Решение по делу № 2-1322/2015 от 08.06.2015

Дело № 2-1322/2015

                                    РЕШЕНИЕ            ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Усинск                                                                                                           21 августа 2015 года

Усинский городской суд Республики Коми,

в составе председательствующего судьи Лариной Л.В.

при секретаре Булатовой О.С.

с участием представителя истца - помощника прокурора Печорского природоохранного межрайонного прокурора Музыканта Д.Ю.

представителя ответчика - ООО - Назирова Р.Р., действующего на основании доверенности № от дд.мм.гггг.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Печорского природоохранного межрайонного прокурора, поданного в защиту интересов неопределенного круга лиц, к Обществу с ограниченной ответственностью об обязании произвести демонтаж бездействующего межпромыслового нефтепровода, провести технический этап рекультивации земельного участка,

                                                                 УСТАНОВИЛ:

Печорский природоохранный межрайонный прокурор, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ООО об обязании в срок до дд.мм.гггг. произвести демонтаж бездействующего межпромыслового нефтепровода ..., в срок до дд.мм.гггг. провести технический этап рекультивации земельного участка, ранее занятого вышеуказанным нефтепроводом. В обоснование исковых требований указал, что Печорской природоохранной межрайонной прокуратурой, в присутствии начальника отдела охраны окружающей среды ООО К., в ходе проведения в период с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. проверки выполнения мероприятий по безопасному пропуску весеннего половодья организациями нефтяного комплекса установлено наличие на территории производственной деятельности ООО бездействующего межпромыслового нефтепровода «.... Данный трубопровод введен в эксплуатацию в ... году, выведен из эксплуатации в ... году, надобность в его применении отсутствует. ООО , выведя из эксплуатации указанный нефтепровод, проходящий по землям лесного фонда, не приняло своевременных мер по его демонтажу. Лесные участки, пересекаемые данным нефтепроводом, находятся в аренде у ООО на основании договора аренды № от дд.мм.гггг. Нефтепровод пересекает водные объекты - ... ручьев без названия и реку ..., при этом в местах пересечения с водными объектами у трубопровода отсутствует гидро,- и тепло изоляция. Своими действиями ООО нарушило требования Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Федерального закона от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире», положения Требований по предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов, линий связи и электропередачи, утвержденных постановлением правительства РФ от 13.08.1996 № 997, Правил по эксплуатации, ревизии, ремонту и отбраковке нефтепромысловых трубопроводов (РД 39-132-94), утвержденных Минтоэнерго РФ 30.12.1993.

В судебном заседании помощник прокурора Печорского природоохранного межрайонного прокурора Музыкант Д.Ю. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика - ООО Назиров Р.Р. исковые требования по существу не оспаривал, однако не согласен со сроками проведения работ, указанными прокурором в исковом заявлении. Пояснил, что проведение работ по демонтажу нефтепровода и рекультивации земельного участка изначально невозможно в указанные в иске сроки, так как перед тем, как демонтировать нефтепровод необходимо подготовить и заключить договоры аренды земель лесного фонда на выполнение работ по демонтажу нефтепровода и проведение лесовосстановительных работ (рекультивации), на что уйдет около ... месяцев; подготовить проектно-сметную документацию в соответствии с Федеральным законом «О промышленной безопасности» на ликвидацию опасного производственного объекта (демонтаж), куда включаются тендерные процедуры по каждому виду работ; необходимо подготовить технические задания (исходные данные); провести изыскательские работы, общественные слушания, так как указанный нефтепровод является опасным объектом; провести экспертизу промышленной безопасности и государственную экологическую экспертизу проекта, что займет ... месяцев; демонтаж нефтепровода, учитывая его протяженность, климатические условия, труднодоступность и объем производства, будет проводиться в течение ... месяцев; техническая рекультивация земельного участка, на котором ранее был расположен нефтепровод (тендерные процедуры, завоз торфа и планировка) - в течение ... месяцев. Учитывая погодные и климатические условия, протяженность и труднодоступность указанного нефтепровода, просит суд установить срок по его демонтажу до дд.мм.гггг., проведение технического этапа рекультивации земельного участка, занимаемого нефтепроводом, в срок до дд.мм.гггг..

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Частью 1 статьи 9 Конституции РФ установлено, что земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением (ст. 42 Конституции РФ).

Согласно положениям ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», охрана окружающей среды - деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и некоммерческих организаций, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий (природоохранная деятельность).

В соответствии со ст. 4 указанного Федерального закона объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

К компонентам природной среды относятся: земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле (ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»).

В соответствии со ст. 3 Земельного Кодекса России земельное законодательство регулирует отношения по использованию и охране земель в Российской Федерации как основы жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (земельные отношения). К отношениям по использованию и охране недр, водных объектов, лесов, животного мира и иных природных ресурсов, охране окружающей среды, охране особо охраняемых природных территорий и объектов, охране атмосферного воздуха и охране объектов культурного наследия народов Российской Федерации применяются соответственно законодательство о недрах, лесное, водное законодательство, законодательство о животном мире, об охране и использовании других природных ресурсов, об охране окружающей среды, об охране атмосферного воздуха, об особо охраняемых природных территориях и объектах, об охране объектов культурного наследия народов Российской Федерации, специальные федеральные законы

Согласно ст. 12 Земельного Кодекса РФ, целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

В силу ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 10.01.2012 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

Юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов. Указанные лица обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также наилучших доступных технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством (части 1 и 2 статьи 39 Федерального закона от 10.01.2012 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»).

Согласно пункту 31 Требований по предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов, линий связи и электропередачи, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.1996 № 997 во исполнение требований положений ст. 28 Федерального закона от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире», после завершения строительства, реконструкции или ремонта трубопровода запрещается оставлять неубранные конструкции, оборудование и незасыпанные участки траншей.

Как следует из материалов дела, по договору № аренды лесного участка земель лесного фонда в целях, не связанных с созданием лесной инфраструктуры Комитетом лесов Республики Коми дд.мм.гггг. передан в аренду ООО лесной участок земель лесного фонда с кадастровым номером ..., ..., ..., находящийся по адресу: ... (л.д. 12-13).

Печорской природоохранной межрайонной прокуратурой, в присутствии начальника отдела охраны окружающей среды ООО К., в ходе проведения в период с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. на территории ... месторождений, эксплуатируемых ООО , проверки выполнения мероприятий по безопасному пропуску весеннего половодья организациями нефтяного комплекса установлен факт наличия бездействующего межпромыслового нефтепровода ....На момент проверки ООО не эксплуатируется. По результатам проведенной проверки составлен акт от дд.мм.гггг. (л.д. 6-7).

По сведениям ООО от дд.мм.гггг. №, межпромысловый нефтепровод ..., протяженностью ... метров,введен в эксплуатацию в ... году, выведен из эксплуатации в ... году после реализации проекта реконструкции. Пересекает водные объекты - ... ручьев без названия и реку .... Тепло,- гидроизоляция трубопровода отсутствует (л.д. 8-11).

В соответствии с пунктом 7.5.7.6. Правил по эксплуатации, ревизии, ремонту и отбраковке нефтепромысловых трубопроводов (РД 39-132-94), утвержденных Минтопэнерго РФ 30.12.1993, после технико-экономического обоснования целесообразности замены или прекращения существования трубопровод, превысивший срок амортизации, подлежит демонтажу.

Согласно пункту 7.5.7.20. указанных Правил, при демонтаже трубопроводов должна быть проведена техническая рекультивация всей территории ведения работ, уборка мусора, захоронение строительных остатков. При работах следует по возможности минимально сократить нарушения растительного покрова.

Пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 23.02.1994 № 140 «О рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы» установлено, что рекультивация земель, нарушенных юридическими лицами и гражданами при разработке месторождений полезных ископаемых и торфа, проведении всех видов строительных, геолого-разведочных, мелиоративных, проектно-изыскательских и иных работ, связанных с нарушением поверхности почвы, а также при складировании, захоронении промышленных, бытовых и других отходов, загрязнении участков поверхности земли, если по условиям восстановления этих земель требуется снятие плодородного слоя почвы, осуществляется за счет собственных средств юридических лиц и граждан в соответствии с утвержденными проектами рекультивации земель.

Согласно п.п. 3, 5 Основных положений о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы, утвержденных Приказом Минприроды РФ № 525, Роскомзема № 67 от 22.12.1995, рекультивация нарушенных земель осуществляется для восстановления их для сельскохозяйственных, лесохозяйственных, водохозяйственных, строительных, рекреационных, природоохранных и санитарно-оздоровительных целей. Рекультивации подлежат земли, нарушенные при ликвидации промышленных, военных, гражданских и иных объектов и сооружений.

Согласно Приложению № 6 к Приказу от 22.12.1995 № 525 «Об утверждении Основных положений о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы», нарушенные земли - земли, утратившие свою хозяйственную ценность или являющиеся источником отрицательного воздействия на окружающую среду в связи с нарушением почвенного покрова, гидрологического режима и образования техногенного рельефа в результате производственной деятельности. Рекультивация земель - комплекс работ, направленных на восстановление продуктивности и народно-хозяйственной ценности нарушенных земель, а также на улучшение условий окружающей среды.

Согласно п. 4 Основных положений о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы, рекультивация для сельскохозяйственных, лесохозяйственных и других целей, требующих восстановления плодородия почв, осуществляется последовательно в два этапа: технический и биологический.

Технический этап предусматривает планировку, формирование откосов, снятие и нанесение плодородного слоя почвы, устройство гидротехнических и мелиоративных сооружений, захоронение токсичных вскрышных пород, а также проведение других работ, создающих необходимые условия для дальнейшего использования рекультивированных земель по целевому назначению или для проведения мероприятий по восстановлению плодородия почв (биологический этап).

ООО разработан план мероприятий по демонтажу выведенных из эксплуатации трубопроводов ..., согласно которому окончание работ по демонтажу бездействующего межпромыслового нефтепровода ...технической рекультивации земельного участка, ранее занятого данным трубопроводом, запланировано дд.мм.гггг.. Проведение биологического этапа рекультивации земельного участка и его сдача не требуются, поскольку трубопровод находится в коридоре коммуникаций действующего трубопровода ... (л.д. 19).

Таким образом, судом установлено и следует из материалов дела, что ООО , выведя в ... году из эксплуатации вышеуказанный межпромысловый нефтепровод, проходящий по землям лесного фонда и пересекающий водные объекты, не приняло своевременных мер по его демонтажу.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований. Вместе с тем, суд соглашается с ответчиком о фактической возможности выполнения работ по демонтажу нефтепровода, рекультивации земельного участка, ранее занятого нефтепроводом, в срок, указанный ответчиком. При этом судом принимаются во внимание доводы, приведенные ответчиком в обоснование своей позиции, а также протяженность трубопровода.

В соответствии со ст. 333.36 НК РФ прокурор по настоящему иску освобождается от уплаты государственной пошлины.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов пропорционально удовлетворенным судом исковым требованиям. В данном случае с ответчика в пользу муниципального образования городской округ «Усинск» подлежит взысканию государственная пошлина в размере ... руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

                                                                       РЕШИЛ:

Исковые требования Печорского природоохранного межрайонного прокурора, поданного в защиту интересов неопределенного круга лиц, к Обществу с ограниченной ответственностью об обязании произвести демонтаж бездействующего межпромыслового нефтепровода, провести технический этап рекультивации земельного участка, - удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью в срок до дд.мм.гггг. произвести демонтаж бездействующего межпромыслового нефтепровода ..., а также по территории кварталов ....

Обязать Общество с ограниченной ответственностью провести технический этап рекультивации в срок до дд.мм.гггг. земельного участка, ранее занятого бездействующим межпромысловым нефтепроводом ..., а также по территории кварталов ....

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью в доход муниципального образования городского округа «Усинск» государственную пошлину в размере ... (...) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 26.08.2015.

Председательствующий                                                                                   Л.В. Ларина