Решение по делу № 2-245/2018 ~ М-244/2018 от 09.11.2018

Дело № 2-245/2018                                                                                                                                                                                                                                            

                                                               РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 декабря 2018 года                                                                        село Кочево

Кочевский районный суд Пермского края в составе судьи Петровой Л.С.,

при секретаре судебного заседания Шаньшеровой Л.В.,

с участием истицы Чедовой Екатерины Андреевны,

ответчика - представителя Администрации Кочевского муниципального района Петерсон Вероники Геннадьевны,

третьих лиц - Чедова Виталия Андреевича, Чедова Сергея Андреевича, Чедовой Юлии Андреевны,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чедовой Екатерины Андреевны к Администрации Кочевского муниципального района о признании членами ее семьи Чедова Виталия Андреевича, Чедова Сергея Андреевича и Чедову Юлию Андреевну,

У С Т А Н О В И Л:

Чедова Е.А. обратилась в суд с иском к Администрации Кочевского муниципального района о признании членами ее семьи братьев Чедова В.А. и Чедова С.А., а также сестру Чедову Ю.А.

Требования мотивировала тем, что она состоит в очереди на получение жилищного сертификата, гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненным к ним местностям. В настоящее время подошла очередь на получение жилищного сертификата, в связи с чем, возникла необходимость признать членами ее семьи братьев Чедова В.А. и Чедова С.А., а также сестру Чедову Ю.А.

Жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> принадлежит ее отцу ФИО12

Братья Чедов В.А., Чедов С.А. и сестра Чедова Ю.А. с рождения и по настоящее время зарегистрированы и фактически проживают в данном жилом помещении, ведут общее хозяйство. Иных жилых помещений ее братья и сестра не имеют.

Признание братьев Чедова В.А. и Чедова С.А., а также сестры Чедовой Ю.А. членами ее семьи необходимо для получения жилищного сертификата в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 г.г. утвержденной постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Просит признать членами ее семьи Чедова В.А., Чедова С.А. и Чедову Ю.А.

Истец Чедова Е.А. в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям указанным в иске.

Ответчик - представитель Администрации Кочевского муниципального района Петерсон В.Г. иск признала частично, не возражала против признания членом семьи Чедовой Е.А. брата Чедова С.А., а в остальной части заявленных требований просила отказать, поскольку в ходе судебного заседания было установлено, что Чедов В.А. и Чедова Ю.А. с истицей не проживают.

Третье лицо Чедов В.А. исковые требования поддержал и суду пояснил, что он зарегистрирован в <адрес>, но фактически проживает в <адрес>, с женой и малолетним ребенком. С мая 2016 года проходит службу в уголовно-исполнительной инспекции в ИК-29 в должности младшего начальствующего состава. Приезжает к родителям один-два раза в месяц, отпуск тоже проводит в <адрес>, помогает родителям по хозяйству.

Третье лицо Чедов С.А. исковые требования поддержал и суду пояснил, что он зарегистрирован и фактически проживает в <адрес>, с момента рождения. Совместно с сестрой Чедовой Е.А. и родителями ФИО8 и ФИО1 ведут общее хозяйство, бюджет семьи общий, также несут общие расходы на содержание хозяйства.

Третье лицо Чедова Ю.А. иск поддержала, суду пояснила, что с ДД.ММ.ГГГГ она обучается по очной форме обучения в ГБПОУ «Пермский педагогический колледж №» и проживает на съемной квартире по адресу: <адрес>. На выходные и на каникулы приезжает в родительский дом. Считает, что она имеет право быть участником данной подпрограммы, поскольку жилья в собственности не имеет.

Представитель Министерства строительства и архитектуры Пермского края на судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом и своевременно, об уважительных причинах неявки суду не сообщил.

Суд, выслушав объяснения сторон, показания третьих лиц, свидетелей, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Статья 40 (часть 1) Конституции Российской Федерации, провозглашая право каждого на жилище и указывая на недопустимость его произвольного лишения, вместе с тем не устанавливает условия и порядок приобретения права пользования тем или иным жилым помещением. Согласно статье 72 (пункт «к» части 1) Конституция Российской Федерации условия и порядок регламентируются жилищным законодательством.

В соответствии с абзацем 1 ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ) жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и, в исключительных случаях, иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» членами семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи данного гражданина, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Постановлением Правительства РФ от 17 декабря 2010 года № 1050 «О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ» утверждены особенности реализации отдельных мероприятий государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ» и установлено, что выпуск и реализация государственных жилищных сертификатов в рамках подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы осуществляется в порядке, установленном Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 года № 153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы».

В соответствии с п.п. «в» п. 17 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации основного мероприятия "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 N 153 членами семьи гражданина - участника основного мероприятия признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные и усыновители данного гражданина; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены данным гражданином в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство; в исключительных случаях иные лица, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Пунктом 16 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года № 153 установлен норматив общей площади жилого помещения для расчета социальной выплаты, размер которой зависит от количества членов семьи участника основного мероприятия.

Как установлено в судебном заседании, Чедова Е.А. состоит на учете граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в Администрации Кочевского муниципального района с ДД.ММ.ГГГГ с составом семьи 3 человека, она (ФИО3) и ее родители - мать ФИО1, отец - ФИО8, в категории «инвалиды I и II группы, инвалиды с детства, родившиеся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях». (л.д. 37-38)

Как видно из справки Администрации Кочевского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №, по адресу <адрес> зарегистрированы, совместно проживают и ведут общее хозяйство - ФИО8, ФИО1, ФИО4, ФИО5, ФИО3 и ФИО2 (л.д. 17)

Данное обстоятельство также подтверждается копией похозяйственной книги лицевой счет № (л.д. 14-15), копией домовой книги (л.д. 16)

Судом установлено, что жилой дом и земельный участок по вышеуказанному адресу принадлежат ФИО8 (л.д. 18, 19)

Подтверждающими родственные отношения являются представленные письменные доказательства.

Так из копии свидетельства о рождении ФИО3 следует, что ее родителями являются ФИО8 и ФИО1 (л.д. 12)

Родителями ФИО4, ФИО5, ФИО2 являются ФИО8 и ФИО1 (л.д. 9, 11, 13)

Следовательно, ФИО4 и ФИО5 приходятся ФИО3 братьями, ФИО2 - сестрой.

Из представленных документов и данных в судебном заседании пояснений установлено, что ФИО3 и ФИО5 зарегистрированы по месту жительства по вышеуказанному адресу с родителями, их проживание в жилом помещении носит постоянный характер, ведут общее хозяйство.

Иных жилых помещений в собственности ФИО5 не имеется.

Доказательств, подтверждающих иное, ответчиком суду представлено не было.

Несмотря на это в ходе судебного заседания установлено, что Чедов В.А. и Чедова Ю.А. фактически совместно с истцом не проживают.

Данное обстоятельство подтверждается как пояснениями истца, так и пояснениями третьих лиц Чедова В.А. и Чедовой Ю.А., а также представленными документами.

Так, по данным трудовой книжки Чедова В.А. он проходит службу в уголовно-исполнительной системе с 18 мая 2016 года по настоящее время, занимает должность младшего начальствующего состава в ФКУ ИК 29.

Судом установлено, что Чедов В.А. проживает в <адрес>, вместе со своей женой и малолетним ребенком ФИО8, которая посещает дошкольное образовательное учреждение «Звездочка», расположенное по <адрес>.

Согласно справке ГБПОУ «Пермский педагогический колледж №» № от ДД.ММ.ГГГГ, Чедова Ю.А. с ДД.ММ.ГГГГ обучается в ГБПОУ «Пермский педагогический колледж №» и в настоящее время является студенткой 2 курса по специальности Право и организация социального обеспечения. Форма обучения очная. Срок окончания обучения ДД.ММ.ГГГГ.

Из договора аренды жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ видно, что Чедова Ю.А. арендует комнату в двухкомнатной квартире по адресу: <адрес> принадлежащую ФИО4

При таком положении нельзя сделать вывод о том, что истица, а также Чедов В.А. и Чедова Ю.А. проживают совместно, ведут общее хозяйство, основанное на общем бюджете, формирующемся из доходов каждого члена семьи.

То обстоятельство, что Чедов В.А. и Чедова Ю.А. оказывают своим родителям помощь при решении хозяйственных вопросов, периодически приезжая к ним, само по себе не может обусловить бесспорный вывод о том, что Чедов В.А. и Чедова Ю.А. являются членами семьи истицы.

Более того, из объяснений третьих лиц, а также мотивов, приведенных в обоснование иска Чедовой Е.А., следует, что регистрация Чедова В.А. и Чедовой Ю.А. по месту жительства Чедовой Е.А. связана с желанием истца реализовать право на социальную выплату, предусмотренную Федеральным законом от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» и Постановлением Правительства РФ от 17 декабря 2010 г. № 1050 «О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации». Признание Чедова В.А. и Чедовой Ю.А. членами семьи истца обусловит право на предоставление социальной выплаты с учетом положений пункта 16 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 года № 153.

Между тем необходимо отметить, что регистрация лица по месту жительства по своему содержанию является административным актом и в силу этого не порождает и не обусловливает жилищные права гражданина, по существу является предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе и распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищных законодательством оснований.

Согласно п. 3 ст. 1 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. В силу п. 4 ст. 1 ГК РФ никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

Жилищные права подлежат реализации также с учетом вышеприведенных положений ГК РФ.

Таким образом, признание Чедова В.А. и Чедовой Ю.А. членами семьи истца в целях включения их в число участников основного мероприятия в соответствии с ФЗ от 25.10.2002 № 125-ФЗ, в отсутствие к тому правовых оснований, влечет необходимость участия государства в обеспечении жильем истца в большей степени (размер социальной выплаты производится с учетом членов семьи), что не может указывать на добросовестность при реализации жилищных прав истцом (ст. 10 ГК РФ). Данное обстоятельство исключает необходимость защиты прав истца, избранным им способом.

Учитывая установленные обстоятельства и приведенные правовые нормы, регулирующие условия предоставления жилищных субсидий, выделяемых за счет средств федерального бюджета гражданам РФ, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований.

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с Администрации Кочевского муниципального района в пользу истца подлежит взысканию уплаченная при подаче иска сумма государственной пошлины в размере 300 руб.

         Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Чедовой Екатерины Андреевны к Администрации Кочевского муниципального района о признании членами ее семьи Чедова Виталия Андреевича, Чедова Сергея Андреевича и Чедову Юлию Андреевну, удовлетворить частично.

Признать членом семьи Чедовой Екатерины Андреевны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, брата Чедова Сергея Андреевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и участником основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», а в остальной части иска отказать.

Взыскать с Администрации Кочевского муниципального района в пользу Чедовой Екатерины Андреевны уплаченную при подаче иска сумму государственной пошлины в размере 300 руб. (триста рублей).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Пермского краевого суда через Кочевский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>