Решение по делу № А79-6659/2009 от 11.08.2009

А79-6659/2009

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Чебоксары

Дело № А79-6659/2009

11 августа 2009 года

Резолютивная часть решения объявлена 04 августа 2009 года. Полный текст решения изготовлен 11  августа 2009 года.

Арбитражный суд в составе судьи Бойко О.И.,

при ведении протокола судебного заседания судьёй,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии

к индивидуальному предпринимателю Кузнецову Анатолию Павловичу,               г. Чебоксары,

о взыскании 380 рублей,

без участия представителей лиц, участвующих в деле,

установил:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с предпринимателя Кузнецова Анатолия Павловича 380 рублей штрафа за несвоевременное представление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Заявление мотивировано тем, что в ходе проверки установлено несвоевременное представление предпринимателем сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета за 2005-2007 годы, предусмотренных пунктом 5 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон). Сведения предпринимателем были представлены 05.02.2009. По результатам проверки составлен акт, вынесено решение и направлено требование об уплате штрафа в размере 380 рублей. Штраф предпринимателем добровольно не уплачен, в связи с чем Управление обратилось в суд за его взысканием.

Представитель заявителя в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Предприниматель в судебное заседание не явился.

В соответствии со статьями 123, 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителя заявителя и предпринимателя.

Изучив материалы дела, суд пришёл к выводу, что заявление подлежит частичному удовлетворению.

Кузнецов Анатолий Павлович, 15.08.1953 года рождения, уроженец                д. Полевые Инели Комсомольского района Чувашской Республики, зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя администрацией Ленинского района г. Чебоксары Чувашской Республики 03.12.2002.

Управлением проведена проверка своевременности представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в ходе которой установлено, что предприниматель не своевременно представил сведения о страховых взносах за 2005-2007 годы, страховом номере лицевого счёта, ФИО, а так же копии платёжных документов.

Результаты проверки оформлены актом от 05.02.2009 № 304. На основании данного акта заместителем начальника Управления вынесено решение от 24.02.2009 № 304 о привлечении предпринимателя к ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в виде штрафа в размере 380 рублей.

Требованием № 76 предпринимателю предложено в срок до 30.03.2009 уплатить штраф в сумме 380 рублей.

В добровольном порядке предпринимателем штраф уплачен не был.

В соответствии с частью 3 статьи 17 Закона за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу статьи 1 Закона физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, являются застрахованные лица: индивидуальные предприниматели, адвокаты, частные детективы, занимающиеся частной практикой нотариусы и иные категории граждан, уплачивающие страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированных платежей в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Пунктом 5 статьи 11 Закона предусмотрено, что физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, представляет следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; сумму уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование; другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии.

Согласно статье 19 Закона инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах утверждается Правительством Российской Федерации.

В пункте 38 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах для целей обязательного пенсионного страхования, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.03.1997 № 318, установлено, что застрахованное лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, представляет ежегодно, до 1 марта, в территориальный орган сведения об уплаченных страховых взносах за расчетный период вместе с копией платежного документа.

Из указанных положений следует вывод о том, что индивидуальные предприниматели, самостоятельно уплачивающие страховые взносы, обязаны представлять в территориальный орган сведения, предусмотренные пунктом 5 статьи 11 Закона, ежегодно до 1 марта. За непредставление этих сведений индивидуальные предприниматели, уплачивающие страховые взносы в виде фиксированного платежа, несут ответственность, установленную частью 3 статьи 17 Закона.

Представленные в дело документы свидетельствуют о том, что предприниматель не своевременно представил в Управление относительно себя сведения, предусмотренные пунктом 5 статьи 11 Закона, за 2005-2007 годы, сведения представлены 05.02.2009.

Таким образом, материалами данного дела подтверждается, что предпринимателем нарушен срок представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за 2005-2007 годы.

То есть в действиях предпринимателя содержится состав нарушения, предусмотренный частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996     № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

При таких обстоятельствах Управление обоснованно привлекло предпринимателя к ответственности.

Вместе с тем суд также отмечает следующее.

В силу статей 22 и 33 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователи, производящие выплаты физическим лицам, не должны уплачивать страховые взносы по установленным данными статьями тарифам на финансирование накопительной части трудовой пенсии за лиц определенной возрастной группы, а именно 1966 года рождения и старше (в 2002-2004 годах страховые взносы на финансирование накопительной части трудовой пенсии не подлежали уплате за мужчин 1952 года рождения и старше и женщин – 1956 года рождения и старше), и, соответственно, эти лица право на накопительную часть трудовой пенсии не приобретают.

Устанавливая такую дифференциацию применительно к взиманию страховых взносов на финансирование накопительной части трудовой пенсии (в зависимости от возраста застрахованного лица), законодатель исходил из необходимости обеспечить к моменту достижения пенсионного возраста и назначения пенсии формирование достаточных для выплаты этой части пенсии пенсионных накоплений, для чего требуется соответствующий временной период.

Следовательно, нормативные положения пунктов 1-3 статьи 28 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», рассматриваемые в системной связи с положениями его статей 22 и 33, а также пункта 3 статьи 6, статьи 7, пункта 5 статьи 8, пункта 9 статьи 14 и пунктов 5 и 6 статьи 15 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», не могут истолковываться как возлагающие на всех индивидуальных предпринимателей – независимо от того, к какой возрастной группе они относятся, – обязанность уплачивать направляемую на финансирование накопительной части трудовой пенсии часть страхового взноса в виде фиксированного платежа.

Таким образом, индивидуальные предприниматели 1966 года рождения и старше (а в 2002-2004 годах – мужчины 1952 года рождения и старше и женщины 1956 года рождения и старше) для приобретения пенсионных прав должны уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа в размере, установленном статьей 28 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» лишь в части, направляемой на финансирование страховой части трудовой пенсии.

Поскольку индивидуальный предприниматель Кузнецов Анатолий Павлович родился 15.08.1953, у него в силу вышеназванного положения с 2005 года отсутствует обязанность по уплате страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа в части, направляемой на финансирование накопительной части трудовой пенсии.

Отсутствие обязанности по уплате страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии, соответственно, не предполагает начисление штрафа на указанную часть.

Согласно представленной ведомости уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2005 год предпринимателю за указанный период начислены страховые взносы в сумме 1 368 рублей, в том числе на страховую часть трудовой пенсии – 1 200 рублей, на накопительную часть трудовой пенсии – 168 рублей.

При этом у предпринимателя отсутствует обязанность по уплате страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии за 2005 год в сумме 168 рублей, соответственно, начисление на указанную сумму штрафа в размере 16 рублей 80 копеек является необоснованным.

Таким образом, требование в части взыскании штрафа в сумме 16 рублей 80 копеек, начисленного на накопительную часть трудовой пенсии, подлежит отказу. В остальной части требование Управления подлежит удовлетворению.

Проверив порядок и сроки, установленные для обращения в суд с заявлением о взыскании штрафа, арбитражный суд находит их соблюденными.

Предпринимателем не представлены доказательства добровольной уплаты финансовых санкций в сумме 363 рублей 20 копеек.

Государственная пошлина относится на стороны пропорционально размеру удовлетворенных требований в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при этом суд учитывает, что в силу подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Управление освобождено от её уплаты по данному делу.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

заявление удовлетворить частично.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Кузнецова Анатолия Павловича, 15.08.1953 года рождения, уроженца д. Полевые Инели Комсомольского района Чувашской Республики, проживающего по адресу: Чувашская Республика, г. Чебоксары, ул. Совхозная, д. 18, кв. 16, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя администрацией Ленинского района г. Чебоксары Чувашской Республики 03.12.2002, в пользу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии штраф в размере 363 рублей 20 копеек.

В остальной части в удовлетворении заявления отказать.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Кузнецова Анатолия Павловича, 15.08.1953 года рождения, уроженца д. Полевые Инели Комсомольского района Чувашской Республики, проживающего по адресу: Чувашская Республика, г. Чебоксары, ул. Совхозная, д. 18, кв. 16, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя администрацией Ленинского района г. Чебоксары Чувашской Республики 03.12.2002, в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 477 рублей 89 копеек.

Уплату государственной пошлины предпринимателю Кузнецову Анатолию Павловичу произвести в течение десяти дней с даты вступления решения в законную силу. Документы, подтверждающие уплату государственной пошлины, представить в суд. При непредставлении документов выдать исполнительный лист.

На решение суда в течение месяца с момента его принятия может быть подана апелляционная жалоба в Первый арбитражный апелляционный суд,  г. Владимир, и в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, кассационная жалоба в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород. Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики.

СудьяО.И. Бойко