Решение по делу № А24-5474/2012 от 01.03.2013

АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КАМЧАТСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Петропавловск-Камчатский                                                   Дело № А24-5474/2012

01 марта 2013 года

Арбитражный суд Камчатского края в составе судьи А.М. Сакун, рассмотрев в порядке упрощенного производства дело

по заявлению

Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Камчатскому краю (ИНН 4101099804, , ОГРН 1054100005068, )

о привлечении индивидуального предпринимателя Свербилова Ильи Яковлевича (ИНН 410504740812, ОГРН 311417735400017) к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Камчатскому краю (далее – Камчатское Управление Роспотребнадзора по Камчатскому краю, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Свербилова Ильи Яковлевича (далее – предприниматель) к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) за нарушение обязательных требований Технического регламента при реализации молочной продукции.

При рассмотрении вопроса о принятии заявления административного органа к производству суд установил, что дело подлежит рассмотрению в порядке упрощенного производства в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Отзыв на заявление, доказательства и иные документы, подтверждающие возможные возражения   предпринимателем  не  представлены.

Лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о принятии заявления к производству и возбуждении производства по делу.

При таких обстоятельствах суд признал возможным в соответствии со статьёй 228 АПК РФ рассмотреть дело в порядке упрощенного производства по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Как установлено арбитражным судом и следует из материалов дела, 11.12.2012 Управлением Роспотребнадзора по Камчатскому краю на основании распоряжения от 27.11.2012 № 1086 проведена внеплановая выездная проверка, в ходе которой административным органом установлено, что Свербиловым И.Я. при осуществлении предпринимательской деятельности в магазине «Сюрприз», расположенном в г. Елизово Елизовского района Камчатского края по ул. В.Кручины, 13-а, нарушены требования технических регламентов при реализации молочной продукции, а именно:

- при реализации сыра «Российский», расфасованного ИП Шахмурадяном В.А. 24.11.2012 до сведения потребителя не доведена информация о массе нетто продукта, составе с указанием входящих в него компонентов, подтверждения соответствия продукции требованиям настоящего Федерального закона; кроме этого имеются разногласия при определении срока годности продукта – срок годности на маркировочном ярлыке расфасованных кусков сыра указана 6 месяцев при том, что после вскрытия упаковки и фасования срок годности в торговой сети ИП Шахмурадяном В.А. определен в течении 1 месяца;

- при реализации масла сливочного с м.д.ж. 72,5%, расфасованного ИП Шахмурадяном В.А. 24.11.2012, до сведения потребителя не доведена информация о массе нетто продукта, подтверждения соответствия продукции требования настоящего Федерального закона;

- холодильная витрина для хранения сыра, масла сливочного не оснащена термометром для контроля температурного режима хранения молочной продукции, что является нарушением п/п 6, 7, 14, 17 п. 25 ст. 36, п. 7 ст. 17 Федерального закона от 12.06.2008 № 88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию»; п. 6.2, 7.1, 8.1, п. 8.24 СП 2.3.6.1066-01 Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», ст. 10 Закона РФ «О защите прав потребителей», ст.ст. 11, 15 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Названные нарушения зафиксированы в акте проверки № 1086 от 14.12.2012.

Административным органом 21.12.2012 составлен протокол об административном правонарушении № 455, который в соответствии с положениями главы 25 АПК РФ вместе с заявлением направлен в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении предпринимателя к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям - влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей

На основании Закона РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 24.07.2000 № 554, с 1 января 2002 года введены в действие санитарные правила «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. СП 2.3.6.1066-01»(далее – Правила), утвержденные Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 06.09.2001.

На основании пункта 6.2 СП 2.3.6.1066-01 все холодильные установки в организациях торговли оснащаются термометрами для контроля температурного режима хранения пищевых продуктов. Использование ртутных термометров для контроля работы холодильного оборудования не допускается. Охлаждаемые камеры рекомендуется оборудовать термореле и (или) системами автоматического регулирования и регистрации температурно-влажностного режима

Согласно пункту 7.1 Правил в организации торговли принимаются для хранения пищевые продукты и продовольственное сырье, соответствующие требованиям нормативной и технической документации и имеющие документы, подтверждающие их происхождение, качество и безопасность для здоровья человека.

В соответствии с пунктом 8.1 Правил пищевые продукты, реализуемые в организациях торговли, должны соответствовать требованиям, установленным нормативной и технической документацией, а также гигиеническим требованиям к пищевой ценности и безопасности пищевых продуктов и продовольственного сырья.

В силу пункта 8.24 Правил в организациях торговли запрещается реализация продукции, в том числе, без наличия качественного удостоверения (для продукции российского производства), сопроводительных документов, подтверждающих их происхождение, качество и безопасность.

Статьей 2 Закона РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон РФ № 52-ФЗ) предусмотрено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений должностных лиц, осуществляющих государственный санитарно-эпидемический надзор (статья 11 Закона РФ № 52-ФЗ).

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (статья 39 Закона РФ № 52-ФЗ).

В силу пунктов 4 и 5 статьи 15 названного Федерального закона пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия в процессе их производства, хранения, транспортировки и реализации населению должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям. Граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования. Не соответствующие санитарно-эпидемиологическим требованиям и представляющие опасность для человека пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия немедленно снимаются с производства или реализации. К отношениям, связанным с обеспечением безопасности пищевых продуктов, а также материалов и изделий, контактирующих с пищевыми продуктами, применяются положения законодательства Российской Федерации о техническом регулировании.

Частями 4 и 5 статьи 17 Федерального закона от 12.06.2008 № 88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» предусмотрено, что при реализации продуктов переработки молока, часть информации о которых размещается на листках-вкладышах, прилагаемых к упаковке указанных продуктов, продавец обязан довести такую информацию до потребителей. Хранение продуктов переработки молока у продавца и их реализация должны осуществляться при соблюдении условий, установленных изготовителем.

Названные нарушения нашли свое подтверждение материалами дела, в том числе, протоколом об административном правонарушении № 455 от 21.12.2012,  актом проверки № 1086 от 14.12.2012, письмом Малышевой М.В. от 01.11.2012, а также  объяснениями предпринимателя от 21.12.2012, из которого следует, что с выявленными нарушениями он согласен, обязуется устранить их в ближайшее время.

Осуществляя деятельность по реализации населению продуктов переработки молока, предприниматель был обязан и имел возможность обеспечить соответствие реализуемой продукции требованиям вышеперечисленных нормативных документов. Доказательств обратного суду не представлено.

Существенных нарушений процессуальных требований, установленных КоАП РФ, административным органом при производстве по делу об административном правонарушении не допущено.

При таких обстоятельствах, учитывая, что в судебном заседании установлено наличие события административного правонарушения и вина предпринимателя в его совершении, суд приходит к выводу о наличии оснований для привлечения предпринимателя к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и (или) отягчающих административную ответственность предпринимателя, судом не установлено.

При назначении административного наказания арбитражный суд учитывает характер совершённого правонарушения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, степень его вины, отсутствие обстоятельств, как отягчающих, так и смягчающих административную ответственность предпринимателя, и приходит к выводу о возможности назначения предпринимателю наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, установленном санкцией части 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 1-3, 17, 27-29, 167-170, 176, 206, 226-228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

привлечь индивидуального предпринимателя Свербилова Илью Яковлевича (22.06.1972 года рождения, место рождения: п. Ветрино Полоцкого района Витебской области, ОГРН 311417735400017, место жительства: ул. Набережная, д. 23, кв. 55, г. Елизово, Камчатский край) к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

 Информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа:

УФК по Камчатскому краю (Управление Роспотребнадзора по Камчатскому краю)

Счет 40101810100000010001

ИНН 4101099804

КПП 410101001

ОКАТО в Елизовском городском поселении 304 02 000 000

БИК 043002001

КБК 141 116 28000 01 60001 40

ГРКЦ ГУ Банка России по Камчатскому краю.

Документ, свидетельствующий об оплате штрафа, представить в Арбитражный суд Камчатского края.

Разъясняется, что в случае отсутствия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда, арбитражным судом направляется копия настоящего решения на взыскание штрафа судебному приставу-исполнителю по месту жительства (нахождения) лица, привлекаемого к административной ответственности. Неуплата штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Решение по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению. Указанное решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия.

Это решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 названного Кодекса.

Судья                                                                                                                          А.М. Сакун