Решение по делу № А79-3673/2007 от 12.07.2007

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Чебоксары

Дело № А79-3673/2007

12 июля 2007 года

Резолютивная часть решения объявлена 09.07.2007 года

Полный текст решения изготовлен 12.07.2007 года

Арбитражный суд в составе: судьи Кузьминой О.С.

при ведении протокола судебного заседания судьёй,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Батыревском районе Чувашской Республики 429350, ЧР, с. Батырево, пр. Ленина, 39

к индивидуальному предпринимателю Михайлову Алексею Михайловичу 429350, Чувашская Республика, с. Батырево, ул. Мичурина, 5-5

о взыскании 10000.00 руб.

при участии:

от Фонда – главного юрисконсульта Торговцева А. В. по доверенности от 10.05.2007 года

от предпринимателя – Михайлова А. М.

установил:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Батыревском районе Чувашской Республики обратилось в суд с заявлением индивидуальному предпринимателю Михайлову Алексею Михайловичу о взыскании 10000.00 руб. санкций за нарушение срока регистрации в органе пенсионного фонда.

В судебном заседании представитель Фонда поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении. Суду пояснил, что была проведена проверка своевременности регистрации Михайлова А. М. в качестве страхователя в Управлении Пенсионного фонда РФ в Батыревском районе ЧР. По результатам проверки составлен акт № 7 от 13.03.2007 года. В ходе проверки установлено, что ответчиком, зарегистрированным 29.05.2003 Межрайонной инспекцией МНС России № 2 по ЧР в качестве индивидуального предпринимателя, не представлены документы для регистрации в органе пенсионного фонда, вследствие чего нарушен пункт 1 статьи 11 Закона от 15.12.2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании». По результатам проверки органом пенсионного фонда принято решение № 2 от 27.03.2007 года о привлечении предпринимателя Михайлова А. М. к ответственности по пункту 1 статьи 27 Федерального Закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" в виде взыскания  штрафа  в  размере 10 000 руб. Поскольку предпринимателем сумма штрафа в добровольном порядке не уплачена, просил заявленные требования удовлетворить.

Предприниматель Михайлов А. М. заявленные требования признал, не отрицал факт допущенного правонарушения. По существу суду пояснил, что не знал о необходимости регистрации в органе Пенсионного фонда. Все необходимые отчеты в налоговый орган и  Пенсионный фонд представляет  в установленный законом срок, страховые взносы в Пенсионный фонд уплачивает в полном объеме и своевременно. При принятии решения просил суд учесть в качестве смягчающих вину обстоятельств тяжелое материальное положение (аренда помещения, плата за потребление электроэнергии). Как видно из договора аренды нежилого помещения размер годовой арендной платы составляет 5174 руб. без учета НДС. Расходы за потребление электроэнергии подтверждают акты сверки. Например, за 2006 год расходы за электроэнергию составили 8680 руб. 57 коп. Как видно из справки, выданной администрацией сельского поселения, Михайлов А. М. проживает совместно с супругой, малолетним сыном и матерью. Мать не работает и находится на иждивении предпринимателя. Отец умер в 2003 году. Жена находится в неоплачиваемом отпуске по уходу за ребенком. Сын часто болеет, лечение дорогостоящее. На основании изложенного просил суд уменьшить размер взыскиваемого штрафа.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд установил следующее.

Михайлов Алексей Михайлович зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 29 мая 2003 года Инспекцией МНС России № 2 по Чувашской Республике.

Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Батыревском районе Чувашской Республики проведена проверка своевременности регистрации предпринимателя Михайлова А. М. в качестве страхователя в органе Пенсионного фонда РФ.

Результаты проверки отражены в акте  № 7 от 13.03.2007 года.

В ходе проверки установлено, что предприниматель Михайлов А. М. в нарушение пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» не представил документы для регистрации в качестве страхователя в Управление ПФР в Батыревском районе ЧР.

Решением № 2 от  27.03.2007 года предприниматель  привлечен  к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 27 Федерального Закона от 15.12.2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" в виде взыскания штрафа в размере   10 000 руб. Копия решения с предложением добровольной уплаты суммы штрафа в трехдневный срок со дня получения решения направлена предпринимателю 28.03.2007 года.

Неисполнение Михайловым А. М. решения Управления Пенсионного фонда в Батыревском районе ЧР в добровольном порядке в трехдневный срок со дня получения копии решения послужило основанием для обращения с заявлением в суд о принудительном взыскании 10 000 руб. штрафа.

Проанализировав имеющиеся материалы дела, суд приходит к выводу, что требование заявителя подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального Закона от 15.12.2001года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" индивидуальные предприниматели являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию.

В силу пункта 3.1 статьи 11 Федерального закона от 08.08.2001 года N 129-ФЗ, введенного в действие Федеральным законом от 23.12.2003 года N 185-ФЗ, с 01.01.2004 года налоговые органы обязаны в срок не более чем пять рабочих дней с момента государственной регистрации представлять сведения, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, в государственные внебюджетные фонды для регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в качестве страхователей.

Однако на налоговые органы возложена обязанность по представлению сведений в государственные внебюджетные фонды лишь в отношении тех юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, решение о государственной регистрации которых налоговые органы принимают начиная с 01.01.2004 года. Обязанность налоговых органов по представлению сведений в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, прошедших государственную регистрацию до этой даты, не установлена, в связи с чем, эти лица и предприниматели продолжают нести обязанность самостоятельно зарегистрироваться в органах страховщика.

Федеральным законом от 23.12.2003 N 185-ФЗ не были внесены изменения в статью 27 Федерального Закона от 15.12.2001года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации". Указанная норма, устанавливающая ответственность за нарушение страхователем срока регистрации в органах страховщика, сохраняет свое действие как в отношении лиц, обязанных в соответствии с новой редакцией статьи 11 Закона о пенсионном страховании и после 31.12.2003 года регистрироваться в органах страховщика самостоятельно, так и в отношении страхователей, у которых эта обязанность возникла в соответствии с прежней редакцией данной статьи до 01.01.2004 года.

Таким образом, в соответствии с пунктом 1 статьи 11 Закона в редакции от 31.12.2002 года регистрация страхователей в территориальных органах страховщика является обязательной и осуществляется в тридцатидневный срок со дня государственной регистрации.

Пунктом 1 статьи 27 указанного закона предусмотрена ответственность за нарушение страхователем срока регистрации в органе Пенсионного фонда более чем на 90 дней  в виде взыскания штрафа в размере 10 000 руб.

Материалами дела подтверждены выводы проверки о нарушении предпринимателем Михайловым А. М. срока регистрации в Управлении Пенсионного фонда РФ в Батыревском районе ЧР более чем на 90 дней, в связи с чем, привлечение предпринимателя к ответственности по пункту 1 статьи 27 ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации"  является правомерным.

Одним из принципов привлечения лица к ответственности является правовой принцип индивидуализации, который выражается в том, что при наложении взыскания учитываются не только характер правонарушения, степень вины правонарушителя, но и обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность.

Поэтому в силу налогового законодательства при назначении наказания Пенсионный фонд РФ и суд обязаны учитывать смягчающие и отягчающие обстоятельства.

Статья 112  Налогового кодекса Российской Федерации устанавливает, что смягчающими обстоятельствами являются: совершение правонарушения вследствие стечения тяжелых личных или семейных обстоятельств; совершение правонарушения под влиянием угрозы или принуждения либо в силу материальной, служебной или иной зависимости; иные обстоятельства, которые налоговым органом или судом могут быть признаны смягчающими ответственность.

Статья 114 Кодекса предусматривает, что при наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер  штрафа подлежит уменьшению не меньше, чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей главы 16 настоящего Кодекса за совершение правонарушения.

Суд, принимая во внимание, признание вины в совершении правонарушения, статус ответчика как физического лица, незначительный доход от предпринимательской деятельности, нахождение на иждивении малолетнего сына Михайлова Евгения Алексеевича 25.12.2004 года рождения (свидетельство о рождении от 28.12.2004 года), жены Михайловой Ирины Александровны (согласно справке от 04.07.2007 года № 815 на учете в Батыревском районном центре занятости не состоит и пособие по безработице не получает), матери Михайловой Марии Александровны 30.08.1954 года рождения (согласно справке № 713 от 15.06.2007 года зарегистрирована в качестве безработной с 22.03.2007 года, с 22.03.2007 года по 15.06.2007 года получала пособие по безработице в размере 771.87 руб.), считает возможным признать данные обстоятельства в качестве смягчающих ответственность  и уменьшить размер штрафа до 500 руб.

Расходы по государственной пошлине  суд в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относит на предпринимателя Михайлова Алексея Михайловича пропорционально  размеру  удовлетворенных требований.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, 10.11.1979 ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░. ░░░░░░░░, ░░. ░░░░░░░░, 5-5, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ 29 ░░░ 2003 ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ № 2 ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░  ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░ 500 ░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ 25 ░░░.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░  ░░░░░░░░

░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░                                                                                 ░.░. ░░░░░░░░