Решение по делу № 2-917/2015 ~ М-619/2015 от 25.02.2015

Гражданское дело № 2-917/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Енисейск 26 июня 2015 года

Енисейский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего Яковенко Т.И.,

с участием истца Никитиной <данные изъяты>., представителя истца Никитиной <данные изъяты>. - Матюшкина <данные изъяты>., действующего на основании доверенности от 02.02.2015 года,

при секретаре Кононовой Ю.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Никитиной <данные изъяты>, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Недина <данные изъяты>, к Министерству обороны Российской Федерации, ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации о признании проживающими в жилом помещении на условиях социального найма, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

Никитина <данные изъяты>., действуя в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего сына Недина <данные изъяты>., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в суд с иском к указанным ответчикам о признании проживающими на условиях социального найма в занимаемом жилом помещении и признании права собственности в порядке приватизации на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.

Требования мотивировала тем, что она была вселена в указанную квартиру в период нахождения трудовых отношений с войсковой частью № 14058, в которой работала с 1992 г. в должности оператора ЭВМ в Информационно-вычислительном центре, на основании ордера от 1992 года, а также на основании правил вселения, предусмотренных ЖК РСФСР. В конце 1999 года ордер был утерян, взамен был выдан другой ордер. С момента вселения в спорную квартиру она из нее не выезжала и пользуется ею более 22 календарных лет, своевременно оплачивает коммунальные услуги.

ДД.ММ.ГГГГ г. у истицы родился сын Недин <данные изъяты> который проживает в этой же квартире. Дочь истицы – Иванова (Никитина) <данные изъяты>., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит в браке с Ивановым <данные изъяты>., с нею не проживает, в настоящее время проживает в <адрес>

Недвижимого имущества у Никитиной <данные изъяты>. и ее сына Недина <данные изъяты> на праве собственности не имеется, квартира не является служебной, ранее в приватизации жилья она и ее сын не участвовали. Ссылаясь на положения Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», истец считает, что имеет право на передачу ей в собственность в порядке приватизации занимаемой квартиры.

В судебном заседании истица Никитина <данные изъяты>. и ее представитель Матюшкин <данные изъяты>. на удовлетворении требований настаивали. При этом просили исключить из состава ответчиков ранее указанное ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» филиал ФГБУ «ФКП Росреестра», как ненадлежащего ответчика по иску. Истица Никитина <данные изъяты>. дополнительно пояснила, что заселилась в спорную квартиру еще в 1990 году, совместно с супругом и дочерью, а регистрация их по указанному адресу была осуществлена в январе 1992 года. <адрес> была предоставлена ее супругу по решению жилищной комиссии войсковой части 14058, как военнослужащему, проходящему службу в войсковой части 14058; также был выдан ордер на данную квартиру, на состав семьи из трех человек (в том числе на супруга, нее и на дочь Никитину <данные изъяты>.), который в дальнейшем был утерян. После развода с супругом, который выехал из квартиры, она вместе с дочерью продолжила проживать в спорной квартире. В мае 2002 года, в виду нахождения ее в трудовых отношениях с войсковой частью 14058, на нее и на дочь повторно был выдан ордер на спорную квартиру № 688, который не имел отметки «служебный». В ДД.ММ.ГГГГ году у нее родился сын Недин <данные изъяты>. В настоящее время истица совместно с сыном проживает в спорной квартире, несет расходы по ее содержанию; в приватизации жилья ранее она и ее сын не участвовали, дочь Иванова (Никитина) <данные изъяты>. отказалась от участия в приватизации спорной квартиры, и фактически проживает в <адрес>.

В связи с этим, ссылаясь на положения Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» считает, что она и ее сын имеют право на передачу в собственность в порядке приватизации занимаемой квартиры.

Представитель ответчика ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ Румянская <данные изъяты>., действующая на основании доверенности от 31.12.2014 г., извещенная о дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, просила о его проведении в свое отсутствие. В представленном возражении указала, что в соответствии с постановлением администрации г. Енисейска от 14 июля 2000 г. № 386-п спорное жилое помещение является служебным, было предоставлено истице в качестве служебного из состава ведомственного жилого фонда на период трудовой деятельности на основании ордера № 688, на котором имеется «Красная полоса», присущая ордерам по служебным квартирам, и надпись «служебный»; до настоящего времени указанное постановление не отменено, иных постановлений, вынесенных до 01.03.2005 г., то есть до вступления в силу Жилищного кодекса РФ, отменяющих статус жилых домов, расположенных в военном городке Енисейск-4, не издавалось; просила отказать в удовлетворении иска.

Ответчик Министерство обороны РФ, извещенное о дате и времени рассмотрении дела, своего представителя в судебное заседание не направило, возражений против рассмотрения дела в отсутствие такового не представило.

Представитель третьего лица ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Гордеев <данные изъяты>. в представленном возражении на исковые требования указал на отнесение спорного жилого помещения к числу служебных, ввиду чего просил отказать в удовлетворении иска, а также просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя третьего лица.

Третье лицо Войсковая часть 14058, извещенное о дате и времени рассмотрения дела, своего представителя для участия в нем не направило.

В представленном отзыве командир войсковой части 14058 Шиян <данные изъяты>. исковые требования считал не подлежащими удовлетворению, настаивая на служебном статусе спорного жилого помещения.

Представитель третьего лица Администрации г. Енисейска - Евланов <данные изъяты>., надлежащим образом извещенный о дате и времени рассмотрения дела, в представленном заявлении просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя третьего лица.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав истца и его представителя, допросив свидетеля <данные изъяты>., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что истица Никитина <данные изъяты>. проживает в жилом помещении – <адрес>, с составом семьи два человека (Никитина <данные изъяты>., сын Недин <данные изъяты>.).

Из пояснений истца следует, что спорная квартира была предоставлена супругу истца Никитиной <данные изъяты>., как военнослужащему Российской армии, проходящему службу в войсковой части 14058, на состав семьи из трех человек, на основании ордера, выданного в январе 1992 года; с указанного времени истица и члены ее семьи заселились в спорную квартиру.

В последующем, в виду того, что супруг истицы прекратил проживание в квартире и выехал из нее, ранее выданный ордер на квартиру был утерян, а Ниткитина <данные изъяты> находилась в трудовых отношениях с войсковой частью 14058 (с 31.05.1994 по 24.10.2006 г. Никитина <данные изъяты>. выполняла обязанности техника ИВЦ в/ч 14058), ей на спорную квартиру был выдан ордер № 688 от 06.05.2002 года, на состав ее семьи из двух человек (на нее и на дочь).

В соответствии с финансово-лицевым счетом, выпиской из домовой книги, справкой РЭУ № 7 ОАО «Славянка», паспортами истицы и ее дочери, по адресу: <адрес> истица Никитина <данные изъяты>. зарегистрирована с 28.01.1992 года по настоящее время, дочь Иванова <данные изъяты> – с 28.01.1992 года по настоящее время; по указанному адресу также проживает без регистрации сын истицы Недин <данные изъяты>.

Дочь истицы Иванова <данные изъяты>. отказалась от права на участие в приватизации квартиры, что подтверждено нотариально оформленным согласием ее на приватизацию квартиры и отказе от ее приватизации.

Согласно ст. 5 ФЗ от 29.12.2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

На основании ч. 2 ст. 30 ЖК РФ РСФСР, утратившего силу с 1 марта 2005 года, учет нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан по месту работы был возможен в тех организациях, которые имели жилищный фонд и вели жилищное строительство или принимали долевое участие в жилищном строительстве.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 ЖК РСФСР государственный жилищный фонд подразделяется на жилищный фонд местных Советов, находящийся в ведении местных Советов народных депутатов, и ведомственный жилищный фонд, находящийся в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств.

В силу ст. 10 указанного Кодекса граждане имели право на получение в установленном порядке жилого помещения в домах государственного жилищного фонда.

При этом, в силу положений ст. ст. 10, 106 ЖК РСФСР служебные жилые помещения предназначались для заселения граждан, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включалось в число служебных решением исполнительного районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделялись, как правило, отдельные квартиры. С гражданином, на имя которого выдан ордер на служебное жилое помещение, заключался письменный договор найма помещения на все время работы нанимателя, в связи с которым ему было предоставлено это помещение.

Согласно ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ» граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

В этой связи требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан (п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 N 8 (ред. от 02.07.2009)).

На основании ст.4 приведенного Закона не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

В соответствии со ст. 6 выше указанного Закона передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилое помещение в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз; в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд (ст. ст. 8,11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ».

Приказом Министра обороны СССР от 10 ноября 1975 года № 285 введено в действие Положение о порядке обеспечения жилой площадью в Советской Армии и Военно-Морском флоте, согласно которому оформление ордеров на жилую площадь в домах Министерства обороны СССР производится через КЭЧ районов в установленном порядке по спискам, утвержденным начальниками гарнизонов. В закрытых и обособленных военных городках ордера на заселение жилой площади выдаются КЭЧ района (гарнизона). Заселение служебных жилых помещений производится по специальным ордерам после включения таких помещений в число служебных решением исполкома Совета депутатов трудящихся (п. п. 28,31 указанного Положения).

Из выше приведенных норм права следует, что само по себе предоставление военнослужащим ведомственного жилого помещения в закрытом военном городке не наделяет его статусом служебного. Для признания жилого помещения служебным было необходимо решение уполномоченного органа - исполнительного комитета районного (городского) Совета депутатов, а в последующем местной администрации. По смыслу закона жилые помещения считаются служебными со времени вынесения решения о включении их в число служебных.

В соответствии с п.12 ст.1 ФЗ «Об обороне» имущество Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.

Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2008 г. № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» установлено, что Министерство обороны РФ является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил РФ на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

На основании передаточного акта при присоединении федеральных государственных учреждений Министерства обороны РФ от 01.04.2011 жилой дом, в котором находится квартира истицы № №, был передан ФГУ «Красноярская КЭЧ района» в ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ на праве оперативного управления.

Из пояснений истицы, ее представителя, материалов дела (копии паспорта истицы, финансового лицевого счета, выписки из домовой книги, справки РЭУ № 7 ОАО «Славянка») следует, что Никитина <данные изъяты> заселилась в спорную квартиру в январе 1992 года.

Решения жилищной комиссии о предоставлении жилого помещения у Никитиной <данные изъяты>. не имеется. Между тем, то обстоятельство что истица была вселена в спорную квартиру на законных основаниях, подтверждено показаниями допрошенного в предыдущем судебном заседании свидетеля Андреевой <данные изъяты> которая пояснила, что еще в 1990 году истица, совместно с супругом и дочерью заселилась в квартиру <адрес>, в которой проживает по настоящее время совместно с сыном Нединым <данные изъяты>. После расторжения брака супруг Никитиной <данные изъяты>. выехал из квартиры и не проживает в ней более 15 лет. Спорная квартира была предоставлена супругу Никтиной <данные изъяты>., как военнослужащему войсковой части, не имеющему жилого помещения. Данный свидетель подтвердил, что без решения жилищной комиссии войсковой части данная квартира не могла быть предоставлена Никитиной <данные изъяты>., самостоятельно без такого решения она в нее не могла вселиться, а потому была вселена и проживает в ней на законных основаниях.. Не доверять показаниям допрошенного свидетеля, оснований у суда не имеется, так как свидетель был предупрежден в судебном заседании об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний.

Проживание и регистрация истца по данному адресу (<адрес>) с января 1992 года и по настоящее время подтверждено также финансовым лицевым счетом от 18.02.2015 г., выпиской из домовой книги от 18.02.2015 г., справкой и составе семьи, выданными РЭУ № 7 Филиала «Красноярский» ОАО «Славянка».

Решением Енисейского городского Совета народных депутатов исполнительного комитета № 40 от 20 февраля 1987 года «О признании квартир служебными», представленным в материалы дела представителем войсковой части 14058, признаны служебными квартиры в жилом городке «Полюс» войсковой части 14058, согласно приложению. Гражданам и военнослужащим, проживающим в этих квартирах (после освобождения) предписано выдать ордера «служебные» (п. 2 Решения). Однако, в приложении к данному решению жилой дом, в котором расположена спорная квартира, не числится. В последующем постановлением администрации г. Енисейска № 356-р от 14 июля 2000 года жилые дома №№ с 1 по 14, 22, расположенные на территории военного городка № 1 признаны служебными.

На момент издания данного постановления спорное жилое помещение уже занимала семья Никитиной <данные изъяты>. Между истицей и Министерством обороны Российской Федерации жилищный договор, предметом которого являлось бы специализированное жилое помещение, в установленном порядке не заключался.

Таким образом, совокупность имеющихся в деле доказательств свидетельствует о том, что квартира <адрес> на момент ее предоставления Никитиной <данные изъяты>. и членам ее семьи служебной не являлась. Учитывая, что квартира была предоставлена супругу истицы, как военнослужащему, сама Никитина <данные изъяты>. с 1994 по 2006 г. также состояла в трудовых отношениях с войсковой частью 14058, в 2002 году на спорную квартиру ей был выдан ордер № 688 от 06.05.2002 г., истец длительное время постоянно проживает в спорной квартире, в отношении которой служебный ордер не выдавался, квартира является жилым помещением государственного жилищного фонда, суд находит, что между сторонами фактически сложились отношения по социальному найму жилого помещения.

В соответствии со ст.15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» к закрытым военным городкам относятся расположенные в населенных пунктах военные городки воинских частей, имеющие систему пропусков, а также отдельные обособленные военные городки воинских частей, расположенные вне населенных пунктов. Перечни закрытых военных городков утверждаются Правительством Российской Федерации по представлению Министерства обороны Российской Федерации (иного федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба).

Распоряжением Правительства РФ от 1 июня 2000 г. № 852-р в перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков вооруженных сил РФ и органов федеральной службы безопасности был включен военный городок в г. Енисейске.

Однако Распоряжением Правительства РФ от 17 апреля 2012 г. № 487-р внесены изменения в раздел «Вооруженные силы РФ» Перечня имеющих жилищный фонд закрытых военных городков вооруженных сил РФ и органов федеральной безопасности, подраздел «Красноярский край» из Перечня исключен.

Исходя из вышеизложенного, приведенных норм материального права следует, что само по себе предоставление ведомственного жилого помещения в закрытом военном городке не наделяет его статусом служебного. Для признания жилого помещения служебным было необходимо решение уполномоченного органа - исполнительного комитета районного (городского) Совета депутатов, а в последующем местной администрации.

Таким образом, вселение Никитиной <данные изъяты>., а в последующем и ее сына Недина <данные изъяты>. в спорное жилое помещение осуществлялось исходя из условий социального найма, а не служебного. Изменение статуса жилого помещения постановлением администрации г. Енисейска № 356-р от 14 июля 2000 года, после вселения семьи Никитиной <данные изъяты>. в указанное жилое помещение, не может повлечь нарушение жилищных прав истицы. Фактически между сторонами сложились отношения по пользованию жилым помещением на условиях социального найма, что подтверждается длительностью указанных правоотношений, исполнением истицей обязанностей нанимателя жилого помещения, постоянным проживанием в жилом помещении. При этом, выданный истице ордер № 688 от 06.05.2002 года не имеет отметки «служебный».

При таких обстоятельствах доводы представителей ответчиков о том, что спорная квартира предоставлялась истице и членам ее семьи как «служебная», по мнению суда, являются несостоятельными и опровергаются материалами дела и установленными по делу обстоятельствами.

Доказательств тому, что спорная квартира имеет статус служебного жилого помещения, ответчиками суду в соответствии со ст. 56 ГПК РФ не представлено, на основании чего суд приходит к выводу о том, что Никитина <данные изъяты>. и ее сын пользуются спорной квартирой на условиях социального найма.

Истица постоянно проживает в спорной квартире с момента ее предоставления, сын истицы проживает в квартире со дня своего рождения; на нее открыт финансовый лицевой счет, по которому Никитина <данные изъяты>. производит оплату за жилищную и коммунальные услуги, дочь истицы Иванова <данные изъяты> отказалась от права на участие в приватизации квартиры, что подтверждено нотариально оформленным согласием на приватизацию квартиры и отказе от ее приватизации.

Из представленных в материалы дела справок Отдела по вопросам имущественных отношений администрации г. Енисейска от 05.02.2015 г. следует, что Никитина <данные изъяты>. и ее сын Недин <данные изъяты> право на приватизацию жилого помещения на территории г. Енисейска не использовали. Отсутствие у истицы и ее сына на праве собственности иных жилых помещений подтверждено представленными в материалы дела справками из Управления Росреестра. До настоящего времени квартира остается в федеральной собственности и в муниципальную собственность города Енисейска не передавалась.

Учитывая, что спорная квартира является объектом государственной собственности и истица приобрела право пользования жилым помещением на условиях социального найма, желает совместно с несовершеннолетним сыном воспользоваться своим правом на бесплатную приватизацию жилья, которым ранее они не воспользовались, доказательств тому, что спорное жилое помещение не подлежит приватизации ответчиками не представлено, в настоящее время военный городок Енисейск-4, расположенный в г. Енисейске, исключен из перечня закрытых военных городков, Никитина <данные изъяты>. постоянно проживает совместно с сыном в спорной квартире, вносит плату за жилое помещение и коммунальные услуги, требований о выселении к ней не предъявлялось и не предъявляется, спора о правах на указанное жилое помещение третьими лицами не заявлено, суд находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Никитиной <данные изъяты>, действующей в своих интересах и в интересах Недина <данные изъяты>, удовлетворить.

Признать Никитину <данные изъяты> и Недина <данные изъяты> проживающими на условиях социального найма в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>.

Признать за Никитиной <данные изъяты>, 7 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и Нединым <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право общей долевой собственности в порядке приватизации, по 1/2 доли за каждым на жилое помещение - квартиру, общей площадью 28кв.м, с кадастровым номером 24:12:0000000:2247, расположенную по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Енисейский районный суд.

Председательствующий Т.И. Яковенко

Мотивированное решение изготовлено 2 июля 2015 года