Решение по делу № 12-226/2019 от 04.03.2019

12-226/2019

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

25 марта 2019 года                      город Нижневартовск

Судья Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Хасанова И.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Паньшина В. В.,, <дата> года рождения, уроженца <данные изъяты>, проживающего по адресу: <адрес>, генерального директора <данные изъяты>,

по жалобе на постановление начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по г. Нижневартовску и Нижневартовскому району УФССП по ХМАО-Югре о наложении штрафа за совершение административного правонарушения от <дата>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по г. Нижневартовску и Нижневартовскому району Управления Федеральной Службы судебных приставов по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре Булашева Ю.Б. от <дата> должностное лицо – генеральный директор <данные изъяты> Паньшин В.В. на основании ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты>.

Не согласившись с указанным постановлением Паньшин В.В. обратился с жалобой, в которой просит названное постановление отменить как незаконное.

Паньшин В.В., должностное лицо административного органа в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом.

Представитель Паньшина В.В. – адвокат по ордеру Федяков С.С. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен, до начала судебного заседания представил дополнительные обоснования к жалобе.

Проверив доводы, изложенные в жалобе, изучив представленный в суд административный материал в целом, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Материалами дела установлено, что копия постановления начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по г. Нижневартовску и Нижневартовскому району Управления Федеральной Службы судебных приставов по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре Булашева Ю.Б. от <дата> по делу об административном правонарушении была направлена Паньшину В.В. <дата>, было получено адресатом <дата>.

<дата>, то есть в срок, установленный частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Паньшиным В.В. подана жалоба о признании данного постановления незаконным.

Законодательство Российской Федерации, вводя сроки подачи жалоб, устанавливает, тем самым, баланс между принципом правовой определенности, обеспечивающим стабильность правоотношений, с одной стороны, и правом на справедливое судебное разбирательство, предполагающим возможность восстановления и защиты нарушенных или оспариваемых прав, с другой.

В судебном заседании было установлено, что срок обращения с жалобой на постановление должностного лица заявителем не пропущен.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно части 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В силу части 2 указанной статьи при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему названным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Ответственность по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей.

Как усматривается из материалов исполнительного производства, <дата> судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Нижневартовску и Нижневартовскому району УФССП по ХМАО – Югре Туктамышев З.Р. вынес постановление о возбуждении исполнительного производства № по исполнительному листу № от <дата>, выданному Арбитражным судом ХМАО - Югры по делу №, вступившему в законную силу <дата>, в отношении ООО <данные изъяты> с предметом исполнения: применить последствия недействительности сделки, <данные изъяты> вернуть в конкурсную массу <данные изъяты> снегоболотоход <данные изъяты>, год выпуска 2013, двигатель №, стоимостью <данные изъяты>; снегоболотоход <данные изъяты>, год выпуска 2015, двигатель №, стоимостью <данные изъяты>, алюминиевую моторную лодку <данные изъяты>, №, стоимостью <данные изъяты>, мотор лодочный <данные изъяты>, номер двигателя №, стоимостью <данные изъяты>, прицеп <данные изъяты>, год изготовления 2014, №, марка №, стоимостью <данные изъяты>, прицеп для перевозки лодки или катера <данные изъяты>, №, год изготовления 2014, стоимостью <данные изъяты>.

Указанным постановлением <данные изъяты> был установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требования. Документы, подтверждающие направление <данные изъяты> копии вышеуказанного постановления о возбуждении исполнительного производства от <дата>, в представленном исполнительном производстве отсутствуют.

<дата> в отношении Паньшина В.В., генерального директора <данные изъяты> составлен протокол об административном правонарушении № по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по г. Нижневартовску и Нижневартовскому району УФССП по ХМАО-Югре Булашева Ю.Б. от <дата> Паньшин В.В. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Сведения о том, что Паньшин В.В. был извещен о месте и времени рассмотрения административного дела №, в материалах дела отсутствуют.

Материалами исполнительного производства также установлено, что <дата> судебный пристав-исполнитель составил протокол об административном правонарушении № в отношении генерального директора <данные изъяты> Паньшина В.В. по ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по г. Нижневартовску и Нижневартовскому району УФССП по ХМАО-Югре Булашева Ю.Б. от <дата> Паньшин В.В. привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности (ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Сведения о том, что Паньшин В.В. был извещен о месте и времени рассмотрения административного дела в материалах дела отсутствуют, поэтому довод жалобы в данной части суд полагает обоснованным. Также отсутствуют сведения об извещении Паньшина В.В. о месте и времени составления протокола об административном правонарушении № от <дата>.

Таким образом, должностными лицами ОСП по г. Нижневартовску и Нижневартовскому району УФССП по ХМАО-Югре была нарушена процедура привлечения лица к административной ответственности, в частности требования ч. 1 ст. 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Более того, обязательным условием привлечения лица к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является вынесение судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании с должника исполнительского сбора в связи с неисполнением требований неимущественного характера.

Так, в случае неисполнения должником требований исполнительного документа в срок, предоставленный ему для добровольного исполнения, а при неисполнении исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании с него исполнительского сбора и устанавливает новый срок для исполнения требований, одновременно предупреждая, что по истечении повторно установленного срока к нему могут быть применены меры административного характера, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При последующем неисполнении требований без уважительных причин и наличии признаков состава административного правонарушения судебный пристав-исполнитель привлекает должника к ответственности по правилам ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, устанавливая новый срок для исполнения. В случае неисполнения требований исполнительного документа в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, судебный пристав-исполнитель повторно привлекает должника к ответственности по ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В данном случае судебный пристав-исполнитель вынес постановление о взыскании исполнительского сбора <дата>, то есть после привлечения Паньшина В.В. к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что исключает квалифицирующий признак состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Кроме того, решением Нижневартовского городского суда ХМАО-Югры от <дата> жалоба Паньшина В.В. на постановление о наложении штрафа за совершение административного правонарушения от <дата> была удовлетворена, постановление о наложении штрафа за совершение административного правонарушения начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по г. Нижневартовску и Нижневартовскому району УФССП по ХМАО-Югре Булашева Ю.Б. от <дата> по ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения в отношении должностного лица - Паньшина В.В. отменено, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Условием привлечения к административной ответственности по ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем.

Часть 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях применима только в том случае, если лицо ранее подвергалось наказанию по части первой данной нормы.

При таких обстоятельствах, постановление от <дата>, вынесенное в отношении Паньшина В.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене, а производство по делу подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░. ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ <░░░░> ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ - ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░. ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ - ░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ <░░░░> ░░ ░. 2 ░░. 17.15 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ – ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ 2 ░░░░░ 1 ░░░░░░ 24.5 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░ - ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░         /░░░░░░░/      ░.░.░░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░:

░░░░░ ░.░.░░░░░░░░