Решение по делу № 5-75/2018 от 22.03.2018

5-75/18

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Краснокамск Пермского края 22 марта 2018 года

Краснокамский городской суд Пермского края в составе председательствующего судьи Коломиец Н.В., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности Кондратьевой Т., ее защитника адвоката Носковой Л.С., при секретаре Шиловой С.А., рассмотрел в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

Кондратьевой Т., <данные изъяты>, привлекаемой за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 15 час. 43 мин. при проверке документов по адресу гор. Краснокамск, ул. Маяковского, д.16 было выявлено административное правонарушение, допущенное гражданкой Киргизии Кондратьевой Т., ДД.ММ.ГГГГ г.р., которая являясь иностранным гражданином, временно пребывающим на территории РФ, в один из предыдущих въездов прибыла в РФ ДД.ММ.ГГГГ с целью въезда "частная", встала на миграционный учёт. Имея разрешенный срок пребывания на территории РФ до ДД.ММ.ГГГГ, выехала с территории РФ ДД.ММ.ГГГГ, однако вновь в этот же день ДД.ММ.ГГГГ въехала на территорию РФ, ДД.ММ.ГГГГ выехала с территории ДД.ММ.ГГГГ въехала на территорию РФ, ДД.ММ.ГГГГ выехала с территории РФ, ДД.ММ.ГГГГ въехала на территорию РФ. За время пребывания на территории РФ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о получении разрешения на временное проживание в РФ либо вида на жительство в РФ или приобретения гражданства РФ в отдел по вопросам миграции не обращалась, трудовой договор на территории РФ не заключала.

В судебном заседании Кондратьева Т. вину признала, пояснив, что приехала в Краснокамск из <адрес>, где имеет регистрацию, приехала к женщине для лечения, когда пришла в гостиницу обнаружила вызов в ОВМ, по которому явилась, представила документы, ей вручили уведомление, забрали паспорт, сказали подойти позже, она пришла, в отношении нее был составлен протокол, паспорт ей не вернули, сказали явиться в суд. Она была согласна выехать самостоятельно. Ранее к административной ответственности не привлекалась, раскаивается, просит проявить снисхождение. Состоит в фактических брачных отношениях с гражданином РФ, которые собираются официально оформить. Выезжала из РФ, думала, что закон не нарушает. Ее выдворение разрушит фактически созданную семью. Готова оплатить штраф, и выехать за пределы РФ сразу после принятия решения судом, что была готова сделать ДД.ММ.ГГГГ, если б ее паспорт не был удержан сотрудниками ОВМ.

Защитник Носкова Л.С. в судебном заседании доводы Кондратьевой Т. поддерживала.

В соответствии с п. 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу ч.1 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ (с последующими изменениями) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Федеральный закон N 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Кондратьева Т. имея разрешенный срок пребывания на территории Российской Федерации до 27.09.2016 года, после окончания этого срока с территории РФ не выехал, уклонялась от выезда, находилась на территории РФ незаконно, выехала 25.01.2018 года.

Указанные обстоятельства подтверждаются представленной миграционной картой на Кондратьеву Т., ее объяснениями, материалами, имеющимися в деле.

ДД.ММ.ГГГГ Кондратьева Т. вновь въехала на территорию РФ. Суд полагает, что в действиях Кондратьевой Т. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, поскольку она, являясь иностранным гражданином, допустила нарушение режима пребывания, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания. Данное нарушение не влечет уголовную ответственность.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).

Как следует из представленного Кондратьевой Т.уведомления от ДД.ММ.ГГГГ, ей вручена копия уведомления о сокращении срока временного пребывания в РФ и необходимости выезда за пределы РФ, однако срок для самостоятельного выезда не указан.

Кондратьева Т. самостоятельно выехать не могла, поскольку документы были у сотрудников ОВМ ОМВД России по Краснокамскому району

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение Кондратьевой Т. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, суд полагает, будет противоречить требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, потому данный вид наказания не применяет. Наказание назначает в виде административного штрафа в минимальном размере, принимая во внимание наличие смягчающих ее ответственность обстоятельств, признание вины, чистосердечное раскаяние. Ранее она к административной ответственности не привлекалась.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность Кондратьевой Т., которая ранее к административной ответственности не привлекалась.

При определении размера штрафа суд, учитывает, что Кондратьева Т., ранее к административной ответственности не привлекалась, признала вину и раскаялась в содеянном, и считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Кондратьеву Т. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей без административного выдворения.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд в течение 10 суток через Краснокамский суд со дня вручения копии постановления.

Судья Коломиец Н.В.