Решение по делу № 5-131/2014 от 13.05.2014

Дело № 5-131/14

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ

9 июня 2014 года г.Новочеркасск

Судья Новочеркасского городского суда Калашникова Н.М., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.14.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ООО «Еврострой», место нахождения: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

В производство Новочеркасского городского суда поступило настоящее дело об административных правонарушениях по ст. 7.14.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ООО «Еврострой».

Из материалов дела следует, что <дата> главным специалистом охраны объектов культурного наследия министерства культуры Ростовской области Мальцевой М.С. в отношении ООО «Еврострой» составлен протокол об административном правонарушении № по ст. 7.14.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, который направлен для рассмотрения по существу в Новочеркасский городской суд Ростовской области.

Из указанного протокола усматривается, что на основании приказа от <дата> № проведена внеплановая выездная проверка исполнения ООО «ЕВРОСТРОЙ» предписания от <дата> № о приостановке работ на объекте, обладающем признаками объекта культурного наследия, в результате которой установлено следующее.

Предписание № направлено в адрес ООО «Еврострой» <дата> почтовым отравлением № с уведомлением о вручении. Согласно уведомлению о вручении почтового отправления №, предписание № получено ООО «Еврострой» <дата>.

В соответствии с общим журналом учета выполнения работ при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, представленным ООО «Еврострой» в рамках проводимой проверки, в период с <дата> по <дата> ООО «Еврострой» проведены следующие строительные работы: устройство опалубки, бетонирование колонн, перекрытия, стен лифтовой, армирование лестничных маршей.

В результате визуального осмотра земельного участка, прилегающего к зданию, обладающему признаками объекта культурного наследия, расположенному по адресу: <адрес> установлено, что с момента составления предписания № (с <дата>) ООО «Еврострой» выполнены работы по возведению монолитного каркаса (стены, колонны, перекрытия) первого и второго этажей здания II-й очереди строительства на земельном участке.

В связи с этим, главным специалистом охраны объектов культурного наследия министерства культуры Ростовской области сделан вывод о том, что требование предписания № об остановке работ ООО «Еврострой» не исполнено. Указанные факты свидетельствуют о наличии события административного правонарушения, т.е. действия юридического лица ООО «Еврострой» по неисполнению обязанности по приостановлению строительных и иных работ в случае обнаружения объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия в соответствии с законодательством об охране объектов культурного наследия, после получения письменного предписания государственного органа охраны объектов культурного наследия (министерство культуры Ростовской области) являются событием административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 7.14.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

В судебном заседании представитель ООО «Еврострой» – Мовсаева Т.С., действующая на основании доверенности, возражала против привлечения ООО «Еврострой» к административной ответственности, указав, что руководство организации принимает все возможные меры в целях соблюдения норм действующего законодательства, в том числе соблюдает требования предписания № после его получения, сославшись на доводы, изложенные в письменных возражениях.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 7.14.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации предусмотрена административная ответственность за неисполнение заказчиком и (или) исполнителем работ обязанности по приостановлению земляных, строительных, дорожных или иных работ в случае обнаружения объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия в соответствии с законодательством об охране объектов культурного наследия, или работ, проведение которых может ухудшить состояние объекта культурного наследия либо нарушить его целостность и сохранность, после получения письменного предписания государственного органа охраны объектов культурного наследия.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Согласно ч. 1 ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности, наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Согласно протоколу № об административном правонарушении от <дата> ООО «Еврострой» не исполнено Предписание № от <дата> о приостановке работ на объекте, обладаюшем признаками объекта культурного наследия по адресу: <адрес>, а именно: с <дата> по <дата> проведены строительные работы (устройство опалубки, бетонирование колонн, перекрытия, стен лифтовой, армирование лестничных маршей). При этом, как указано в протоколе, предписание № получено ООО «Еврострой» <дата>, что подтверждается уведомлением о вручении почтового отправления №.

Вместе с тем, согласно объяснениям представителя ООО «Еврострой» заказное письмо, в котором находилось предписание №, датированное <дата>, получено представителем ООО «Еврострой» в почтовом отделении <дата>. При этом судья находит состоятельными доводы представителя ООО «Еврострой» о том, что заказное письмо, отправленное министерством культуры Ростовской области в адрес ООО «Еврострой» <дата>, было направлено без составления описи вложения, что не позволяет достоверно установить точный перечень документов, находящихся в отправленной корреспонденции. Кроме того, указанное письмо, как следует из уведомления о вручении, получено гр. П.. Согласно пояснениям представителя ООО «Еврострой» указанное физическое лицо с такими данными в ООО «Еврострой» не работало и не работает, что подтверждается письмом директора ООО «Еврострой» в адрес Министерства культуры Ростовской области № от <дата> и копией штатного расписания.

Как следует из материалов дела, директором ООО «Еврострой» Т. <дата> издан приказ №, в соответствии с которым приказано приостановить на неопределенный срок производство строительно-монтажных работ по многоквартирному жилому дому по <адрес>. Согласно акту от <дата> все работы на объекте по <адрес> полностью приостановлены на неопределенный срок.

Согласно ч. 4 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Вследствие того, что представленные в деле доказательства не свидетельствуют бесспорно о наличии вины ООО «Еврострой» в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 7.14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а возможность устранения сомнений в его виновности в настоящее время отсутствует, вину «Еврострой» в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 7.14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нельзя считать доказанной.

При данных обстоятельствах, производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Еврострой» по ст. 7.14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит прекращению на основании п.2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Еврострой» по ст. 7.14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд в течение 10-и суток.

Судья Н.М. Калашникова