Решение по делу № 2-684/2012 ~ М-341/2012 от 23.01.2012

к делу

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ                                                   Советский районный суд г. Краснодара в составе:

Председательствующего судьи:                         Масловой Н.А.

при секретаре:                                                      Паниной О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Безрукавого В.И. об обжаловании действии Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю                                  о приостановлении государственной регистрации,

УСТАНОВИЛ:

Безрукавый В.И. обратился в суд с заявлением об обжаловании действии Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю                        о приостановлении государственной регистрации.

Просит признать уведомление о приостановлении государственной регистрации Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю незаконным. Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю зарегистрировать право собственности на помещения № 2, 11, 12, 13, 14, 15 лит. А, а, а1, А2 общей площадью 47,5 кв.м., расположенные по адресу: г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ, пос. Пашковский, <адрес>.

В обоснование требований ссылается на то, что ему на праве общей долевой собственности на основании договора дарения от 17.02.2000г. принадлежит 2/5 доли жилого дома с пристройками лит. А, а, а1, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 10.03.2000г., а также 1/2 доля земельного участка.

В октябре 2011г. заявитель обратился с заявлением о государственной регистрации права на основании определения мирового судьи судебного участка № 42 Карасунского внутригородского округа г. Краснодара от 09.12.2010г., от 07.04.2011г., от 30.05.2011г.

31.10.2011г. было получено уведомление о приостановлении государственной регистрации Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в связи с необходимостью представить правоустанавливающий документ на комнаты в пристройке литер А2 в соответствии со ст. 17 ФЗ от 21.07.1997г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Согласно распоряжения о капитальном ремонте жилого дома и летней кухни, строительства жилой и подсобной пристроек, сараев, навеса № 171/24 от 05.08.1999г., разрешения на строительство № 388 от 20.10.1999г. заявителю было разрешено выполнение капитального ремонта жилого дома и строительство жилой пристройки с мансардой, что подтверждается архитектурно-планировочным заданием от 01.08.1999г. Данный пакет документов также был предоставлен на государственную регистрацию.

Согласно письма администрации КВО г. Краснодара от 11.10.2011г. разрешительная документация не требуется. Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не требуется                         в соответствии с п. 4 ст. 8 ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса РФ» до 01.03.2015г. также не требуется разрешение для осуществления технического учета такого объекта, в том числе для оформления и выдачи технического паспорта.

Кадастровый паспорт объекта индивидуального жилищного строительства является единственным документом, подтверждающим факт создания такого объекта.

В судебном заседании представитель заявителя по доверенности Логойко Е.А. поддержала доводы и требования своего доверителя, изложенные в заявлении. Настаивала на удовлетворении заявления.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю по доверенности Крылова В.В. возражала против удовлетворения требований заявителя. Считает действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю                         по приостановлению государственной регистрации права собственности законными. Государственная регистрация права собственности приостановлена в связи с отсутствием правоустанавливающего документа на помещение литер «А2». Кроме того, в силу действующего законодательства может быть обжаловано решение о государственной регистрации права либо об отказе в такой регистрации. Приостановление государственной регистрации права обжалованию не подлежит.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании ст. 2 п. 5 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" отказ в государственной регистрации прав либо уклонение соответствующего органа от государственной регистрации могут быть обжалованы заинтересованным лицом или судебным приставом-исполнителем в суд, арбитражный суд.

Суд приходит к выводу, что заявитель вправе обжаловать действия заявителя на регистрирующего органа, выразившиеся в приостановлении государственной регистрации права, так как кроме отказа в государственной регистрации и уклонения от государственной регистрации, законом предусмотрены и иные основания обжалования действий регистрационных органов. Данный вывод вытекает из анализа норм Закона о госрегистрации и подтверждается судебной практикой.

В частности, например, в Постановлении Федерального арбитражного суда Московского округа от 22 августа 2005 года N КГ-А41/6255-05 отмечается, что довод кассационной жалобы о том, что не может быть обжаловано приостановление государственной регистрации, не обоснован. То обстоятельство, что Федеральный закон               "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" предусматривает обжалование отказа в государственной регистрации прав либо уклонение соответствующего органа от таковой (п. 5 ст. 2 Закона), не свидетельствует о невозможности обжалования решения, действия по приостановлению государственной регистрации прав.

Таким образом, доводы представителя заинтересованного лица о том, что заявитель не вправе обжаловать в установленном законом порядке действий УФРС по КК по приостановлению государственной регистрации, суд считает несостоятельными. Жалоба Безрукавого В.И. подлежит рассмотрению по существу.

Судом установлено, что заявителю Безрукавому В.И. на праве общей долевой собственности принадлежит 2/5 доли жилого дома с пристройками лит. А, а, а1 общей площадью 45,9 кв.м. по адресу: г. Краснодар, п. Пашковский, <адрес>,                      а также 1/2 доля земельного участка по указанному адресу.

Безрукавым В.И. к основному строению литер А с пристройками лит. А, а1 возведена пристройка литер А2 площадью 47,5 кв.м.

Определением мирового судьи судебного участка № 42 КВО г. Краснодара от 09.10.2010г. утверждено мировое соглашение между участниками долевой собственности на жилой дом и земельный участок Безрукавым В.И. и ФИО8 о порядке пользования земельным участком и жилым домом. Судом произведен реальный раздел жилого дома, и стороны пришли к соглашению, о том, что Безрукавый В.И. в дальнейшем в установленном законом порядке оформляет пристройку литер А2 в собственность.

В соответствии с уведомлением № 20-95/41967 от 31.10.2011г. Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, государственная регистрация права собственности приостановлена              в связи с отсутствием правоустанавливающего документа на комнаты в пристройке литер «А2».

В соответствии со ст. 17 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются:

акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;

договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки;

акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения;

свидетельства о праве на наследство;

вступившие в законную силу судебные акты;

акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;

иные акты передачи прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии                     с законодательством, действовавшим в месте передачи на момент ее совершения;

иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.

Право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании документов, подтверждающих факт его создания (пункт 1 статьи 25 Федерального Закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним).

Приказом Федеральной регистрационной службы МЮ РФ от 8 июня 2007 г. N 113 утверждены методические рекомендации о порядке государственной регистрации прав на создаваемые, созданные, реконструированные объекты недвижимого имущества,                                    в соответствии с которыми при осуществлении государственной регистрации прав на создаваемый, созданный или реконструируемый объект недвижимого имущества государственному регистратору рекомендуется удостовериться, что объект недвижимого имущества не является самовольной постройкой.

В силу ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Согласно ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с п. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае:

1) строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства;

2) строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства (киосков, навесов и других);

3) строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования;

4) изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом;

4.1) капитального ремонта объектов капитального строительства;

5) иных случаях, если в соответствии с настоящим Кодексом, законодательством субъектов Российской Федерации о градостроительной деятельности получение разрешения на строительство не требуется.

Из представленного как на государственную регистрацию, так и в материалы дела, кадастрового и технического паспорта вновь созданного помещения, установлено, что Литер А2 является пристройкой к основному строению литер А жилого дома по адресу:                            г. Краснодар, п. Пашковский, <адрес>

То есть, Безрукавым В.И. изменены параметры основного объекта капитального строительства, путем возведения пристройки.

Установить затронули ли такие изменения конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта капитального строительства (его частей)- основного строения не представляется возможным без соответствующего заключения эксперта. Также не представляется возможным установить соответствие вновь возведенной пристройки предельно допустимым параметрам разрешенного строительства, реконструкции, установленных градостроительным регламентом, Правилами землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар, утвержденных Решением Городской Думы Краснодара 4 созыва от 30 января 2007 г. N 19 п.6., а также соблюдены ли градостроительные и строительные нормы и правила.

Кроме того, любые самовольные изменения объекта капитального строительства                       не должны нарушать прав и охраняемых законом интересов других лиц и не должны создавать угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, суд считает, что государственная регистрация права приостановлена законно и обосновано, в связи с сомнениями регистратора в самовольности возведения спорного объекта и соответствия его действующим нормам и правилам.

На основании ст. 26 Жилищного кодекса РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства                                   по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

Постановлением Администрации МО г. Краснодара от 12 августа 2010 г. N 6099 утвержден порядок принятия решений о согласовании (об отказе в согласовании) переустройства и (или) перепланировки) и перепланировки жилых помещений,                                 о согласовании (об отказе в согласовании) сохранения самовольно переустроенных и (или) перепланированных жилых помещений, в соответствии с которым заявителю необходимо обратиться в межведомственную комиссию по использованию жилищного фонда при администрации МО г. Краснодара с заявлением о сохранении жилого дома                                         в перепланированном состоянии. А также на рассмотрении комиссии заявителю необходимо представить документы, перечень которых установлен постановлением Администрации МО г. Краснодара от 12.08.2010г.

В случае отказа органа местного самоуправления в сохранении жилого дома                                  в реконструированном виде, право собственности на вновь возведенную пристройку может быть признано судом за заявителем в соответствии с п. 3 ст. 222 ГК РФ, если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В данном случае, вступивший в законную силу судебный акт о признании права собственности на пристройку является правоустанавливающим документом, и может быть представлен заявителем на государственную регистрацию.

На основании п. 4 ст. 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии                с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Принимая во внимание, что решение о приостановлении государственной регистрации принято в соответствии с законом в пределах полномочий органа, осуществляющего государственную регистрацию права, при этом, право заявителя на приобретение права собственности на пристройку к жилому дому в установленном законом порядке не нарушено, суд считает, что оснований для удовлетворения требований заявителя не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 254-258 ГПКРФ

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░- ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

2-684/2012 ~ М-341/2012

Категория:
Гражданские
Статус:
ОТКАЗАНО в удовлетворении иска (заявлении, жалобы)
Истцы
Безрукавый В.И.
Другие
Безрукавая Т.И.
УФС гос. регистрации кадастра и картографии
Суд
Советский районный суд г. Краснодара
Судья
Маслова Наталья Аркадьевна
23.01.2012[И] Регистрация иска (заявления, жалобы) в суде
23.01.2012[И] Передача материалов судье
27.01.2012[И] Решение вопроса о принятии иска (заявления, жалобы) к рассмотрению
27.01.2012[И] Вынесено определение о подготовке дела к судебному разбирательству
27.01.2012[И] Вынесено определение о назначении предварительного судебного заседания
31.01.2012[И] Предварительное судебное заседание
31.01.2012[И] Судебное заседание
06.02.2012[И] Дело сдано в отдел судебного делопроизводства
23.01.2013[И] Дело оформлено
23.01.2013[И] Дело передано в архив

Детальная проверка физлица

  • Уголовные и гражданские дела
  • Задолженности
  • Нахождение в розыске
  • Арбитражи
  • Банкротство
Подробнее