Решение по делу № 2-84/2018 (2-1076/2017;) ~ М-1047/2017 от 16.11.2017

Дело № 2-51/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерациипгт. Славянка                                                                                   12 января 2018 года

Хасанский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Волковой С.Ю.,

при секретаре Трегубенко Т.В.,

с участием: истца Бабенко Л.В.,

представителя истца Глазковой Л.Г. - Романовой Е.Н., действующей на основании доверенности 25 АА 2082897 от 17.08.2017г.,

представителя ответчика администрации Хасанского муниципального района - Фоменко Е.Н., действующей на основании доверенности от 28.12.2017г. № 45,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бабенко Любови Викторовны к администрации Хасанского муниципального района Приморского края о признании незаконными результатов межевания, возложении обязанности, иску Глазковой Людмилы Геннадьевны к администрации Хасанского муниципального района Приморского края о возложении обязанности,

установил:

Бабенко Л.В. обратилась с иском к ответчику администрации Хасанского муниципального района Приморского края о признании незаконными результатов межевания земельного участка, возложении обязанности снять земельный участок с государственного кадастрового учета. В обоснование иска указала, что она, Кузнецов С.В., Кузнецова П.М. являются долевыми собственниками части жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. В июле 2017 года с целью оформления находящегося в фактическом пользовании земельного участка в собственность обратились в ООО «Фактор-Хасан» за изготовлением схемы расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории, поскольку в отношении земельного участка не осуществлен государственный кадастровый учет и в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения, необходимые для выдачи кадастрового паспорта на испрашиваемый земельный участок.

При подготовке схемы расположения было установлено, что фактически под частью жилого дома по <адрес> используется земельный участок площадью 1874 кв. м., участок полностью огорожен забором, на участке находятся: часть жилого дома, хозяйственные постройки, огород. Согласно выписке из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ на праве пользования за Кузнецовой П.М. с 1997 года под частью жилого дома по <адрес> числится участок площадью 2000 кв.м.

Согласно кадастрового плана территории на образуемый земельный участок накладывается земельный участок с кадастровым №.

Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости № от 14.08.2017г. ЗУ с кадастровым № поставлен на государственный учет ДД.ММ.ГГГГ, был сформирован в порядке Федерального закона от 01.05.2016г. № 119-ФЗ "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Земельный участок с кадастровым № накладывается на фактическое землепользование по Совхозная <адрес> площадь наложения равна 1307 кв. м. Кроме того, земельный участок ответчика сформирован в 1,28 м от здания (часть жилого дома) и захватывает хозяйственную постройку, которая несет вспомогательный характер для обслуживания части жилого дома.

Таким образом, при формировании ответчиком земельного участка с кадастровым № его граница была необоснованно установлена за счет огороженного земельного участка под частью жилого дома по адресу: <адрес>, находящегося в фактическом землепользовании у Бабенко Л.В., Кузнецова С.В., Кузнецовой П.М. Обмеры земельного участка с кадастровым № и составление схемы его расположения производились не по фактически существующим границам. Существующий забор, которым огорожен земельный участок под частью жилого дома по адресу: <адрес>, не был принят во внимание ответчиком при производстве кадастровых работ, в результате чего произошел захват земельного участка. Неверные данные о границе и площади спорного земельного участка были утверждены ответчиком в схеме расположения спорного земельного участка, которая в свою очередь явилась основанием для внесения в государственный реестр недвижимости сведений о площади и конфигурации земельного участка с кадастровым №.

Просит 1) признать незаконным образование земельного участка с кадастровым №, расположенного за пределами участка примерно в 30 м от ориентира по направлению на запад, почтовый адрес ориентира: <адрес>, р-н Хасанский, <адрес>, пер. Ленского, <адрес>. 2) исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения об объекте недвижимого имущества – земельный участок с кадастровым №, общей площадью 8292 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир дом. Участок находится примерно в 30 м от ориентира по направлению на запад. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, р-н Хасанский, <адрес>, пер. Ленского, <адрес>.

Истец Глазкова Л.Г. обратилась с иском к ответчику администрации Хасанского муниципального района <адрес> о возложении обязанности снять земельный участок с государственного кадастрового учета.

В обоснование заявленных требований указала, что является собственником земельного участка с кадастровым №, общей площадью 1400 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под частью жилого дома с приусадебным участком, адрес (местоположение): <адрес>.

Земельный участок с кадастровым № является ранее учтенным объектом недвижимости, принадлежит ей на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, ранее с ДД.ММ.ГГГГ принадлежал на праве собственности ее матери – Глазковой Валентине Сергеевне на основании свидетельства о праве собственности на землю №, выданного Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству <адрес>.

11.04.2017 года Глазкова Л.Г. заключила с ООО «Фактор-Хасан» договор подряда на выполнение кадастровых работ по уточнению местоположения границ земельного участка, принадлежащего ей на праве собственности. После получения межевого плана земельного участка истец обратилась с заявлением в уполномоченный орган для кадастрового учета изменений в отношении земельного участка с кадастровым №, получила уведомление о приостановлении кадастрового учета в связи с тем, что граница уточняемого земельного участка с кадастровым № пересекает границу земельного участка с кадастровым №.

В соответствии с заключением кадастрового инженера Овсянниковой Е.А. от 10.08.2017 года, также выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 21.08.2017г. земельный участок с кадастровым №, общей площадью 8292 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир дом. Участок находится примерно в 30 м от ориентира по направлению на запад. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, р-н Хасанский, <адрес>, пер. Ленского, <адрес>, сформирован в соответствии с нормами Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 119-ФЗ "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Согласно заключению кадастрового инженера от 10.08.2017 года земельный участок с кадастровым № накладывается на фактическое землепользование истицы на площади 621 кв. м.

Таким образом, кадастровый учет земельного участка с кадастровым № нарушает права и законные интересы истицы, т.к. в его границы был включен земельный участок, на который ранее у нее возникло право собственности.

Просит 1) исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения об объекте недвижимого имущества – земельный участок с кадастровым №, общей площадью 8292 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир дом. Участок находится примерно в 30 м от ориентира по направлению на запад. Почтовый адрес ориентира: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ определением Хасанского районного суда <адрес> исковое заявление Бабенко Л.В. к администрации Хасанского муниципального района Приморского края о признании незаконными результатов межевания земельного участка, возложении обязанности снятия земельного участка с государственного кадастрового учета, также иск Глазковой Л.Г. к администрации Хасанского муниципального района Приморского края о возложении обязанности снять земельный участок с государственного кадастрового учета, объединены в одно производство.

Истец Бабенко Л.В. поддержала в суде требования в уточненной редакции, настаивала на их удовлетворении, ходатайствовала о приобщении к материалам дела копий из похозяйственных книг администрации Безверховского сельского Совета за период с 1997 по 2006 гг. по адресу: <адрес>. Суду в объяснениях указала, что она совместно с Кузнецовым С.В. и Кузнецовой П.М. являются давностными владельцами находящегося в фактическом пользовании приусадебного земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, в порядке ст. 234 ГК РФ. В результате произведенных ответчиком действий нарушены права и законные интересы истца по распоряжению и пользованию своим земельным участком, созданы препятствия в постановке ЗУ на кадастровый учет и последующему приобретению ими в собственность.

Представитель ответчика Фоменко Е.Н. с уточненными исковыми требованиями согласилась частично, считала не подлежащими удовлетворению исковые требования о признании незаконным образования земельного участка с кадастровым №, так как при подготовке схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории данный земельный участок не был обременен правами третьих лиц, границы данного земельного участка не накладывались на границы земельных участков, сведения о которых были ранее внесены в государственный кадастр недвижимости, земельный участок под частью жилого дома в <адрес> не был внесен в государственный кадастр недвижимости. Исковые требования в части исключения из Единого государственного реестра недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым № считала не противоречащими интересам администрации и подлежащими удовлетворению.

Представителем ответчика также представлен письменный отзыв на иск, из которого следует, что земельный участок с кадастровым № сформирован на основании заявления Алиева Натика Фарман-Оглы о безвозмездном предоставлении земельного участка на территории Безверховского сельского поселения в соответствии с Федеральным законом № 119-ФЗ. В соответствии со ст. 6 Федерального закона № 119-ФЗ обязательными приложениями к представляемому в орган регистрации прав заявлению о кадастровом учете испрашиваемого земельного участка, подлежащего образованию, а также о государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на такой земельный участок (указанный в пункте 2 части 1 ст. 6), являются схема размещения образуемого земельного участка на публичной кадастровой карте в форме электронного документа, подготовленная с использованием информационной системы, и решение уполномоченного органа об утверждении данной схемы. Указанные документы являются основанием для осуществления государственного кадастрового учета такого земельного участка. При этом подготовка и направление в орган регистрации прав межевого плана не требуется. 14.09.2017 года в адрес администрации Хасанского муниципального района поступило уведомление Алиева Натика Фарман-Оглы об аннулировании ранее поданного им заявления о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование. В связи с этим, образованный земельный участок не был предоставлен Алиеву Н.Ф.О. в безвозмездное пользование в соответствии с Федеральным законом № 119-ФЗ.

16.10.2017 года было вынесено постановление № 950-па «Об отмене постановления администрации Хасанского муниципального района от 03 июля 2017 № 445-па «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории». Данное постановление было направлено в Управление Росреестра по Приморскому краю для снятия с государственного кадастрового учета земельного участка. Согласно полученному ответу Управление Росреестра по Приморскому краю приостановило до 08.01.2018 года осуществление кадастрового учета в связи с невозможностью снятия с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым № по причине его статуса «учтенный».

Истица Глазкова Л.Г., извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явилась.

Представитель истца Романова Е.Н., в суде исковые требования в уточненной редакции поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, настаивала на их удовлетворении.

В объяснениях на иск указала, что кадастровый учет земельного участка с кадастровым № нарушает права и законные интересы Глазковой Л.Г. как собственника ранее учтенного земельного участка, т.к. границы ее фактического землепользования включены в границы спорного земельного участка. Истица в лице представителя по доверенности обращалась к ответчику с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ № о рассмотрении вопроса об отказе в предоставлении гражданину земельного участка с кадастровым № в безвозмездное пользование, а также о снятии его с государственного кадастрового учета. Однако, согласно ответу ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № Управление Росреестра по <адрес> решением от 19.10.2017 года № приостановило осуществление кадастрового учета в связи с невозможностью снятия с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым № по причине его статуса «Учтенный».Учитывая, что осуществление кадастрового учета земельного участка № произведено на основании схемы расположения земельного участка, подготовленной с нарушением прав Глазковой Л.Г., самостоятельное принятие ответчиком решения об отмене постановления об утверждении данной схемы расположения, а также уведомление заинтересованного лица об аннулировании заявления о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование, считает необходимым для восстановления нарушенных прав Глазковой Л.Г. принятие судом решения об исключении из ЕГРН сведений о земельном участке с кадастровым №.

Представитель ответчика Фоменко Е.Н. исковые требования Глазковой Л.Г. об исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым № 25:20:180101:2517 считала не противоречащими интересам администрации и подлежащими удовлетворению.

Третьи лица - Кузнецов С.В., Кузнецова П.М, Филиал ФГБУ "ФКП Росреестра", Алиев Натик Фарман-Оглы, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайства об отложении рассмотрения дела, не поступало. Суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителей третьих лиц, по имеющимся в деле материалам в порядке ст.167 ч.4 ГПК РФ.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что требования Бабенко Л.В., Глазковой Л.Г. являются обоснованными, подтвержденными совокупностью исследованных материалов и подлежащими удовлетворению.

Судом установлено, что на основании заявления Алиева Натика Фарман-Оглы от 06.01.2017 года, поступившего в администрацию Хасанского муниципального района Приморского края в порядке Федерального закона от 01.05.2016 № 119-ФЗ "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее – Федеральный закон № 119-ФЗ), администрацией Хасанского муниципального района с использованием информационной системы была подготовлена в форме электронного документа схема размещения на публичной кадастровой карте образуемого земельного участка, находящегося в кадастровом квартале №, площадью 8292 кв.м., местоположение земельного участка установлено относительно ориентира дом, расположенного за пределами участка. Участок находится в 30 м от ориентира по направлению на запад, почтовый адрес ориентира: <адрес>, пер. Ленского, <адрес>, в пределах территориальной зоны – Ж1, категория земель: земли населенного пункта.

Данная схема расположения земельного участка была утверждена Постановлением администрации Хасанского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №-па.

ДД.ММ.ГГГГ уполномоченным представителем администрации Хасанского муниципального района в Управление Росреестра по <адрес> (через МАУ МФЦ <адрес>) было подано заявление № о государственном кадастровом учете земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росреестра по <адрес> был осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка с присвоением кадастрового №.

Согласно материалам дела Бабенко Л.В., Кузнецов С.В. и Кузнецова П.М. являются долевыми собственниками части жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

В фактическом пользовании Бабенко Л.В., Кузнецова С.В. и Кузнецовой П.М.по адресу: <адрес> имеется земельный участок площадью 1874 кв.м, что подтверждается похозяйственными книгами администрации Безверховского сельского Совета за период с 1997 по 2006 гг. На местности земельный участок полностью огорожен забором.

При подготовке ООО «Фактор-Хасан» схемы расположения земельного участка было установлено, что земельный участок с кадастровым № накладывается на фактическое землепользование по адресу: <адрес>, площадь наложения равна 1307 кв. м Также этот земельный участок сформирован в 1,28 м от здания (часть жилого дома) и захватывает хозяйственную постройку, которая несет вспомогательный характер для обслуживания части жилого дома.

Глазкова Л.Г. является собственником земельного участка с кадастровым №, общей площадью 1400 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под частью жилого дома с приусадебным участком, адрес (местоположение): <адрес>. Указанное обстоятельство подтверждается свидетельством о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серия 25-АВ №.

Земельный участок с кадастровым № является ранее учтенным объектом недвижимости, его граница не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. Согласно заключению кадастрового инженера ООО «Фактор-Хасан» от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым № накладывается на фактическое землепользование Глазковой Л.Г. на площади 621 кв. м.

В соответствии с частью 1 статьи 56 ГПК РФ стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Истцами Бабенко Л.В., Глазковой Л.Г. представлены в обоснование иска доказательства факта нарушения их прав и законных интересов при образовании земельного участка с кадастровым №, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир дом. Участок находится примерно в 30 м от ориентира по направлению на запад. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, т.к. в его границы были включены земельные участки, находящиеся в фактическом землепользовании истцов.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона № 119-ФЗ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении гражданину земельного участка в безвозмездное пользование в том числе если:

- испрашиваемый земельный участок предоставлен гражданину до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства и в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на такой земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, за исключением случаев, если такой земельный участок ранее был предоставлен заявителю на основании акта о предоставлении земельного участка, изданного органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания этого акта на момент его издания, и (или) на нем расположены объекты недвижимости, принадлежащие ему на праве собственности (п.2);

- испрашиваемый земельный участок находится в собственности гражданина или юридического лица (п.3).

- границы испрашиваемого земельного участка, который предстоит образовать в соответствии со схемой размещения земельного участка, пересекают границы земельного участка, который не может быть предоставлен по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 23 настоящей статьи, либо испрашиваемый земельный участок образуется из земель или земельных участков, которые не могут быть предоставлены по указанным основаниям (п.24).

Таким образом, администрацией Хасанского муниципального района <адрес> при подготовке схемы расположения земельного участка с кадастровым № были нарушены требования земельного законодательства и Федерального закона № 119-ФЗ, поскольку при образовании земельного участка с кадастровым № в его границы были включены земельный участок, предоставленный гражданам до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного хозяйства, а также земельный участок, находящийся в собственности гр. Глазковой Л.Г.

В соответствии с п. 4 ч.2 ст. 60 Земельного кодекса РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Учитывая то обстоятельство, что схема расположения земельного участка с кадастровым № подготовлена с нарушением прав Бабенко Л.В. и Глазковой Л.Г., Алиевым Натиком Фарман-Оглы ДД.ММ.ГГГГ было подано уведомление об аннулировании ранее поданного им заявления о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование, ДД.ММ.ГГГГ администрацией Хасанского муниципального района было вынесено постановление №-па «Об отмене постановления администрации Хасанского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №-па «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории», ответчик в целях снятия с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым № обращался в орган регистрации прав с соответствующим заявлением, суд полагает необходимым исковые требования Бабенко Л.В., Глазковой Л.Г. удовлетворить в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194,198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Бабенко Любови Викторовны к администрации Хасанского муниципального района Приморского края о признании незаконными результатов межевания, возложении обязанности, исковые требования Глазковой Людмилы Геннадьевны к администрации Хасанского муниципального района Приморского края о возложении обязанности– удовлетворить.

Признать незаконным образование земельного участка с кадастровым №, общей площадью 8292 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир дом. Участок находится примерно в 30 м от ориентира по направлению на запад. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, пер.Ленского, <адрес>.

Исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения об объекте недвижимого имущества – земельный участок с кадастровым №, общей площадью 8292 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир дом. Участок находится примерно в 30 м от ориентира по направлению на запад. Почтовый адрес ориентира: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Хасанский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 17.01.2018г.

    Судья                                                                                                      С.Ю. Волкова