Решение по делу № 2-80/2018 (2-2508/2017;) ~ М-1970/2017 от 01.09.2017

дело №2-80/18

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

5 марта 2018 г. г. Брянск

Бежицкий районный суд г.Брянска в составе:

председательствующего судьи Осиповой Е.Л.

при секретаре Слугиной Э.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Какоян Геворга Манвеловича к Брянской городской администрации о признании права собственности на самовольное строение,

У С Т А Н О В И Л :

Истец обратился в суд с иском о признании права собственности за ним на объект недвижимого имущества - универсальное общественное здание, общей площадью 706,6 кв.м., ссылаясь на то, что он являлся собственником жилого дома, расположенного по <адрес>. На принадлежащем ему земельном участке по <адрес> он произвел реконструкцию жилого дома, в результате которой был создан новый объект – здание универсального назначения. В связи с отсутствием разрешительных документов, он лишен возможности произвести государственную регистрацию права собственности на спорный объект. В связи тем, что возведенный объект соответствует требованиям строительных норм и правил, не нарушает права и законные интересы других лиц, просит удовлетворить его требование в полном объеме.

Истец, его представитель, ответчик Брянская городская администрация, 3-е лицо-– управление по строительству и развитию территории города Брянска Брянской городской администрации, надлежаще извещенные о дне слушания, в суд не явились, управление направило в адрес суда ходатайство, что в случае рассмотрения дела по существу отказать истцу в иске. Суд на основании ст.167 ГПК РФ рассмотрел дело без участия сторон.

Присутствующий ранее в судебном заседании представитель истца уточнила требования, просила суд признать за Какояном Г.В. право собственности на объект недвижимого имущества – универсальное общественное здание по обслуживанию автотранспорта, с размещенным кафе, магазином, общей площадью 706,6 кв.м., расположенное по адресу : <адрес>, ссылаясь на те же доводы, что изложены в иске.

Опрошенный ранее представитель 3-го лица, управления по строительству и развитию территории города Брянска Брянской городской администрации с иском не согласился, указал, что земельный участок по <адрес> расположен в зоне застройки среднеэтажными жилыми домами (Ж-3), вид разрешенного использования – для индивидуального жилого дома. Для легализации самовольного строения, истец должен разрешить вопрос изменения назначения земельного участка осуществляемого посредством публичных слушаний.

Суд, исследовав материалы дела, находит требования истца необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Постановлением Брянской городской администрации № от ДД.ММ.ГГГГ в связи со снятием жилого дома с кадастрового учета, аннулирован адрес жилого дома площадью 56,6 кв.м. по <адрес>, присвоен жилому дому площадью 706,6 кв.м. тот же адрес.

В настоящем, согласно выписке из ЕГРН, жилой дом, общей площадью 706,6 кв.м., расположенный по <адрес> и земельный участок под ним принадлежат Какояну Г.В.

Согласно техническому заключению и справке управления по строительству и развитию территории города Брянска на земельном участке по <адрес> возведено здание общественного назначения со встроенным гаражом, автомойкой, помещением кафе.

Согласно п.1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе, права владения, пользования и распоряжения имуществом. (п. 2 ст. 209 ГК РФ).

Частью 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ установлено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

По общему правилу разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка (часть 4 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ).

Согласно п. 13 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ под строительством понимается создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства).

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Как установлено судом в ходе рассмотрения дела, истцом выстроено нежилое помещение, разрешение на которое последним у органа местного самоуправления не испрашивалось, общая площадь здания составляет 706,6 кв.м.

Пунктом 3 ст. 222 ГК РФ предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно пункту 26 указанного выше постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, суд, разрешая настоящий спор, определяет следующие юридически значимые обстоятельства:

- предпринимало ли лицо меры к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, является ли отказ уполномоченного органа в выдаче соответствующих документов правомерным ;

- допущены ли при проведении самовольной реконструкции помещения существенные и неустранимые нарушения градостроительных и строительных норм и правил, требования санитарного, пожарного, экологического законодательства, законодательства об объектах культурного наследия и другого в зависимости от назначения и месторасположения объекта ;

- нарушает ли сохранение объекта в реконструированном состоянии права и охраняемые законом интересы смежных землепользователей и не создает ли этот объект угрозу жизни и здоровью граждан;

- нарушает ли сохранение самовольной постройки правила землепользования и застройки, установленные в г.Брянске.

Как следует из материалов дела, при обращении истца в управление по строительству и развитию территории города Брянска о легализации объекта недвижимости был получен отказ, истцу рекомендовано обращение в суд за разрешением своего права.

Согласно положениям статей 9, 30, 36, 44, 47, 48, 55 ГрРФ при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, при наличии в установленном порядке составленной проектной документации, разрешения на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию, подтверждающих осуществление застройки с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, норм и правил о безопасности.

Как следует из кадастровой выписки о земельном участке, таковой общей площадью 1776 кв.м., поставлен на кадастровый учет, расположен в зоне застройки среднеэтажными жилыми домами (Ж3), в котором размещение индивидуальных жилых домов предусмотрено основными видами разрешенного использования недвижимости.

Решением Брянского городского Совета народных депутатов от 26.07.2017 N 796 утверждены Правила землепользования и застройки города Брянска. Статьей 13 Правил регламентировано, что градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

Согласно ст.14 тех же Правил, применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства. Установление основных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства является обязательным применительно к каждой территориальной зоне, в отношении которой устанавливается градостроительный регламент.

Зона застройки среднеэтажными жилыми домами (Ж3) предусматривает различные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Вместе с тем, согласно представленных документов разрешенный вид использования земельного участка по <адрес> «для индивидуального жилищного строительства».

Согласно ст.15 Правил изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

Вопрос об изменении одного вида разрешенного использования на другой подлежит обсуждению на публичных слушаниях, проводимых в порядке, определенном Уставом города Брянска и (или) нормативными правовыми актами Брянского городского Совета народных депутатов с учетом положений, предусмотренных статьей 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, изменение одного вида разрешенного использования на другой принимается в административном порядке.

Принимая во внимание, что на момент рассмотрения спора истец не разрешал вопрос об изменении вида разрешенного использования в административном порядке, размещение нежилого здания на земельном участке противоречит Градостроительному кодексу Российской Федерации, Правилам землепользования и застройки города Брянска.

При таком положении, оснований для признания права собственности на самовольно возведенный объект, расположенный по <адрес> при наличии противоречия между назначением объекта и видом разрешенного использования земельного участка, на котором расположен указанный объект не имеется, что влечет отказ в удовлетворении в иске.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Какоян Геворга Манвеловича к Брянской городской администрации о признании права собственности на самовольное строение, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в месячный срок, в Брянский областной суд со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Бежицкого районного суда Е.Л. Осипова

г.Брянска

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>