К...
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
... г. Хабаровск
Краснореченский гарнизонный военный суд в составе:
председательствующего - подполковника юстиции Суворова С.А.,
при секретаре Быковой И.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению военнослужащего находящегося в распоряжении командира войсковой части ... <данные изъяты> Вештемов Д.А., оспаривающего действия командира войсковой части ..., связанные с необеспечением дополнительными денежными выплатами, -
УСТАНОВИЛ:
Военнослужащий войсковой части ... <данные изъяты> Вештемов Д.А. обратился в суд с заявлением, в котором просит признать незаконным приказ командира войсковой части ... №... от 11 января 2010 года, в части уменьшения ему надбавки за сложность, напряжённость и специальный режим военной службы до 50%, а также действия командира войсковой части ... связанные с необеспечением квартальными премиями за 3 квартал 2009 года, 1 и 2 кварталы 2010 года, ежемесячной процентной надбавкой, предусмотренной для военнослужащих, допущенных к государственной тайне, за период с 1 декабря 2009 года по 30 сентября 2010 года.
Также, Вештемов Д.А., в целях устранения допущенного нарушения, просит суд обязать командира войсковой части ... установить ему надбавку за сложность, напряжённость и специальный режим военной службы в размере 115 % на 2010 год, и обязать командира войсковой части ... обеспечить его квартальными премиями, ежемесячной процентной надбавкой, предусмотренной для военнослужащих, допущенных к государственной тайне, за указанный им период.
Кроме того, Вештемов Д.А. в заявлении просит, возместить ему за счёт войсковой части ... расходы, связанные с оплатой государственной пошлины в сумме 200 рублей.
Заявитель и представитель командира войсковой части ..., будучи извещен о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не прибыли, и при этом каждый из них в отдельности ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, что в соответствии с положениями ст.ст.167, 257 ГПК РФ не препятствует рассмотрению заявления.
Исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 4 статьи 13 Федерального закона «О статусе военнослужащих», выплата военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячной надбавки за сложность, напряженность и специальный режим военной службы производится дифференцировано, в зависимости от состава военнослужащих и местности прохождения военной службы, в размерах и порядке, определяемых Министерством обороны Российской Федерации, до 120 процентов оклада по воинской должности.
Во исполнение возложенных на него полномочий, Министр обороны РФ 30 июня 2006 года издал приказ №200, которым утвердил Порядок обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, согласно пункту 108 которого (в редакции действующей с 28 апреля 2009 года), в нем определены размеры ежемесячной надбавки за сложность, напряженность и специальный режим военной службы военнослужащим, проходящим военную службу по контракту и, в частности для заявителя, исходя из состава военнослужащих к которому он относится и местности прохождения им военной службы, надбавка ему полагается в размере до 115% оклада по воинской должности.
Анализ вышеназванной законодательной нормы в совокупности с содержанием преамбулы Федерального закона от 22 августа 2004 года №122-ФЗ показывает, что дифференциация в выплате надбавки за сложность, напряженность и специальный режим военной службы в зависимости от состава военнослужащих и местности прохождения военной службы обусловлена необходимостью сохранения единого уровня социальной защиты разных составов военнослужащих, проходящих военную службу в населенных пунктах различного уровня в обычных условиях военной службы.
При этом компенсационный характер носят не все выплаты, названные в данном законе, в том числе и предусмотренные законом «О статусе военнослужащих», а лишь тот их размер, на который произошло увеличение в связи с отменой натуральных льгот. В частности, в соответствии с названным законом надбавка за сложность, напряженность и специальный режим военной службы, носившая изначально стимулирующий характер, была увеличена в целом с 70 до 120% должностного оклада. Следовательно, компенсационный характер носит лишь сумма, равная 50%. Что касается сумм, превышающих 50%, то они продолжают носить стимулирующий характер и могут быть уменьшены командованием на основании п.109 приказа №200-2006 года, в котором определено: «Конкретные размеры надбавки устанавливаются приказом командира воинской части (для командира, начальника – приказом вышестоящего командира (начальника) не более чем на один год. По решению соответствующих командиров (начальников) размер надбавки военнослужащим может быть изменен ранее периода, на который она установлена, при изменении условий военной службы».
Как усматривается из выписки из приказа командира войсковой части ... №... от 11 января 2010 года, <данные изъяты> Вештемову Д.А. установлена к выплате ежемесячная надбавка к окладу по воинской должности в размере 50% в связи с изменениями условий военной службы: зачислением в распоряжение командира, освобождением от должности, сдачей дел и должности и неисполнением служебных обязанностей.
При таких установленных в судебном заседании обстоятельствах и, поскольку, размер указанной надбавки установлен до 115% от оклада по воинской должности, а установление её конкретного размера в отношении каждого военнослужащего относится к компетенции командира воинской части и зависит от условий военной службы военнослужащего, исходя из изменений условий военной службы <данные изъяты> Вештемова Д.А., связанных с зачислением его в распоряжение командира, фактической сдачей им дел и должности на основании приказа вышестоящего воинского начальника, и неисполнением обязанностей по воинской должности, суд приходит к выводу, что у командира войсковой части ... имелись основания для установления Вештемову Д.А. надбавки за сложность, напряжённость и специальный режим военной службы в размере 50 %, в связи с чем, требования заявителя о признании незаконным приказа командира войсковой части ... ... от 11 января 2010 года, в части установления Вештемову Д.А. размера надбавки за сложность, напряженность и специальный режим военной службы 50 %, и о взыскании с войсковой части ... денежных сумм, в счёт обеспечения надбавкой, исходя из установления её размера 115 %, не подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст.13 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, выплачивается премия за образцовое выполнение воинского долга, в размере до трёх окладов денежного содержания, в порядке, определяемом Правительством РФ.
Как установлено «Правилами выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, премии за образцовое выполнение воинского долга»#S, утвержденными #M12291 901764933постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2000 года №524, военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, выплачивается премия за образцовое выполнение воинского долга в размере до 3 окладов денежного содержания в год, при этом, военнослужащим, прослужившим в Вооружённых Силах РФ неполный календарный квартал в связи с увольнением с военной службы, поступлением на военную службу по контракту и по другим причинам, премия выплачивается за время фактического исполнения обязанностей по воинской должности. Командиры имеют право уменьшать размер премии военнослужащим, находящимся в их подчинении, или лишать их премии полностью за упущения по службе и нарушения воинской дисциплины. При этом оформляется приказ соответствующего командира с указанием конкретных причин уменьшения премии.
Аналогичные положения содержатся в пунктах 203 и 204 «Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации», согласно которых, военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, выплачивается премия за образцовое выполнение воинского долга в размере до 3 окладов денежного содержания в год (без учета повышений, не образующих новых окладов по воинским должностям). Премия выплачивается на основании приказа командира воинской части.
Из пункта 207 этого же Порядка следует, что военнослужащим, прослужившим неполный календарный квартал в связи с увольнением с военной службы, поступлением на военную службу по контракту и освобождением от занимаемых воинских должностей, премии исчисляются в этом квартале со дня вступления военнослужащего в исполнение обязанностей по воинской должности и по день освобождения от исполнения обязанностей по воинской должности включительно путем деления полной суммы премии за квартал на количество календарных дней в этом квартале и умножения полученной суммы на календарные дни исполнения обязанностей по воинской должности в соответствующем квартале из расчета окладов денежного содержания на день подписания приказа о выплате премии.
В процессе подготовки дела к рассмотрению в судебном заседании представителю должностного лица было предложено представить суду материалы, на основании которых командир войсковой части ... лишил <данные изъяты> Вештемова Д.А. квартальных премий за 3 квартал 2009 года, 1 и 2 кварталы 2010 года, однако, таких данных не представлено, и, возможность их представления, исчерпана, вследствие отсутствия таковых.
Иных же доказательств, которые бы указывали на имевшие место упущения <данные изъяты> Вештемова Д.А. по службе не имеется.
При таких установленных в судебном заседании обстоятельствах, свидетельствующих об отсутствии у командира войсковой части ... каких-либо оснований для лишения <данные изъяты> Вештемова Д.А. премии за образцовое выполнение воинского долга за 3 квартал 2009 года, 1 и 2 кварталы 2010 года, и исходя из положений ст.249 ГПК РФ, возлагающих на должностное лицо, действия которого оспариваются, обязанность по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия, оспариваемого решения, военный суд считает, что требование Вештемова Д.А. о признании незаконными действий командира войсковой части ... в части необеспечения его квартальными премиями за 3 квартал 2009 года, 1 и 2 кварталы 2010 года, обоснованны и подлежат удовлетворению.
С учётом изложенного, и в целях устранения допущенного нарушения прав заявителя, учитывая, что в соответствии с действующим законодательством указанная выплата производится на основании приказа командира воинской части, и поскольку командиром войсковой части ... заявителю премии за 3 квартал 2009 года, 1 и 2 кварталы 2010 года назначены не были, суд приходит к выводу, что права заявителя будут в полной мере восстановлены путём возложения на командира войсковой части ... обязанности издать приказы о назначении и выплате <данные изъяты> Вештемов Д.А. премии за образцовое выполнение воинского долга, в соответствии с действующим законодательством.
В соответствии с пунктами 97 и 99 «Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации», военнослужащим, допущенным к государственной тайне на постоянной основе, выплачивается ежемесячная процентная надбавка к окладу по воинской должности в зависимости от степени секретности и объема сведений, к которым они имеют документально подтверждаемый доступ на законных основаниях, а также от продолжительности срока, в течение которого сохраняется актуальность засекречивания этих сведений. Надбавка выплачивается на основании приказа командира воинской части, который издается, как правило, в начале календарного года, но не реже одного раза в год.
Из пункта 100 указанного выше Порядка следует, что надбавка не выплачивается военнослужащим: освобожденным (отстраненным) от занимаемых воинских должностей; в отношении которых допуск прекращен; освобожденным от работы на постоянной основе со сведениями, составляющими государственную тайну, приказом командира (начальника); находящимся в отпуске по уходу за ребенком; находящимся в распоряжении соответствующих командиров (начальников); за время отпуска, предоставляемого при увольнении с военной службы.
Выплата надбавки прекращается со дня, следующего за днем освобождения от воинской должности, прекращения допуска, освобождения от работы на постоянной основе со сведениями, составляющими государственную тайну.
Таким образом, учитывая, что действующим законодательством выплата ежемесячной процентной надбавкой, предусмотренной для военнослужащих, допущенных к государственной тайне, предусмотрена военнослужащим, фактически исполняющим должностные обязанности, и данная надбавки выплачивается на основании приказа командира части, то суд приходит к выводу о том, что действия командира войсковой части ... в части не обеспечения <данные изъяты> Вештемова Д.А. надбавкой, предусмотренной для военнослужащих, допущенных к государственной тайне, за период с 1 декабря 2009 года по 30 сентября 2010 года являются незаконными, и подлежат удовлетворению.
С учётом изложенного и в целях устранения допущенного нарушения прав заявителя на обеспечение положенными ему по закону выплатами, военный суд считает необходимым возложить на командира войсковой части ... обязанность издать приказ об установлении и выплате <данные изъяты> Вештемову Д.А. ежемесячной процентной надбавкой, предусмотренной для военнослужащих, допущенных к государственной тайне, за период с 1 декабря 2009 года по 30 сентября 2010 года.
Исходя из положений ст. 98 ГПК РФ, определяющих, что в случае частичного удовлетворения требований заявителя, судебные расходы присуждаются ему пропорционально размеру удовлетворенных судом требований, военный суд считает, что требования Вештемова Д.А. о возмещении ему судебных расходов подлежат частичному удовлетворению, а именно в размере 100 рублей в счет оплаты государственной пошлины.
Руководствуясь ст.ст. 194-198, 258 ГПК РФ, военный суд:
РЕШИЛ:
░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.
░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ... ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ 3 ░░░░░░░ 2009 ░░░░, 1 ░ 2 ░░░░░░░░ 2010 ░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░ ░░░░░░ ░ 1 ░░░░░░░ 2009 ░░░░ ░░ 30 ░░░░░░░░ 2010 ░░░░, ░░░░░░░░░░░.
░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ... ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 3 ░░░░░░░ 2009 ░░░░, 1 ░ 2 ░░░░░░░░ 2010 ░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░ ░░░░░░ ░ 1 ░░░░░░░ 2009 ░░░░ ░░ 30 ░░░░░░░░ 2010 ░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░.
░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░ ░░░░░ ... ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. 100 (░░░) ░░░░░░, ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░.
░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ... №... ░░ 11 ░░░░░░ 2010 ░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 2010 ░░░ ░░ 50% ░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ 115%, ░░░░░░░░.
░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░, ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.
░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░
░░░░░: ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░.░.░░░░░░░