Решение по делу № 12-779/2016 от 07.09.2016

Дело №12-12/28-2017 г.

Р Е Ш Е Н И Е

19 января 2017 годаг. Курск

Судья Ленинского районного суда г. Курска Найденова О.Н., рассмотрев в судебном заседании жалобу генерального директора ОАО «Строймост» ФИО2 на постановление начальника отдела Государственной инспекции труда в <адрес> (по правовым вопросам) ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении ОАО «Строймост»,

у с т а н о в и л:

Постановлением начальника отдела Государственной инспекции труда в <адрес> (по правовым вопросам) ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ № ОАО «Строймост» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 49000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, генеральный директор ОАО «Строймост» ФИО2 обратился с жалобой в Ленинский районный суд <адрес>, в которой с учетом ее уточнения просил указанное постановление отменить, указав, государственной инспекцией труда в <адрес> проводилась неплановая проверка на основании распоряжения от 22.08.2016г. по заявлению от 15.07.2016г. 23 работников ОАО «Строймост» по вопросу нарушения их прав, по результатам которой были вынесены 23 постановления по каждому работнику о привлечении юридического лица к административной ответственности. Считают, что обществу неправомерно вменено совершение 23 самостоятельных административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, поскольку проверка проведена и постановления вынесены в один день (22.07.2016г. и 12.08.2016г. соответственно), следовательно обществом совершено одно административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, выразившееся в невыплате сотрудникам общества заработной платы за июнь, июль 2016 года заработной платы, компенсации за нарушение срока выплаты заработной платы.

В судебном заседании представитель ООО «Строймост» по доверенности ФИО3 доводы жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям, просил ее удовлетворить, указав, что проверка проводилась по одной жалобе сотрудников, за один период и по одному и тому же факту, за что общество уже было привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ вступившим в законную силу постановлением начальника отдела Государственной инспекции труда в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № которое решением судьи Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения. Просил оспариваемое постановление отменить, производство по делу прекратить.

Представитель Государственной инспекции труда в Курской области в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом.

Выслушав представителя ООО «Строймост» по доверенности Прохорова Э.А., исследовав доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении и оценив их в совокупности, судья приходит к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

Согласно положениям ст. 21 ТК РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполняемой работы.

В силу требований статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан, в частности, соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Согласно положениям статьи 136 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором.

Статьей 236 Трудового кодекса Российской Федерации определено, что при нарушении работодателем установленного срока выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно.

В силу ст. ст. 84.1, 140 ТК РФ при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника.

В соответствии с частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Правилами внутреннего трудового распорядка работников ОАО «Строймост» определены сроки выплаты заработной платы: аванс 20-го числа каждого месяца, окончательный расчет по заработной плате согласно трудовому договору – 5 го числа месяца следующего за отчетным ( гл.7 п.7 правил).

При рассмотрении дела установлено, что на основании распоряжения заместителя руководителя государственной инспекции труда ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № была проведена внеплановая выездная проверка в отношении ОАО «Строймост» с целью защиты прав и интересов работников, задачей проверки являлся надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов.

Основанием для проведения данной проверки послужило коллективное обращение работников ОАО «Строймост», поступившее в Государственную инспекцию труда в <адрес> из прокуратуры <адрес> и прокуратуры <адрес> по вопросу нарушения их трудовых прав, невыплаты заработной платы за июнь, июль 2016 года, окончательного расчета с учетом компенсации за неиспользованный отпуск в день увольнения, невыдачи трудовых книжек, а также законности наложения визы работодателя ОАО «Строймост» ФИО2 на заявления работников с отработкой 14 календарных дней.

По результатам проверки был составлен Акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором были зафиксированы выявленные нарушения ОАО «Строймост» требований трудового законодательства.

Так, в ходе проверки было установлено нарушение ОАО «Строймост» в отношении работника ФИО5 требований трудового законодательства, выразившееся в том, что общество произвело выплату заработной платы в размере 9701,72 руб. ФИО5 за вторую половину июня 2016г. ДД.ММ.ГГГГ вместо 5-го числа месяца, следующего за отчетным, установленного Правилами; выплату окончательного расчета с учетом компенсации за неиспользованный отпуск в сумме 10965,04 руб. ФИО5 произвело ни в день увольнения 27.07.2016г., а 29.07.2016г.; за нарушение сроков выплаты заработной платы за вторую половину июня 2016г. в сумме 9701,72 руб., причитающейся ФИО5, не произвело начисление и выплату процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования ЦБ РФ от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки, начиная со следующего дня с 06.07.2016г. после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно – 29.07.2016г.; за нарушение сроков выплат при увольнении 27.07.2016г. в сумме 10965, 04 руб., причитающейся ФИО5, не произвело начисление и выплату процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования ЦБ РФ от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки, начиная со следующего дня с 28.07.2016г. после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно – 29.07.2016г.; не ознакомило под роспись ФИО5 в трудовом договоре, хранящемся у работодателя, о получении им второго экземпляра трудового договора.

Наличие указанных нарушений послужило основанием для вынесения в отношении ОАО «Строймост» оспариваемого постановления № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.

При рассмотрении дела также было установлено, что в ходе той же проверки были выявлены нарушения трудового законодательства, допущенные ОАО «Строймост» в отношении работника ФИО6, а именно: выплата заработной платы ФИО6 в сумме 10 757 руб. 27 коп. за вторую половину июня 2016 г. произведена ДД.ММ.ГГГГ, вместо 5-го числа месяца следующим за отчетным установленного Правилами; выплата окончательного расчета с учетом компенсации за неиспользованный отпуск в сумме 12 463 руб. 53 коп. уволенному ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 произведена ни ДД.ММ.ГГГГ, а ДД.ММ.ГГГГ; за нарушение сроков выплаты заработной платы за вторую половину июня 2016 г. в сумме 10 757 руб. 27 коп., причитающейся ФИО6, ОАО «Строймост» не произвело начисление и выплату процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одно трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка РФ от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня с ДД.ММ.ГГГГ после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно, ДД.ММ.ГГГГ; за нарушения сроков выплат при увольнении ДД.ММ.ГГГГ в сумме 12 463 руб. 53 коп., причитающейся ФИО6, ОАО «Строймост» не произведено начисление и выплаты процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка РФ от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки, начиная со следующего дня с ДД.ММ.ГГГГ после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно, ДД.ММ.ГГГГ; в трудовом договоре, хранящегося у работодателя отсутствует подпись ФИО6 о получении им второго экземпляра трудового договора. За допущенные нарушения в отношении работника ФИО6 ОАО «Строймост» было привлечено постановлением начальника Государственной инспекции труда в <адрес> ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ № к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ в виде штрафа в размере 40000 руб.

Данное постановление было обжаловано, решением судьи Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №г. оставлено без изменения. Постановление вступило в законную силу.

Таким образом, оба постановления № о привлечении ОАО «Строймост» к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ вынесены в один день, по результатам о░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ № ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░», ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ – ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ <░░░░░> (░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░) ░░░7, ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░». ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░5 ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░6

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░ 1 ░░░░░░ 4.1 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░).

░░░░░░ 5 ░░░░░░ 4.1 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ 26.11 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░, ░░░ ░░░ «░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 5.27 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░5 ░ ░░░░░░░░░ ░░░6 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 7 ░░░░░ 1 ░░░░░░ 24.5 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░, ░░░ ░░░ «░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 5.27 ░░░░ ░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░ 2016 ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ 236 ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ <░░░░░> ░░ ░░.░░.░░░░ № ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 5.27 ░░░░ ░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░. 7 ░. 1 ░░. 24.5 ░░░░ ░░.

░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ <░░░░░> ░░ ░░.░░.░░░░ № ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░» ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 5.27 ░░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 30.7 ░░░░ ░░, ░░░░░

░ ░ ░ ░ ░:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ <░░░░░> (░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░) ░░░7 ░░ ░░.░░.░░░░ № ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 5.27 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░», ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░. 7 ░. 1 ░░. 24.5 ░░░░ ░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░