионных требований, обязан соблюдать нормативные правовые акты, регламентирующие этот вид деятельности, и требовать их соблюдения от своих работников, за деятельность которых он несет ответственность.

При изложенных обстоятельствах, суд считает, что ответчиком при осуществлении  перевозок пассажиров допущено правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях - осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), что подтверждается материалами административного производства,  и он подлежит административной ответственности.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Привлечь предпринимателя Бесчетнова Александра Анатольевича, 03.06.1961г.р., уроженца г. Астрахани, проживающего по адресу: 414038 г. Астрахань, пер. Грановского, д.54, корп. 2, кв. 14, ИНН №301800014806, ОГРН № 304301808500073 к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в сумме 3000 рублей.

Штраф подлежит перечислению на балансовый счет Управления федерального казначейства по Астраханской области (Межрегиональное управление государственного автодорожного надзора по Астраханской области и Республике Калмыкия Федеральной службы по надзору в сфере транспорта)

КБК 106 1 16 90040 04 0000 140,   ОКАТО 12401000000

ИНН 3015088187,    КПП 301501001,   Счет № 40101810400000010009.

Решение подлежит добровольному исполнению в 30-дневный срок.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия  постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия, а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru

Судья

Л.Н. Цепляева