Решение по делу № А48-3242/2007 от 24.08.2007

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело №А48-3242/07-18

г. Орел

«24» августа 2007 г.

Арбитражный суд Орловской области в составе судьи А.А. Жернова

при ведении протокола судебного заседания судьей А.А. Жерновым,

рассмотрев  в судебном заседании дело по заявлению

Управления Федеральной регистрационной службы по Орловской области

к индивидуальному предпринимателю Галахову С.Н.

о привлечении к административной ответственности

при участии:

от заявителя – специалист 1 разряда Суркова А.А. (постоянная доверенность от 09.01.07 г. № 23)

от ответчика – не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом,

установил:

Управление Федеральной регистрационной службы по Орловской области (далее –  УФРС по Орловской области, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к индивидуальному предпринимателю Галахову С.Н. (далее – ИП Галахов С.Н., ответчик) о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

Заявление мотивировано тем, что решением арбитражного суда Орловской области от   28.06.2006г.   по делу №А48-7571/05-176 ОАО «Агропромышленное объединение «Нива-Колос» признано банкротом и в отношении него открыто конкурсное производство; конкурсным управляющим назначен Галахов С.Н.; с момента введения конкурсного производства в отношении ОАО АПО «Нива-Колос» конкурсным управляющим Галаховым С.Н., в нарушение п. 1 ст. 143 Федерального законаот 26.10.2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Федеральный закон) было проведено всего 1 собрание кредиторов (19.09.2006г.); решением арбитражного суда от 28.06.2006г. по делу №А48-7571/05-17б суд обязал ИП Галахова С.Н. в срок до 28 июня 2007г. представить отчет о результатах проведения конкурсного производства в отношении ОАО АПО «Нива-Колос» с приложением документов, подтверждающих продажу имущества должника, реестра требований кредиторов с указанием размера погашенных требований кредиторов, документов, подтверждающих погашение требований кредиторов, однако, в нарушение п. 3 ст. 143 Федерального закона, ответчик необходимые документы не представил; решением Арбитражного суда Орловской области от 05.09.2006г. по делу №А48-816/06-206 в отношении ОАО «Агропромышленное объединение «Нива-Шаблыкино» открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим назначен Галахов Сергей Николаевич; 26 июля 2007г. заявителем обнаружено, что ИП Галаховым С.Н. за весь период конкурсного производства в отношении ОАО АПО «Нива-Шаблыкино» было проведено лишь одно собрание кредиторов (27.11.2006г.), что является нарушением п. 1 ст. 143 Федерального закона; по данному факту составлен протокол об административном правонарушении от 13.08.07 г. №00305707; решением Арбитражного суда Орловской области от 28.05.2007 года по делу №А48-1916/07-13 ИП Галахов С.Н. привлечен к административной ответственности по части 3 ст. 14.13 КоАП РФ в виде штрафа в размере 30 минимальных размеров оплаты труда, что в соответствии п.2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ является обстоятельством, отягчающим административную ответственность.

Ответчик в судебное заседание не явился, письменный отзыв на заявление не представил. О времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Согласно ч. 3 ст. 205 АПК РФ неявка лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела.

Заслушав доводы заявителя, исследовав представленные по делу доказательства, арбитражный суд считает требование заявителя обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Галахов Сергей Николаевич зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица (свидетельство о внесении в ЕГРИП  записи об индивидуальном предпринимателе, зарегистрированном до 01.01.04 г. от 27.10.2004 г. серия 57 № 000209451).

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Орловской области от 28.06.06 г. по делу №А48-7571/05-17б ОАО АПО «Нива-Колос» признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство; конкурсным управляющим ОАО АПО «Нива-Колос» утвержден Галахов С.Н.

Решением Арбитражного суда Орловской области от 05.09.06 г. по делу №А48-816/06-20б в отношении ОАО «Агропромышленное объединение «Нива-Шаблыкино» открыто конкурсное производство; конкурсным управляющим ОАО АПО «Нива-Колос» утвержден Галахов С.Н.

На основании жалоб МРИ ФНС России № 7 по Орловской области от  04.07.07 г. № 06-05/03542 и  06-05/03543, УФРС по Орловской области была проведена проверка деятельности конкурсного управляющего Галахова С.Н.

По итогам данной проверки Управление ФРС пришло к выводу о том, что ИП Галаховым С.Н. нарушены п. 1, 3 ст. 143 Федерального закона от 26.10.2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

Постановлением Правительства РФ от 03.02.05 г. № 52 «О регулирующем органе, осуществляющем контроль за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих», установлено, что   регулирующим органом, осуществляющим контроль за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, является Федеральная регистрационная служба.

Согласно п. 10 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 14.13 КоАП РФ, вправе составлять должностные лица федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных в области банкротства и финансового оздоровления.

В соответствии с Приказом Федеральной регистрационной службы от 15 декабря 2004 г. «Об утверждении перечня должностных лиц Федеральной регистрационной службы, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях» руководители территориальных органов Федеральной регистрационной службы, их заместители, начальники отделов по работе с саморегулируемыми организациями арбитражных управляющих, вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 3 ст. 14.13 Кодекса об административных правонарушениях РФ.

На этом основании начальником отдела по контролю за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих Сарницким Александром Васильевичем осуществлена проверка обоснованности информации о наличии события административного правонарушения в действиях конкурсного управляющего Галахова С.Н.

По результатам указанной проверки составлен протокол об административном правонарушении от 13.08.07 г. № 00305707, в котором нашли отражение следующие допущенные ИП Галаховым С.Н. нарушения.

В силу п.п. 1, 3 ст. 143 Федерального закона от 26.10.06 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»  конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в месяц, если собранием кредиторов не установлены более продолжительный период или сроки представления отчета.

Конкурсный управляющий обязан по требованию арбитражного суда предоставлять арбитражному суду все сведения, касающиеся конкурсного производства, в том числе отчет о своей деятельности.

В нарушение указанных положений Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», конкурсным управляющим Галаховым С.Н. на момент открытия конкурсного производства в отношении ОАО АПО «Нива-Колос» и ОАО «Агропромышленное объединение «Нива-Шаблыкино» отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе собранию кредиторов не представил.

Собрания кредиторов были проведены ответчиком только один раз – 19.09.06 г. и 27.11.06 г. соответственно.

     Решением Арбитражного суда Орловской области от 28 июня 2006г. по делу №А48-7571/05-17б суд обязал конкурсного управляющего Галахова С.Н. в срок до 28 июня 2007г. представить отчет о результатах проведения конкурсного производства в отношении ОАО АПО «Нива-Колос» с приложением документов, подтверждающих продажу имущества должника, реестра требований кредиторов с указанием размера погашенных требований кредиторов, документов, подтверждающих погашение требований кредиторов. Однако указанные сведения, касающиеся конкурсного производства, в том числе отчет о своей деятельности, ответчик в установленный судом срок (до 28 июня 2007г.) и необходимые документы не представил.

Указанные выше обстоятельства заявителем зафиксированы в протоколе об административном правонарушении от 13.08.07 г. № 00305707, и сделан вывод о нарушении конкурсным управляющим ОАО АПО «Нива-Колос» и ОАО «Агропромышленное объединение «Нива-Шаблыкино»  Галаховым С.Н. положений п. 1, 3 ст. 143  ФЗ «О несостоятельности (банкротстве).

Протокол по делу об административном правонарушении от 13.08.07 г. № 00305707, в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ был составлен в присутствии Галахова С.Н.; при составлении протокола ему были разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. ст. 24.2, 25.1 КоАП РФ; копия протокола была вручена ответчику, что подтверждается его подписью на протоколе.

В письменном объяснении от 13.08.07 г. ответчик указал, что согласен с вменяемыми ему правонарушениями, изложенными в протоколе по делу об административном правонарушении от 13.08.07 г. № 00305707.

В соответствии с ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной организации в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

Согласно ч. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с п. 2 ст. 4.1 Кодекса при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность ИП Галахова С.Н.  в силу  п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ следует признать повторное совершение ответчиком однородного административного правонарушения. Решением Арбитражного суда Орловской области от 28.05.07 г. по делу №А48-1916/07-13 ИП Галахов С.Н.  был подвергнут административному наказанию по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, по которому не истек срок, предусмотренный статьей 4.6 КоАП РФ.

Поскольку собранными по делу доказательствами подтверждаются факты нарушения Галаховым С.Н. предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве) правил, применяемых в период конкурсного производства, при осуществлении процедуры конкурсного производства в отношении ОАО АПО «Нива-Колос» и ОАО «Агропромышленное объединение «Нива-Шаблыкино»,  арбитражный суд считает требование Управления ФРС по Орловской области обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Исходя из обстоятельств дела, арбитражный суд считает необходимым привлечь индивидуального предпринимателя Галахова Сергея Николаевича к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях в  виде штрафа в размере 4 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Привлечь индивидуального предпринимателя Галахова Сергея Николаевича 06.12.1975 года рождения: г. Орел, ул. Пугачева, д. 93 (свидетельство о внесении в ЕГРИП  записи об индивидуальном предпринимателе, зарегистрированном до 01.01.04 г. от 27.10.2004 г. серия 57 № 000209451) к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ в виде взыскания административного штрафа в размере 4 000 руб.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение 10 дней с даты его принятия.

Судья                                                     А. А. Жернов