Решение по делу № 2-185/2015 от 16.03.2015

Копия          Дело № 2-185/2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 апреля 2015 года            село Октябрьское

Октябрьский районный суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи                                     Приходько В.А.,

при секретаре                                                                    Востряковой Е.Н.,

с участием помощника прокурора      Дроженко И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием представителей ответчика Пашнина А.В., третьего лица Тишанькиной Г.В., гражданское дело по иску прокурора Октябрьского района в интересах неопределенного круга лиц к МУП «Каракульский Жилкомсервис» о возложении обязанности на получение лицензии на предоставление недр в пользование,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Октябрьского района обратился в суд с иском к МУП «Каракульский жилкомсервис» о возложении обязанности на получение лицензии на предоставление недр в пользование. В обосновании указав, что в ходе проведения проверки выявлены нарушения по соблюдению требований законодательства при использовании и охране водных объектов, а также о лицензировании отдельных видов деятельности. МУП «Каракульский жилкомсервис» в целях снабжения населения питьевой водой эксплуатирует действующий водозаборные скважины №, которые переданы на праве хозяйственного ведения. В нарушении требований закона МУП «Каракульский жилкомсервис» осуществляет безлицензионное пользование недрами при добыче подземных вод с целью водообеспечения населения. Просит обязать МУП «Каракульский жилкомсервис» в течение 1 года после вступления решения суда в законную силу получить лицензию на предоставление недр в пользование.

В судебном заседании помощник прокурора Дроженко И.Н. поддержал исковые требования.

Представители МУП «Каракульский жилкомсервис» Пашнин А.В., администрации Каракульского сельского поселения Октябрьского муниципального района Тишанькина Г.В. в судебном заседании против иска не возражали.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст.3 Гражданского процессуального кодекса Российчской Федерации заинтересованные лица вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Способ защиты нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов избирается обратившимся лицом.

Согласно части 1 статьи 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор при осуществлении возложенных на него функций, принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина.

В силу статьи 2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью и их правовая защита - обязанность государства.

Указанное обстоятельство в соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации служит основанием для обращения прокурора в суд в целях защиты прав и интересов неопределенного круга лиц.

Статьей 49 Гражданского Кодекса Российской Федерации предусмотрено, что отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).

Право юридического лица осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение лицензии, возникает с момента получения такой лицензии или в указанный в ней срок и прекращается по истечении срока ее действия, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

В соответствии с п. 1 ст. 5, п. 1 ст. 8 Водного Кодекса Российской Федерации, к водным объектам относятся поверхностные водные объекты и подземные водные объекты, которые находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных частью 2 настоящей статьи.

Согласно п. 3 статьей 9 Водного Кодекса Российской Федерации, юридические лица приобретают право пользования подземными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены законодательством о недрах. Порядок использования подземных водных объектов для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения в соответствии с ч.3 ст.43 Водного Кодекса Российской Федерации, устанавливается законодательствомо недрах.

В соответствии со ст.10.1 Закона РФ от 21.02.1992г. №2395-1 «О недрах» (с изменениями), основаниями возникновения права пользования участками недр для добычи подземных вод, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения или технологического обеспечения водой объектов промышленности являются: решение комиссии, которая создается федеральным органом управления государственным фондом недр и в состав которой включаются также представители органа исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации для рассмотрения заявок о предоставлении права пользования участками недр.

Статьей 11 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 "О недрах" (с изменениями) установлено, что предоставление недр в пользование, в том числе, предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.

Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Между уполномоченными на то органами государственной власти и пользователем недр может быть заключен договор, устанавливающий условия пользования таким участком, а также обязательства сторон по выполнению указанного договора.

Статьей 15 Закона РФ «О недрах» предусмотрено, что государственная система лицензирования - это единый порядок предоставления лицензий, включающий информационную, научно-аналитическую, экономическую и юридическую подготовку материалов и их оформление.

Задачей государственной системы лицензирования является обеспечение:

- практической реализации государственных программ развития добывающей промышленности и минерально-сырьевой базы, защиты интересов национальной безопасности Российской Федерации;

-социальных, экономических, экологических и других интересов населения, проживающего на данной территории, всех граждан Российской Федерации;

-необходимых гарантий владельцам лицензий (в том числе иностранным) и защиты их права пользования недрами.

Положением о порядке лицензирования пользования недрами, утвержденным Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 15.07.1992 № 3314-1, определено, что предоставление лицензий осуществляется через государственную систему лицензирования.

Из статей 11, 12, 17.1 Закона "О недрах" и названных нормативных правовых актов следует, что лицензия на пользование участками недр выдается конкретному субъекту предпринимательской деятельности либо переоформляется на другое лицо Федеральным агентством по недропользованию в строго установленном порядке

Судом установлено, что МУП «Каракульский Жилкомсервис» является пользователем недр, использует подземные водные объекты, а именно водозаборные скважины № для добычи подземных вод, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения на территории Каракульского сельского поселения.

Водозаборные скважины переданы Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Октябрьского муниципального района в МУП «Каракульский жилкомсервис» на основании распоряжения главы Октябрьского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.29), договора о закреплении за предприятием на парве хозяйственного ведения № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.30-32), акта приема передачи муниципального имущества от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.33).

Согласно п.п.2.2.1., 2.2.4, 2.3 Устава МУП «Октябрьский жилкомцентр», целями предприятия является удовлетворение потребностей населения в коммунальных услугах, к которым относится водоснабжение, отдельные виды деятельности могут осуществляться предприятием только на основании специальных разрешений (лицензий), перечень этих видов деятельности определяется законодательством Российской Федерации и Челябинской области (л.д.5-9).

Таким образом, не имея лицензии, наличие которой предусмотрено Законом РФ «О недрах», МУП «Каракульский Жилкомсервис» осуществляет деятельность по добыче подземных вод в отсутствии разрешительной документации, чем негативно воздействует на окружающую среду района и области в целом, что приводит к нарушению прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую обстановку.

Обязанность по получению разрешения (лицензии) на пользование недрами МУП «Каракульский Жилкомсервис» не выполняет, в связи с чем, исковые требования прокурора Октябрьского района подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч.2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Прокурор просит возложить на ответчика обязанность по получению лицензии на пользование недрами - подземными водами, установив срок для исполнения - один год с момента вступления решения суда в законную силу.

Суд считает, что указанный срок в один год является разумным для получения указанного разрешения.

Руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Октябрьского района, действующего в интересах Российской Федерации, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Обязать МУП «Каракульский жилкомсервис» получить лицензию на пользование недрами для добычи подземных вод, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения:

на водозаборную скважину №, <данные изъяты> года выпуска, расположенную по адресу: <адрес>,

на водозаборную скважину №, <данные изъяты> года выпуска, расположенную по адресу: <адрес>,

на водозаборную скважину №, <данные изъяты> года выпуска, расположенную по адресу: <адрес>,

в течение 1 года после вступления решения в законную силу.

Решение может быть в Челябинский областной суд через Октябрьский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: подпись

Копия верна

Судья         В.А. Приходько