Решение по делу № 33-144/2016 (33-8654/2015;) от 07.12.2015

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

Дело № 33-144/2016 (33-8654/2015)            В суде первой инстанции дело

рассмотрела судья Тараник А.Ю.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего        Жельнио Е.С.,

судей                     Овсянниковой И.Н., Аноприенко К.В.,

при секретаре                Гладких Ю.Л.,

рассмотрела 15 января 2016 года в городе Хабаровске в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению федерального каченного учреждения «Федеральное управление автомобильных дорог «Дальний Восток» Федерального дорожного агентства к Шихову Г. В. о признании незаконным примыкания, организованного в полосе отвода федеральной автомобильной дороги, возложении обязанности произвести демонтаж примыкания, восстановительные работы, по апелляционной жалобе Шихова Г.В. на решение Краснофлотского районного суда города Хабаровска от 16 октября 2015 года.

Заслушав доклад судьи Аноприенко К.В., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

ФКУ «Дальуправтодор» обратилось в суд с названным иском к Шихову Г.В. В обоснование требований указано, что Шихов Г.В. самовольно без согласования с органом управления дорожным хозяйством произвел отсыпку площадки в полосе отвода федеральной автомобильной дороги общего пользования федерального значения А-375 «Восток» на 6 км. в селе Восточное. В результате отсыпки площадки засыпаны откос насыпи и водоотвод, искажен поперечный профиль автомобильной дороги, устроено сплошное примыкание к автомобильной дороге. Установленное примыкание не проходило проверку на соответствие требованиям безопасности дорожного движения. В мае и июне 2014 года Шихову Г.В. были направлены предписания с указанием о необходимости демонтировать примыкания, однако требования до настоящего времени не исполнены. При указанных обстоятельствах, а также учитывая, что допущенные ответчиком нарушения представляют опасность для неограниченного круга лиц, использующих автомобильные дороги, ФКУ «Дальуправтодор» просило суд признать незаконным примыкание, организованное Шиховым Г.В. в полосе отвода федеральной автомобильной дороги «Восток» в селе Восточное на 6 км., возложить на ответчика обязанность произвести демонтаж примыкания с восстановлением профиля автомобильной дороги, кювета, насыпи, обочины и откоса.

Решением Краснофлотского районного суда города Хабаровска от 16 октября 2015 года исковые требования удовлетворены в полном объеме.

В апелляционной жалобе Шихов Г.В. с решением суда не согласен, просит его отменить. Указывает на отсутствие доказательств, подтверждающих выполнение им примыкания к автомобильной дороге. Положения части 5 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации не предусматривают наличие разрешения на выполнение примыкания. Кроме того, судом не установлен срок и способ проведения демонтажа примыкания.

Изучив имеющиеся доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции проверяет решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы.

Согласно статье 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что проектирование, строительство и реконструкция дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти (пункт 1 статьи 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения»).

Статьей 20 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ предусмотрено, что строительство, реконструкция являющихся сооружениями пересечения автомобильной дороги с другими автомобильными дорогами и примыкания автомобильной дороги к другой автомобильной дороге допускаются при наличии разрешения на строительство, выдаваемого в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом, и согласия в письменной форме владельцев автомобильных дорог (пункт 1 статьи 20). Капитальный ремонт, ремонт пересечений и примыканий в отношении автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального, местного значения допускаются при наличии согласия в письменной форме владельцев таких автомобильных дорог. При этом с владельцами таких автомобильных дорог должны быть согласованы порядок осуществления работ по ремонту указанных пересечений и примыканий и объем таких работ (пункт 4 статьи 20). Лица, осуществляющие строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, ремонт пересечений или примыканий без предусмотренного частями 1, 4 или 5 настоящей статьи согласия, без разрешения на строительство или с нарушением технических требований и условий, подлежащих обязательному исполнению, по требованию органа, уполномоченного на осуществление государственного строительного надзора, и (или) владельцев автомобильных дорог обязаны прекратить осуществление строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта пересечений и примыканий, осуществить снос незаконно возведенных сооружений, иных объектов и привести автомобильные дороги в первоначальное состояние (пункт 8 статьи 20).

В соответствии с частью 1 статьи 25 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ границы полосы отвода автомобильной дороги определяются на основании документации по планировке территории. Подготовка документации по планировке территории, предназначенной для размещения автомобильных дорог и (или) объектов дорожного сервиса, осуществляется с учетом утверждаемых Правительством Российской Федерации норм отвода земель для размещения указанных объектов.

Постановлением Администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края от 30 ноября 2012 года № индивидуальному предпринимателю Шихову Г.В. был предоставлен в аренду земельный участок общей площадью 50 000 кв.м., расположенный в районе села Тополево Хабаровского района Хабаровского края, для строительства торгово-развлекательного комплекса (л.д. 57).

8 октября 2013 года главным государственным инспектором безопасности дорожного движения арендатору земельного участка в районе 6 км. села Тополево автомобильной дороги «Хабаровск-Находка» Шихову Г.В. вынесено предписание в целях устранения нарушения части 1 статьи 25 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ, выявленных 8 октября 2013 года. В частности Шихову Г.В. указано о необходимости произвести согласование проектной документации с владельцами автомобильной дороги ФКУ «Дальуправтодор» и до 9 октября 2013 года произвести очистку проезжей части от посторонних предметов (грунт). Данное предписание получено Шиховым Г.В. 8 октября 2013 года (л.д. 56).

6 мая 2014 года представителями ФКУ «Дальуправтодор», ООО «Стройальянс» был составлен акт о том, что гражданином Шиховым Г.В. отсыпана площадка на протяжении 100 метров вдоль автомобильной дороги общего пользования федерального значения А-375 «Восток» Хабаровск – Красный Яр – Ариадное – Чугуевка – Находка, на км 6+450 (справа), в селе Тополево, частично в полосе отвода федеральной автомобильной дороги, внешняя граница которой расположена на расстоянии 8 метров от бровки земляного полотна (внешней кромки обочины). В результате отсыпки площадки засыпаны откос насыпи и водоотвод, искажен поперечный профиль автомобильной дороги, устроено сплошное примыкание к федеральной автомобильной дороге от земельного участка с кадастровым номером №, предоставленного Шихову Г.В. Устройство примыкания на данном участке не приемлемо по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, в соответствии с пунктом 5.5.7 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» (л.д. 19).

7 мая 2014 года начальником ФКУ «Дальуправтодор» выдано предписание Шихову Г.В. о необходимости удалить грунт с земельного участка, занимаемого полосой отвода федеральной автомобильной дороги, восстановить первоначальный профиль автомобильной дороги и водоотвод (л.д. 17).

В связи с невыполнением указанного предписания, Шихову Г.В. повторно предложено устранить допущенные нарушения (л.д. 18).

Согласно акту от 15 октября 2015 года, составленному работниками ФКУ «Дальуправтодор», в ходе осмотра спорного участка автомобильной дороги работы по ликвидации съезда и обеспечению водоотвода, а также приведению к первоначальному состоянию земляного полотна и полосы отвода, выполнены не в полном объеме (л.д. 61).

Доказательств, свидетельствующих о получении Шиховым Г.В. письменного согласия владельца автомобильной дороги на отсыпку площадки, примыкающей к автомобильной дороге общего пользования федерального значения, в материалах дела не имеется. В связи с чем суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о нарушении ответчиком требований законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, в области безопасности дорожного движения.

Доводы апелляционной жалобы об отсутствии доказательств, подтверждающих возведение указанного примыкания к дороге, опровергаются материалами дела. Представленные документы не содержат сведений о том, что полученные ответчиком предписания были обжалованы Шиховым Г.В. и признаны незаконными. Доказательства, опровергающие обстоятельства, изложенные в предписаниях, ответчиком не представлены. Нарушений по составлению акта осмотра спорного участка автомобильной дороги судебной коллегией не выявлено.

Довод апелляционной жалобы о том, что судом не установлен срок устранения допущенных ответчиком нарушений, не влечет за собой отмену обжалуемого решения.

В соответствии со статьей 202 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случае неясности решения суд, принявший его, по заявлению лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя вправе разъяснить решение суда, не изменяя его содержания.

При указанных обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным. Оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Краснофлотского районного суда города Хабаровска от 16 октября 2015 года по гражданскому делу по исковому заявлению федерального каченного учреждения «Федеральное управление автомобильных дорог «Дальний Восток» Федерального дорожного агентства к Шихову Г. В. о признании незаконным примыкания, организованного в полосе отвода федеральной автомобильной дороги, возложении обязанности произвести демонтаж примыкания, восстановительные работы – оставить без изменения, апелляционную жалобу Шихова Г.В. – без удовлетворения.

Председательствующий                         Жельнио Е.С.

Судьи                                    Овсянникова И.Н.

Аноприенко К.В.