Решение по делу № 2-2866/2015 ~ М-1275/2015 от 18.02.2015

Копия

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 ноября 2015 года                г. Красноярск

Свердловский районный суд города Красноярска в составе:

председательствующего судьи Беляевой В.М.

при секретаре Козленко В.С.,

с участием административного ответчика ФИО4, действующего по доверенности № от 07.08.2014г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по заявлению ФИО1 к ФКУ ИК 6 ФИО2 по ФИО2 краю, о признании действий незаконными,обязании устранить допущенные нарушения,

Установил:

ФИО1 обратился в суд с заявлением о признании действий администрации ФКУ ИК-6 ФИО2 по ФИО2 краю незаконными, обязании устранить допущенные нарушения.

Требования мотивированы тем, что в период с 16.05.2014г.до 09.02.2015г. отбывая наказание в ОСУОН ФКУ ИК - 6 ФИО2 по ФИО2 краю в нарушение требований п.г.ч.3 ст.123 УИК РФ был лишен прогулки в воскресные дни.

Просит признать незаконными действия администрации учреждения по лишению его прогулок в воскресные дни, как противоречащие вышеназванной норме закона и нарушающие его право на прогулку, обязать администрацию ФКУ ИК-6 ФИО2 по ФИО2 краю устранить допущенные нарушения.

    Административный истец ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается распиской, в связи с нахождением в ФКУ ЕПКТ ИК -31 ФИО2 по ФИО2 краю в зал суда не доставлялся.     Учитывая характер спора и значение личных объяснений ФИО1 для рассмотрения данного дела, а также возможность участия в деле представителя административного истца, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца.

    Представитель административного ответчика ФКУ ИК 6 ФИО2 по ФИО2 краю ФИО4, действующий на основании доверенности от 07.08.2015г. №, в судебном заседании заявленные требования не признал, пояснил, что в соответствии с распорядком дня, осужденные отбывающие наказание в виде лишения свободы пользуются ежедневной прогулкой продолжительностью полтора часа, в том числе и в воскресные дни, в дневное время, на специально оборудованной части территории учреждения. ОсужденныйФИО1 в период с 27.03.2014г.до 09.02.2015г.отбывал наказание в отряде строгих условий отбывания наказания в соответствии с распорядком дня, не был лишен права на прогулку, в связи, с чем считает, что его требования необоснованные и не подлежат удовлетворению, кроме того, ходатайствовал о применении судом последствий пропуска заявителем трехмесячного срока для обжалованиядействий администрации учреждения, согласно как ч.2 ст.256 ГПК РФ (нормы Закона, действующей на момент обращения с заявлением), так и ч.1 ст.219 КАС РФ.

Суд, заслушав пояснения представителя ФКУ ИК 6 ФИО2 по ФИО2 краю, исследовав и огласив материалы дела, приходит к следующим выводам.

С ДД.ММ.ГГГГ введен в действие Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ).

В силу ст. 254 Гражданского процессуального кодекса РФ (действовавшей до вступления в силу Кодекса административного судопроизводства РФ) гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Аналогичная норма содержится в ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, согласно которой гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч.2 сит. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, не обязан доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), но обязан: указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие);подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения; подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.

В соответствии со ст. 93 УИК РФ осужденные, отбывающие лишение свободы в запираемых помещениях, штрафных изоляторах, дисциплинарных изоляторах, помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа, общих и одиночных камерах, если они не работают на открытом воздухе, имеют право на прогулку, продолжительность которой устанавливается статьями 118, 121, 123, 125, 127, 131 и 137 настоящего Кодекса.

Прогулка осужденных проводится в дневное время на специально оборудованной части территории исправительного учреждения. Прогулка может быть досрочно прекращена в случае нарушения осужденным Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений.

В силу п. г ч. 3 ст. 123 УИК РФ осужденные, отбывающие наказание в строгих условиях, проживают в запираемых помещениях, им разрешается пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью полтора часа.

Согласно п. 19 приказа Минюста ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 205 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ, с изм. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений" в каждом исправительном учреждении устанавливается строго регламентированный распорядок дня с учетом особенностей работы с тем или иным составом осужденных, времени года, местных условий и других конкретных обстоятельств.

В целях обеспечения охраны здоровья осужденных они наделяются правом на прогулку. Прогулки проводятся на открытом воздухе в дневное время и в специально отведенных для этого местах - прогулочных дворах. Прогулка является правом осужденного, от реализации которого они могут отказаться, за исключением случаев, когда проводится технический осмотр камер. Осужденный не может быть лишен права на прогулку, но она может быть прервана при нарушении им во время прогулки установленного порядка отбывания наказания. Продолжительность прогулки зависит от вида режима, на котором находится осужденный: на общем режиме - полтора часа, на строгом режиме - один час. Она может быть увеличена до двух часов в день на срок до одного месяца в порядке применения меры поощрения.

В связи с тем, что в строгих условиях осужденные находятся в помещениях камерного типа и не могут в свободное время покидать их пределы, им предоставляется право на ежедневную прогулку продолжительностью полтора часа.

При разрешении требований ФИО1 для их удовлетворения необходимо установить совокупность двух условий: несоответствие оспариваемых действий закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушение этими действиями прав либо свобод заявителя.

В данном случае такая совокупность условий судом не установлена и не усматривается из материалов дела.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ФИО1, осужден 14.04.2010г. Рыбинским районным судом ФИО2 края по п.п. Б,В ч.2 ст.158, п.п. В,Г ч.2 ст.158, ч.3 ст.162 УК РФ (2пр.) с применением ст.64 УК РФ, ч.3 ст.69, п. В ч.7 ст.79, ст.70 УК РФ на 10 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Начало срока 24.09.2008г.

В период с 10.12.2010г. до 16.07.2012г., с 27.03.2013г. до 25.09.2014г., с 14.10.2014г. до 09.02.2015г. отбывал наказание в ФКУ ИК - 6 ФИО2 по ФИО2 краю, в период с ДД.ММ.ГГГГ до 09.02.2015г. в строгих условиях отбывания наказания, что подтверждается справкой по личному делу осужденного (л.д.12).

В соответствии с распорядком дня в отряде строгих условий отбывания наказания утвержденного приказом начальника ФКУ ИК 6 ФИО2 по ФИО2 краю №-СК от ДД.ММ.ГГГГ прогулка осужденных осуществляется ежедневно в период времени с 8-30 час. до 10-00 час. для ж/помещения 1-6; с 10 -30 час. до 12-00 час. для для ж/помещения 7-12; с 13-00 час.до 14-30 час. для ж/помещения 13-18; с 16 -30 час. до 18 -00час. для ж/помещений 19-24. При этом распорядок дня в воскресный день отличается от других наличием времени для помывки в бане, посещения комнаты хранения личных вещей в период с 8-30 час.до 12-00 час. и с 13-00 час. до 17 – 00час.

Как следует из показаний представителя административного ответчика – ФИО4 в случае отказа осужденного от прогулки, отметка об этом делается в журнале прогулок, порядок ведения и хранения которого нормативно правовыми актами не предусмотрен, данный журнал ведется младшими инспекторами ОБ, в целях исключения спорных вопросов.

В подтверждение доводов, ходатайствовал о допросе младших инспекторов ФИО5,ФИО6 в качестве свидетелей по делу.

Так, допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля по делу ФИО5 суду показал, что состоит на должности мл.инспектора ОБ ФКУ ИК-6, в его обязанности входит осуществление контроля за распорядком дня осужденных, весь отряд ОСУН выводился на прогулку, отказ осужденных от прогулок фиксируется в журнале прогулок.

Так, допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля по делу ФИО6 дал суду аналогичные показания.

Таким образом, исходя из представленных административным ответчиком доказательств по делу, оцененных судом в совокупности и взаимосвязи, в том числе и с показаниями свидетелей ФИО5, ФИО6 суд приходит к выводу о том, что нарушений со стороны администрации ФКУ ИК-6 ФИО2 по не предоставлению осужденному ФИО1 прогулок в воскресные дни в период с 16.05.2014г. до 09.02.2015г., судом не установлено.

Кроме того, разрешая заявленное административным ответчиком ходатайство о пропуске истцом предусмотренного ст.219 КАС РФ трехмесячного срока для обращения в суд с заявленными требованиями,суд считает что оно подлежит удовлетворению ввиду следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Исходя из положений ч. 1 ст. 4 и ч. 1 ст. 219 КАС РФ срок обращения с заявлением в суд начинает течь с даты, следующей за днем, когда заявителю стало известно о нарушении его прав и свобод, о создании препятствий к осуществлению его прав и свобод, о возложении обязанности или о привлечении к ответственности. Обязанность доказывания этого обстоятельства лежит на заявителе.

ФИО1 ссылается на то, что в период с 16.05.2014г.до 09.02.2015г. отбывая наказание в ОСУОН ФКУ ИК - 6 ФИО2 по ФИО2 краю был лишен прогулки в воскресные дни, в связи. с чем, исходя из его доводов следует считать, что осужденный был лишен прогулки в в период с 16.05.2014г. до 09.02.2015г. в следующие воскресные дни: 18 и ДД.ММ.ГГГГг., 01,08,15,22 и ДД.ММ.ГГГГ, 06,13,20 и ДД.ММ.ГГГГг., 03,10,17,24 и ДД.ММ.ГГГГг., 07,14 и ДД.ММ.ГГГГг.; и в период с 14.10.2014г. до 09.02.2015г.- 12,19 и ДД.ММ.ГГГГг., 02,09,16,23 и ДД.ММ.ГГГГг., 07,14,21 и ДД.ММ.ГГГГг., 04,11,18 и ДД.ММ.ГГГГг., ДД.ММ.ГГГГг.

Следовательно, датой начала течения срока исковой давности является:

Для прогулки 18.05.2014г.- 19.08.2014г., для прогулки 25.05.2014г.- 26.08.2014г.,для прогулки 01.06.2014г.- 02.09.2014г., для прогулки 08.06.2014г.- 09.09.2014г., для прогулки 15.06.2014г.-16.06.2014г., для прогулки 22.06.2014г.-23.06.2014г., для прогулки ДД.ММ.ГГГГ-30.09.2014г., для прогулки 06.07.2014г.-07.10.2014г., для прогулки 13.07.2014г.- 14.10.2014г., для прогулки 20.07.2014г.-21.10.2014г.,для прогулки 27.07.2014г.-28.10.2014г., для прогулки 03.08.2014г.-04.11.2014г., для прогулки 10.08.2014г.-11.11.2014г., для прогулки 17.08.2014г.-18.11.2014г., для прогулки 24.08.2014г.-25.11.2014г., для прогулки 31.08.2014г.- 01.12.2014г., для прогулки 07.09.2014г.-08.12.2014г., для прогулки 14.09.2014г.-15.12.2014г., для прогулки 21.09.2014г.-22.12.2014г., для прогулки 12.10.2014г.-13.01.2015г., для прогулки 19.10.2014г.20.01.2015г., для прогулки 26.10.2014г.-27.01.2015г., для прогулки 02.11.2014г.-03.02.2015г., для прогулки 09.11.2014г. -10.02.2015г.

ЗаявлениеФИО1 датировано лишь 12.02.2015г., согласно сопроводительному письму исправительного учреждения направлено в суд 13.02.2015г., поступило в суд 16.02.2015г., то есть за пределами срока исковой давности.

    Из заявления ФИО1 не усматривается, что он не знал (или не мог знать) о своем нарушенном праве, между тем, заявление осужденного в суд последовало только ДД.ММ.ГГГГ, то есть с пропуском предусмотренного ст. 219 КАС РФ срока, доказательств, препятствующих своевременному обращению в суд и уважительности причин пропуска процессуального срока, административный истец суду не представил.

Поскольку судом при рассмотрении дела обстоятельств нарушения администрацией ИК-6 прав осужденного ФИО1 на ежедневную прогулку, в том числе в воскресные дни, в период в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ не установлено, а также учитывая, что заявителем пропущен трехмесячный срок на обращение с административным исковым заявлением в суд, его заявление о признании действий администрации ФКУ ИК- 6 ФИО2 края незаконными, обязании устранить допущенные нарушения удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.174-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░ ░░░1 ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ -6 ░░░2 ░░ ░░░2 ░░░░ ░░░░░░░░░░░,░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░1. ░ ░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░                    ░.░. ░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░