Решение по делу № 33-10996/2016 от 05.08.2016

Судья – Лутченко С.А.

Дело № 33 – 10996

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе :

Председательствующего Рубан О.Н.,

и судей Мехоношиной Д.В., Петуховой Е.В.

при секретаре Анваровой О.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционной инстанции в г.Перми 19 сентября 2016 года дело по апелляционной жалобе Администрации Кунгурского муниципального района Пермского края на решение Кунгурского городского суда Пермского края от 10 июня 2016 года, которым постановлено:

«обязать Администрацию Кунгурского муниципального района Пермского края оборудовать участок автодороги «Кунгур- Насадка» с 004+267 км по 005+430 км тротуаром в соответствии с требованиями СНиП 2.07.01-89* и ГОСТ Р 52766-2007.

обязать Администрацию Кунгурского муниципального района Пермского края оборудовать участок автодороги «Кунгур- Насадка» с 004+267 км по 005+430 км стационарным электрическим освещением».

Ознакомившись с материалами дела, заслушав доклад судьи Мехоношиной Д.В., пояснения представителя Администрации Кунгурского муниципального района Пермского края Пыжьянова Е.С., настаивавшего на жалобе, представителя Пермской краевой прокуратуры Кузнецовой С.Н., возражавшей против ее удовлетворения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Кунгурский городской прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Кунгурского муниципального района Пермского края о возложении обязанности обустроить участок автодороги «Кунгур- Насадка» с 004+267 км по 005+430 км тротуаром в соответствии с требованиями СНиП 2.07.01-89* и ГОСТ Р 52766-2007, а также стационарным электрическим освещением с 004+167 км по 005+530 км.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого в апелляционной жалобе просит представитель Администрацию Кунгурского муниципального района, ссылаясь на то, что автодорога «Кунгур-Насадка» была передана в муниципальную собственность с конструктивными элементами, соответствующими на тот момент нормам и правилам. автодорога «Кунгур-Насадка»построена до введение в действие ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» и Федерального закона от 08.11.2007 года «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации». С учетом положений ст.14 Федерального закона №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, ч. 4 ст.6 Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», принимая во внимание, что участок дороги «Кунгур –Насадка» с 004+500 км по 005+300 км. находится в границах населенного пункта, с. Плеханово, обязанность по обустройству дороги должна быть возложена на Администрацию Плехановского сельского поселения. В целях исполнения решения суда следует определить срок выполнения ответчиком обязательств не менее 13, 5 месяцев.

В возражениях на апелляционную жалобу Кунгурский городской прокурор просит решение суда оставить без изменения.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность принятого судом решения в пределах этих доводов (ч. 1 ст.327. 1 ГПК РФ), судебная коллегия не находит оснований для его отмены.

В п. 1.2 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 г. N 1090, содержится определение понятия "Дорога", в соответствии с которым дорога - это обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли или поверхность искусственного сооружения. Дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии.

В силу п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 г. N 1090 установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, обязаны содержать дороги и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог, к которым относятся тротуары.

Согласно пункта 3.14. ГОСТ Р 52765-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Классификация» тротуар - имеющее усовершенствованное покрытие инженерное сооружение, предназначенное для движения пешеходов в населенных пунктах, размещаемое в полосе отвода или придорожной полосе автомобильной дороги, а также часть дороги на мостовых и других искусственных сооружениях.

В соответствии с пунктом 4.5.1.1 ГОСТ Р 52766-2097 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» тротуары и пешеходные дорожки обустраивают на протяжении застройки населенного пункта и на подходах от автобусных остановок и мест массового отдыха.

В соответствии с п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 Национального стандарта «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования" (утв.Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 09.12.2007 года N 270-ст), стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривают на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м по СНиПу 23-05-95 "Естественное и искусственное освещение" (утв. Приказом Министерства регионального развития РФ от 27 декабря 2010 года № 783).

Пунктом 4.6.1.8 ГОСТ Р 52766-2007 " Национального стандарта РФ ГОСТ Р 52766- 2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования" предусмотрено, что на пешеходных переходах в одном уровне, норма освещения должна быть повышена, не менее чем в 1,3 раза по сравнению с нормой освещения проезжей части.

Согласно подпункту 4.5.2.4. Национального стандарта РФ ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования", с учетом внесенных Изменениям N 1 (утв. Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 09.12.2013 N 2218-ст) пешеходный переход должен быть оборудован дорожными знаками, разметкой, стационарным наружным освещением (с питанием от распределительных сетей или автономных источников).

Согласно пункту 4.39 СНиП 2.05.02-85 «Автомобильные дороги», на участках дорог в пределах населенных пунктов, а при расчетной интенсивности движения 4000 ярив, ед./сут и более также на подходах к ним следует предусматривать тротуары, размещая их, как правило, за пределами земляного полотна. Тротуары надлежит проектировать в соответствии в соответствии с требованиями СНиП 2,07.01-89*.

Принимая решение об удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что совокупностью собранных по делу доказательств подтверждается несоответствие участков автодороги «Кунгур- Насадка» с 004+267 км по 005+430 км, являющейся дорогой местного значения, и находящейся в собственности Кунгурского муниципального района, требованиям дорожной безопасности, поскольку в нарушение требований приведенных нормативных актов, автодорога на данном участка не оборудована тротуаром и стационарным наружным освещением.

При этом ответчиком факт того, что в отношении автодороги «Кунгур- Насадка» с 004+267 км по 005+430 км не выполнены приведенные требования действующего законодательства, при рассмотрении дела не оспаривался, доказательства, опровергающих данный вывод истца, не представлялись, не приведено соответствующих доводов и в апелляционной жалобе.

При таких обстоятельствах вывод суда о том, что на орган местного самоуправления должна быть возложена обязанность по выполнению требований закона, направленных на обеспечение безопасности дорожного движения, является верным.

Доводы апелляционной жалобы о том, что автодорога «Кунгур- Насадка» была построена до введения в действие ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» и Федерального закона от 08.11.2007 года «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации», не свидетельствуют об ошибочности выводов суда о том, что автодорога должна соответствовать действующим в настоящее время требованиям, установленным в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, поскольку требования приведенных стандартов являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения и необходимость их выполнения не поставлена в зависимость от того, до или после их принятия была возведена автомобильная дорога.

Доводы апелляционной жалобы о том, что автомобильная дорога находится в пределах населенного пункта с. Плеханово, что свидетельствует об отсутствии у Администрации Кунгурского муниципального района Пермского края обязанности по обеспечению безопасности дорожного движения на данном участке дороги, не влечет отмену решения суда, поскольку в силу п.6.1. «Положения об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Кунгурскому муниципальном районе» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств бюджета муниципального района, как собственника автомобильной дороги, и соответственно, является его расходным обязательством. При этом из пояснений участвующих в деле лиц, имеющихся в материалах дела, усматривается, что в бюджете муниципального района денежные средства на обустройство тротуара и уличного освещения запланированы, данных о выделении соответствующих денежных средств Плехановскому сельскому поселению материалы дела не содержат, ответчик соответствующих доводов в апелляционной жалобе не приводит.

Доводы апелляционной жалобы о необходимости установления определенного срока для исполнения решения суда, не свидетельствуют о необходимости отмены решения суда, принятого в пределах заявленных исковых требований, и указывают на возможность обращения ответчика в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда в порядке ст.203 ГПК РФ.

С учетом изложенного, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда, в связи с чем в удовлетворении апелляционной жалобы следует отказать.

Руководствуясь статьями 199, 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционную жалобу Администрации Кунгурского муниципального района Пермского края на решение Кунгурского городского суда Пермского края от 10 июня 2016 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: