Решение по делу № 2-103/2017 (2-1340/2016;) ~ М-1326/2016 от 22.12.2016

Дело № 2-103/2017

РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 января 2017 года г. Сортавала

Сортавальский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Летуновой В.Н.,

при секретаре Егоровой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ивановой И.С. к Государственному казенному учреждению социальной защиты «Центр социальной работы г. Сортавалы» о предоставлении субсидии по оплате жилищно-коммунальных услуг,

установил:

Иск предъявлен по тем основаниям, что истица зарегистрирована по адресу: <Адрес обезличен> Данный жилой дом в 2011 году признан аварийным и подлежащим сносу, в связи с чем Администрацией Хелюльского городского поселения для проживания семье истицы было выделено жилое помещение в маневренном фонде по адресу<Адрес обезличен>, заключен договор найма жилого помещения маневренного фонда. По данному адресу истица зарегистрирована по месту пребывания и указывает, что данный адрес является фактическим местом проживания ее семьи. Истица ссылается на Постановление Правительства РФ № 761 от 14.12.2005 «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» и просит обязать ответчика предоставить ей субсидию на оплату жилья и коммунальных услуг по месту фактического проживания.

В судебном заседании истица требования поддержала. Указала, что совместно с дочерью проживает в комнате коммунальной квартиры, в отношении их заключен договор найма помещений маневренного фонда, зарегистрированы по этому адресу как по месту пребывания, через каждые шесть месяцев регистрация продлевается. Доход семьи незначителен, в связи с чем она обратилась в отдел социальной защиты со всеми необходимыми документами за предоставлением субсидии, на что было разъяснено, что субсидия предоставляется в отношении жилого помещения, где лицо зарегистрировано постоянно по месту жительства, а она имеет временную регистрацию, пояснили, что в этой ситуации нужно обращаться в суд. Ее соседи по коммунальной квартире, также имея постоянную регистрацию в квартирах дома <Адрес обезличен> проживая в маневренном фонде, где зарегистрированы по месту пребывания, обращались в суд, за ними было признано право на предоставление субсидии по месту фактического проживания.

Ответчик в судебное заседание представителя не направил, извещены. В письменном отзыве просили рассмотреть дело в свое отсутствие, по иску возражают. Указали, что в соответствии с п.З Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ №761 от 14.12.2005 года «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг», ч. 2 ст. 159 Жилищного Кодекса РФ право на субсидию имеют: а) пользователи жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде; б) наниматели жилого помещения по договору найма в частном жилищном фонде; в) члены жилищного или жилищно-строительного кооператива; г) собственники жилого помещения (квартиры, жилого дома, части квартиры или жилого дома). Согласно пп. б п. 8 Правил заявитель в обязательном порядке к заявлению о предоставлении субсидии прикладывает копии документов, подтверждающих правовое основание владения и пользования жилым помещением, в котором он зарегистрирован по месту постоянного жительства. В связи с тем, что истица имеет постоянную регистрацию по адресу: <Адрес обезличен>, и не имеет постоянной регистрации по адресу: <Адрес обезличен>, то законных оснований для назначения субсидии на оплату ЖКУ по месту фактического проживания у истицы нет.

Заслушав истицу, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 159 ЖК РФ субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - субсидии) предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, устанавливаемого по правилам части 6 настоящей статьи, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи.

Порядок разрешения вопросов, связанных с предоставлением гражданам субсидий на оплату жилья и жилищно-коммунальных услуг, регламентируется Правилами предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг», утв. постановлением Правительства РФ № 761 от 14.12.2005 (далее - Правила). Согласно п. 2 Правил субсидии предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. При этом для семей со среднедушевым доходом ниже установленного прожиточного минимума максимально допустимая доля расходов уменьшается в соответствии с поправочным коэффициентом, равным отношению среднедушевого дохода семьи к прожиточному минимуму.

В соответствии с п. 3 Правил право на субсидии имеют: пользователи жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде; наниматели жилого помещения по договору найма в частном жилищном фонде; члены жилищного или жилищно-строительного кооператива; собственники жилого помещения (квартиры, жилого дома, части квартиры или жилого дома). Для получения субсидии граждане, указанные в п. 3 Правил, представляют в уполномоченный орган по месту постоянного жительства заявление о предоставлении субсидии с приложением ряда документов. В том числе заявитель должен представить копии документов, подтверждающих правовые основания владения и пользования им жилым помещением, в котором он зарегистрирован по месту постоянного жительства (с предъявлением оригинала, если копия нотариально не заверена).

Истица с дочерью имеет регистрацию по адресу: <Адрес обезличен> Данное жилое помещение признано в установленном законом порядке аварийными и подлежащим сносу (Постановление Администрации Хелюльского городского поселения № 20-а от 17.07.2011). На основании Постановления Администрации Хелюльского городского поселения № 53 от 18.08.2015 семье истицы предоставлено во владение и пользование для временного проживания за плату жилое помещение по адресу: <Адрес обезличен> отнесенное к маневренному жилому фонду. 09.09.2015 между Администрацией Хелюльского городского поселения и истицей заключен договор найма жилого помещения маневренного фонда № 14/М, к которому 10.10.2015 заключено дополнительное соглашение о включении в состав семьи истицы дочери Н.. В указанном жилом помещении истица с дочерью зарегистрированы по месту пребывания в настоящий момент по 20.04.2017 года.

Истица, проживая в данном жилом помещении, исполняет обязанности нанимателя жилого помещения, является получателем коммунальных услуг.

Сведений о том, что истица имеет иное жилое помещение для постоянного проживания помимо комнаты по вышеуказанному адресу, материалы дела не содержат.

Вышеуказанное жилое помещение является местом постоянного жительства истицы в правовом смысле, предаваемом данному понятию ст.20 ГК РФ, ст. 159 Жилищного кодекса Российской Федерации и статьей 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации".

Так, в соответствии с п.1 ст.20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В статье 2 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» даны определения понятий места пребывания и места жительства.

При этом под местом пребывания подразумевается временное пребывание гражданина в различного рода учреждениях (в гостиницах, санаториях, домах отдыха, пансионатах, больницах и других подобных учреждениях), а также в жилых помещениях, не являющихся местом постоянного жительства.

Под местом жительства подразумевается постоянное или преимущественное проживание гражданина в жилых помещениях в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, а также проживание в специализированных домах (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие).

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 2 февраля 1998 года N 4-П, сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и согласно части второй статьи 3 Закона РФ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, федеральными законами и законодательными актами субъектов РФ. Сама по себе регистрация является способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или месту жительства, что в силу части 1 статьи 27 Конституции Российской Федерации не препятствует свободному передвижению и выбору места жительства. Наличие ограниченной определенным сроком регистрации истицы и членов ее семьи в жилом помещении само по себе не свидетельствует о том, что указанное жилое помещение является местом временного пребывания истицы.

Таким образом, отсутствие у истицы регистрации по месту постоянного места жительства не может служить основанием для ограничения в реализации ее права на социальные гарантии, предоставленные государством.

Иных доводов, кроме как отсутствие постоянной регистрации по фактическому месту проживания, свидетельствующих о том, что истица не имеет права на предоставление субсидии, представитель ответчика не привел. При указанных обстоятельствах, оценивая доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, вынося решения согласно положений ч. 2 ст. 195 ГПК РФ, суд полагает подлежащими удовлетворению исковые требования Ивановой И.С. о признании за ней права на получение субсидии по месту фактического проживания, с учетом п. 44 Правил.

В силу ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истицы подлежат взысканию расходы по уплаченной госпошлине при обращении в суд.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд,

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Признать за Ивановой И.С. право на получение субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по месту фактического проживания по адресу: <Адрес обезличен>, в порядке, предусмотренном п. 44 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 761 от 14.12.2005 г.

Взыскать с Государственного казенного учреждения социальной защиты Республики Карелия «Центр социальной работы г. Сортавалы» в пользу Ивановой И.С. расходы по уплаченной государственной пошлине в размере 300 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Карелия через Сортавальский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Летунова В.Н.

Мотивированное решение изготовлено 18 января 2017 года