Решение по делу № 12-104/2015 от 15.05.2015

Дело № 12-104/2014

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 июня 2015 года     г. Орск                                                

Ленинский районный суд г. Орска Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Кравцовой Е.А.,

при секретаре Адильбековой Ю.Ю.,

с участием:

помощника прокурора Советского района г. Орска Котовой Ю.С.,

представителя Юго-Восточного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области Журавлевой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Советского района г. Орска Оренбургской области на определение Юго-Восточного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела для устранения недостатков в отношении Григорьевой Т.С. по ст. 6.4 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л

ДД.ММ.ГГГГ прокурором Советского района г. Орска вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Григорьевой Т.С. (далее ИП Григорьевой Т.С.), которое было направлено в Юго-Восточный территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области для решения вопроса о привлечении к административной ответственности.

ДД.ММ.ГГГГ и.о. начальника Юго-Восточного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области Морозов Д.В. по результатам рассмотрения постановления прокурора Советского района г. Орска вынесено определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов для устранения недостатков. Возвращая материалы дела об административном правонарушении в отношении Григорьевой Т.С. по ст. 6.4 КоАП РФ и.о. начальника Юго-Восточного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области Морозов Д.В. указал, что прокуратурой района не был составлен протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий, находящихся там вещей и документов.

Прокурор Советского района г. Орска не согласился с вынесенным определением и направил в суд протест, в котором просит отменить определение Юго-Восточного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ года.

В своем протесте указал, что обжалуемое определение является незаконным и необоснованным, основано на неправильном толковании и применении норм права. Согласно ст. 27.1 КоАП РФ проведение осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий, находящихся там вещей и документов является правом, а не обязанностью должностного лица, который проводил проверку и не является обязательным условием для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

В ходе осмотра ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района совместно со специалистами Юго-Восточного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области, земельных участков, зданий, строений, сооружений ИП Григорьевой Т.С., расположенные по адресу: <адрес>, установлен ряд нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, что подтверждается справкой по результатам проверки Юго-Восточного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ №.

Таким образом, достаточным и бесспорным доказательством в указанном случае, в соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ может являться и справка по результатам проверки Юго-Восточного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области, законность вынесения которой не обжалована ИП Григорьевой Т.С.

Считает, что в данном случает отсутствует какая-либо неполнота представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В судебном заседании помощник прокурора Советского района г. Орска Котова Ю.С. доводы, изложенные в протесте прокурора, поддержал в полном объеме.

Представитель Юго-Восточного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области Журавлева О.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения протеста прокурора, считая определение законным и обоснованным.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. ст. 29.1, 29.4 КоАП РФ, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, в том числе выясняет, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, а также правильно ли оформлены иные материалы дела. При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются вопрос о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса об административных правонарушениях» поскольку определение о возвращении протокола об административном правонарушении исключает возможность дальнейшего движения дела, оно может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, поскольку затрагивает право указанных лиц на судебную защите, а также опротестовано прокурором.

ДД.ММ.ГГГГ и.о. начальника Юго-Восточного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области Морозовым Д.В. по результатам рассмотрения постановления прокурора Советского района г. Орска вынесено определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов для устранения недостатков. Возвращая материалы дела об административном правонарушении в отношении Григорьевой Т.С. по ст. 6.4 КоАП РФ и.о. начальника Юго-Восточного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области указал, что доказательств совершения Григорьевой Т.С. нарушений, указанных в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в материалы дела не представлены.

Таким образом, и.о. начальника Юго-Восточного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области Морозовым Д.В. в обжалуемом определении от ДД.ММ.ГГГГ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в отношении Григорьевой Т.С. фактически дана оценка доказательствам, имеющимся в представленных материалах, что недопустимо на стадии принятии дела к производству.

Кроме того, указанные в обжалуемом определении недостатки, могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу путем запроса необходимых документов у прокурора Советского района г. Орска.

С учетом того, что суд не усматривает в представленном на рассмотрение начальнику Юго-Восточного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области постановлении прокурора Советского района г. Орска, а так же в приложенных к нему материалах неправильного составления и оформления материалов дела, а так же их неполноту, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, суд считает, что обжалуемое определение начальника Юго-Восточного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья     

Р Е Ш И Л:

Протест прокурора Советского района г. Орска на определение Юго-Восточного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела для устранения недостатков в отношении Григорьевой Т.С. по ст. 6.4 КоАП РФ - удовлетворить.

Определение исполняющего обязанности начальника Юго-Восточного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области Морозова Д.В. от ДД.ММ.ГГГГ о возвращении для устранения недостатков протокола об административном правонарушении и других материалов в отношении Григорьевой Т.С. по ст. 6.4 КоАП РФ, отменить.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении Григорьевой Т.С. направить в Юго-Восточный территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области для рассмотрения со стадии принятии к производству.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Орска в течение 10 суток со дня получения.

Судья                             Е.А. Кравцова