Решение по делу № А12-3900/2010 от 11.03.2010

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. им. 7-ой Гвардейской Дивизии, д. 2, Волгоград, 400005

http://volgograd.arbitr.rue-mail: info@volgograd.arbitr.ru телефон: 23-00-78 Факс: 24-04-60

_______________________________________________________________

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Волгоград                                                                                                    Дело № А12- 3900/2010   

«11»  марта  2010 года                                                                                                        

Арбитражный суд  Волгоградской области

в составе  председательствующего судьи   Романова С.П.

при ведении протокола  судебного заседания     помощником судьи О. Л. Серовой

рассмотрев  в  судебном  заседании  дело  по заявлению

Управления  государственного автодорожного  надзора  по  Волгоградской области   

к  индивидуальному  предпринимателю   Баринову Павлу Николаевичу

о привлечении к административной ответственности  за административное правонарушение,  предусмотренное  ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ 

при участии в судебном заседании:

от  заявителя  –    Шалимов А.Г., доверенность  от 29.12.2009 г.

от предпринимателя –     извещен, не явился

             Управление  государственного автодорожного надзора по Волгоградской области  (далее по тексту – Управление, заявитель) обратилось  в  арбитражный суд Волгоградской  области с заявлением о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя  Баринова Павла Николаевича  (далее – предприниматель) за совершение административного правонарушения, предусмотренного  ч.3  ст. 14.1 КоАП РФ.

Предприниматель, надлежащим образом извещенный  о  времени и месте  рассмотрения  заявления,  представителя  для участия в судебном заседании  не  направил.

Представитель Управления настаивает на заявленных  требованиях.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителя Управления, исследовав доказательства, арбитражный суд считает заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что предприниматель на основании лицензии                  № АСС-34-033471 от 18.12.2007 г. осуществляет перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек   по территории  РФ.

Срок  действия  лицензии с  02.01.2008 г.  по  01.01.2013 г.

            В ходе  внеплановой проверки деятельности предпринимателя, проведенной Управлением 17.02.2010 г. по заявлению Шемет Е.Н на основании приказа  ВРИО начальника Управления  государственного автодорожного  надзора  по  Волгоградской области   № 137 от 10.02.2010 г., выявлены следующие нарушения условий действующей лицензии,  а также требований   действующего  законодательства:

       -   индивидуальным  предпринимателем не  пройдена  квалификационная  подготовка, нарушены Приказ  Министерства транспорта РФ  от 27.06.2002 г. № 75                «Об утверждении квалификационных  требований к специалистам юридических лиц и индивидуальным  предпринимателям, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов автомобильным транспортом» (Приказ зарегистрирован в Минюсте РФ 22.07.1998 г. № 1563), Федеральный закон  № 128 «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 08.08.2001 г.;

      -     не соблюден  режим  труда и отдыха  водителей, отсутствуют табели учета рабочего времени,  нарушение Приказа Министерства транспорта РФ № 15 «Об утверждении положения об особенностях режима рабочего  времени и времени отдыха водителей автомобилей  от 20.08.2004 г. ст. ст. 3, 4, Приказа Министерства   №  27  «Положение об обеспечении безопасности дорожного  движения  на  предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов» от 09.03.1995 г., Закона  РФ № 196-ФЗ  «О безопасности дорожного движения»  ст.23 от 10.12.1995 г., Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного приказом Минтранса РФ № 2 от 08.01.1997 г.(приказ зарегистрирован в Минюсте РФ от 14.05.1997 г. № 1302);

                        -    отсутствует выполнение  договора на  ТО и ремонт автотранспорта, нарушен   Закон  РФ № 196-ФЗ  «О безопасности дорожного движения»    от 10.12.1995 г., ч. 1 ст.20,  Приказ Министерства   №  27  «Положение об обеспечении безопасности дорожного  движения  на  предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов» от 09.03.1995 г.,  п.4.2;

         -  не организована сверка с ГИБДД сведений о ДТП, нарушена  ст. 18 Постановления Прави­тельства РФ № 647 «Об утверждении правил учета ДТП» от 29.06.1995г.;

-     не  ведется журнал учета движения путевых листов,  нарушение  п. 17  Приказа  Министерства Транспорта  РФ  № 152  от  18.09.2008 г.;

-  нет  плана  мероприятий  по  предупреждению  аварийности на  автотранспорте, нарушен  Приказ № 27 министерства транспорта  от  09.03.1995 г.                «Об утверждении «Положения  об  обеспечении  безопасности  дорожного  движения на  предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов»,  п.2.2.;

               -  не заведены личные карточки водителей, что свидетельствует о том, что не организован учет данных о квалификации водителей, общем стаже водительской деятельности, сроках прохождения медицинского освидетельствования, об участии в дорожно-транспортных происшествиях, допущенных нарушениях Правил дорожного движения, фактах лишения права управления транспортным средством, с внесением данных в личную карточку водителя, что является нарушением требований Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утверждена приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 09.03.95 г. № 27 (приказ зарегистрирован в Министерства юстиции Российской Федерации от 09.06.95 г. № 868),  п. 3.1.2;

-   не организовано проведение занятий с водителями по ПДД,нарушен                     п. 3.4..2. Приказа   № 27 Министерства транспорта Российской Федерации от 09.03.95 г. «Положение об обеспечении безопасности дорожного  движения  на  предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов» (приказ зарегистрирован в Министерства юстиции РФ от 09.06.95 г. №  868;

          -    не проводятся инструктажи по безопасности дорожного движения, нарушен  п. 3.4.1 Приказа № 27 Министерства транспорта Российской Федерации от 09.03.95 г. «Положение об обеспечении безопасности дорожного  движения  на  предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов»    (приказ зарегистрирован в Министерства юстиции РФ от 09.06.95 г. №  868;

-    не ведутся журналы учета ДТП и нарушений ПДД, что является нару­шением     «Положения об  обеспечении  безопасности  дорожного движения в предприятиях, учреждениях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов», утвержденное приказом Минтранса РФ от 09.03.95 г. № 27 (приказ зарегистрирован в Министерстве РФ от 09.06.95 г. № 868),  п. 3.1.2;

-   не  организован контроль периодичности технического обслуживания и ремонта,  нарушен Федеральный закон от 10.12.95 г. № 196 ФЗ   «О безопасности  дорожного  движения» ч. 4 ст. 18;

 В связи с этим, о совершении предпринимателем административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.14.1 КоАП РФ, составлен протокол                      № 0009204  от  18.02.2010 г.

Согласно ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным  разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от  3 000  до  4 000 рублей.

Под должностными лицами согласно ст. 2.4 КоАП РФ следует понимать также лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

           Условия, на которых предпринимателю разрешено заниматься   деятельностью по перевозке пассажиров, содержатся в Положении о лицензировании  перевозок пассажиров  автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки  более 8 человек   (за исключением случаев, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного Постановление Правительства РФ от 30.10.06 г.                   № 637.

Согласно п.4 Положения лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров автомобильным транспортом является:

а)  наличие у лицензиата (соискателя лицензии)  на праве собственности или на ином  законном основании транспортных средств, соответствующих по назначению, конструкции, внешнему и внутреннему оборудованию техническим требованиям в отношении перевозок пассажиров и допущенных в установленном порядке к участию в дорожном движении;

б) соблюдение лицензиатом установленными законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров;

в) соблюдение лицензиатом установленных статьей 20  Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров;

г) наличие у лицензиата (соискателя лицензии)  должностного лица, ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения, прошедшего в установленном порядке аттестацию на право занимать соответствующую должность;

д) соответствие должностных лиц и специалистов лицензиата (соискателя лицензии)  квалификационным требованиям, предъявленным при осуществлении перевозок пассажиров автомобильным транспортом, утверждаемых Министерством транспорта Российской Федерации;

е) наличие у лицензиата (соискателя) лицензии водителей, имеющих необходимые  квалификацию и стаж работы и прошедших медицинское освидетельствование;

ж) наличие у лицензиата (соискателя лицензии) договора обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств;

з) наличие на каждом транспортном средстве, используемом для перевозок пассажиров, документов, предусмотренных Правилами дорожного движения Российской Федерации;

и) наличие у лицензиата (соискателя лицензии)  в штате работников необходимой квалификации, а также помещений и оборудования, позволяющих осуществлять техническое обслуживание и ремонт транспортных средств, или договоров со специализированными организациями на техническое обслуживание и ремонт транспортных средств.

В соответствии со ст. 20 ФЗ РФ «О безопасности дорожного движения»   юридические лица и предприниматели, осуществляющие на территории РФ деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны:

- организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения;

-  соблюдать установленный законодательством РФ режим труда и отдыха водителей;

            - создавать условия для повышения квалификации водителей и других работников             автомобильного и наземного городского электрического транспорта, обеспечивающих   безопасность дорожного движения;

            -  анализировать и устранять причины дорожно-транспортных происшествий и нарушений             правил дорожного движения с участием принадлежащих им транспортных средств;

            - организовывать и проводить с привлечением работников органов здравоохранения             предрейсовые медицинские осмотры водителей, мероприятия по совершенствованию    водителями навыков оказания доврачебной медицинской помощи пострадавшим  в  дорожно-транспортных происшествиях;

            - обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям             безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при             наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения; 

            - обеспечивать исполнение установленной федеральным законом обязанности по страхованию             гражданской ответственности владельцев транспортных средств.

  Как предусмотрено ст. 4  указанного Закона законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов РФ, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

            Факт  совершения правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, подтверждается актом проверки № 6  от 17.02.2010 г. и не оспаривается  предпринимателем.

Нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ  в ходе проведения проверки и возбуждении административного производства, судом не установлено.  

При таких обстоятельствах заявление Управления государственного автодорожного надзора по Волгоградской области о привлечении предпринимателя к административной ответственности подлежит удовлетворению.  

При определении  меры  наказания  суд учитывает, что ранее                                        ИП    Баринов П.Н.   к  административной  ответственности  не  привлекался.

В связи с чем, суд назначает минимальное наказание, предусмотренное санкцией               ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

            В соответствии со статьей 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть   уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления решения в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

         При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного                  штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие решение, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в  порядке, предусмотренном федеральным законодательством (ч. 5                     ст. 32.2  КоАП РФ).

Руководствуясь ст. ст. 167-170,  206  АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь  индивидуального  предпринимателя  Баринова Павла Николаевича,   13.01.1964 г.р.,  место рождения  Волгоградская область, г. Михайловка,  проживающего по адресу: 403431, Волгоградская  область,  г. Михайловка, ул. Серафимовича, 24-6      ИНН 343700221893, ОГРН  304345631400136  к  административной ответственности за правонарушение, предусмотренное  ч. 3  ст. 14.1 КоАП РФ  в  виде  штрафа  в  размере       3 000  рублей.

Штраф перечислить по реквизитам:

Получатель платежа: УФК  по Волгоградской области (УГАДН по Волгоградской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта),

ИНН 3445005859,

КПП 44501001,

ОГРН  1043400495500

Код ОКАТО  18420000000

Номер счета получателя платежа: 40101810300000010003,

Наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Волгоградской области г. Волгограда,

БИК: 041806001

Наименование платежа: Административный штраф УГАДН по Волгоградской области,

Код бюджетной классификации: 10611690040040000140.

При уплате административного штрафа в срок, установленный статьей 32.2. КоАП РФ, лицу, привлеченному к административной ответственности представить в Арбитражный суд Волгоградской области подлинник документа, свидетельствующего об уплате   административного штрафа.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия и  может быть обжаловано в установленном законом порядке в Двенадцатый  арбитражный апелляционный суд.

Судья                                                                                                               С.П. Романов