Решение по делу № А57-17818/2007 от 25.10.2007

АРБИТРАЖНЫИ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

г. Саратов            

16.10.07г.                                                                                              Дело № А-57-17818/07-6

Судья Арбитражного суда Саратовской области Землянникова В.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Колесниковой Г.А.,

рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению

ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в  Энгельсском районе г. Энгельс

к  индивидуальному предпринимателю Растегаеву Сергею Александровичу, г. Энгельс

о взыскании  финансовых санкций в размере 180 руб.

при  участии в заседании:

от заявителя – не явился

от заинтересованного лица – не явился

У С Т А  Н О В И Л:

            ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Энгельсском район г. Энгельс обратилось в арбитражный суд  Саратовской области с заявлением о взыскании  с предпринимателя Растегаева С.А. финансовых санкций за непредставление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в сумме 180 руб.

            Заявитель в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о чем свидетельствует почтовое уведомление № 69504, имеющееся в материалах дела.  

Предприниматель в судебное заседание не явился, заявленные требования не оспорил, возражения не представил. Заказное письмо об извещении заинтересованного лица о месте и времени рассмотрения дела, возвращено почтовой службой, с пометкой на уведомлении «Истек срок хранения».

В соответствии с п. 2 ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ лица, участвующие в деле, считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем орган связи проинформировал арбитражный суд.

В материалах дела имеется Выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей с указанием места жительства ИП Растегаева С.А. и почтовое уведомление № 69505, направленное по указанному адресу, с отметкой органа почтовой связи о возврате за истечением срока хранения.

            При указанных обстоятельствах, в соответствии со ст. 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ спор рассмотрен по существу в данном судебном заседании, по документам, имеющимся в материалах дела.

            Материалами дела установлено, что ГУ УПФ РФ в Энгельсском районе г. Энгельс проведена проверка ИП Растегаева С.А.  по вопросу своевременности представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

               В ходе проверки установлено, что предпринимателем Растегаевым С.А.  не представлены индивидуальные сведения  о страховых взносах и страховом стаже за 2006 г. по форме АДВ-11.

            По результатам проведенной проверки ГУ УПФ РФ в Энгельсском районе г. Энгельс  составлен Акт № 1484 от 20.03.07 г. и принято Решение № 1351 от 07.05.07 г. о привлечении ИП Растегаева С.А. к ответственности, предусмотренной ст.17 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за нарушение срока представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального учета в системе обязательного пенсионного страхования,  в виде взыскания штрафа в размере 10% причитающихся за отчетный год платежей в ПФР,  что составляет  180 руб.

Сумма начисленных за 2006 г. страховых взносов в ПФР составила 1800 руб., следовательно, сумма финансовых санкций составляет  180 руб.

            Требование об уплате финансовых санкций № 1351 от 07.05.07 г., направленное по почте 19.06.07 г., предпринимателем в добровольном порядке не исполнено, в связи с чем,  ГУ УПФ РФ в Энгельсском районе г. Энгельс  обратилось в арбитражный суд с  заявлением о взыскании  с предпринимателя Растегаева С.А. финансовых санкций за непредставление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного учета)  в системе обязательного пенсионного страхования в сумме 180 руб.

            Исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

            В соответствии со ст. 25 ФЗ РФ  от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», Пенсионный фонд  РФ  обязан обеспечить сбор страховых взносов, необходимых для финансирования выплат пенсий.   На основании  ст.17 вышеуказанного Закона бюджет Пенсионного фонда РФ формируется, в том числе, и за счет страховых взносов, сумм пеней и иных финансовых санкций.

            Согласно статьи 5 Федерального Закона от 01.04.96 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (в редакции ФЗ от 31.12.02 г. № 198-ФЗ) Пенсионный фонд РФ осуществляет индивидуальный (персонифицированный)  учет в системе обязательного пенсионного страхования. 

            На основании ст. 1 Закона № 27-ФЗ, под индивидуальным (персонифицированном) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Таким образом, субъектами ответственности за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, могут выступать страхователи или физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы.

Понятия «страхователь» и «физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы» приведены законодателем в статье 1 Закона N 27-ФЗ. В силу данной нормы к страхователям, в числе прочих, относятся индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

Физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, являются застрахованные лица: индивидуальные предприниматели, адвокаты, частные детективы, занимающиеся частной практикой нотариусы и иные категории граждан, уплачивающие страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированных платежей в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Таким образом, в целях организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, предприниматель как лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, может быть отнесен и к категории страхователей, и к категории физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы.

В материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о наличии у предпринимателя наемных работников, которым Растегаев С.А.  производит выплаты. На такие доказательства не ссылается также и УПФ.

При таких обстоятельствах, предприниматель Растегаев С.А.  относится  к категории физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, и обязан представлять в орган ПФ РФ сведения для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, на себя, как на застрахованное лицо.

           Абзацем 3 пункта 1 статьи 8 указанного Закона предусмотрено, что физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы, сами представляют сведения о себе в органы Пенсионного фонда РФ  по месту своей регистрации в качестве страхователей по отношению к себе самому.

             Федеральным Законом от 01.04.96 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (в редакции ФЗ от 31.12.02 г. № 198-ФЗ) установлено, что физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, представляет следующие сведения:

-страховой номер индивидуального лицевого счета;

-фамилию, имя, отчество;

-сумму уплаченных страховых взносов обязательного пенсионного страхования;

-другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии.

Указанные сведения представляются вместе с копией платежного документа.

                        Согласно подп. 10 п. 2 ст. 11 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (в редакции ФЗ от 31.12.02 г. № 198-ФЗ) страхователь представляет сведения о включаемых в трудовой стаж периодах работы в порядке, определяемом Правительством РФ. Физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы, представляют указанные сведения в том же порядке.

            В соответствии со ст. 19 указанного Федерального Закона Правительство РФ постановлением от 15.03.1997г. № 318 утвердило Инструкцию о порядке  ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах для целей обязательного пенсионного страхования. 

           В указанной Инструкции содержится весь перечень документов, необходимых для подтверждения достоверности сведений.

            Правительство Российской Федерации, утверждая Инструкцию, действовало в пределах полномочий, предоставленных ему статьей 23 Федерального конституционного закона  «О Правительстве Российской Федерации», а также статьей 19 Закона N 27-ФЗ. Правительство Российской Федерации вправе было установить в Инструкции срок представления сведений об уплаченных страховых взносах за расчетный период вместе с копией платежного документа застрахованным лицом, самостоятельно уплачивающим страховые взносы.

             Пунктом 38 Инструкции  предусмотрено, что застрахованное лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, представляет в территориальный орган сведения об уплаченных   страховых взносах за расчетный период до 1 марта ежегодно вместе с копией платежного документа. 

             В силу п.2 ст. 8 Закона сведения об уплаченных страховых взносах представляются в ПФ РФ в соответствии с утверждаемыми им в установленном порядке формами документов и инструкциями.

            Постановлением Правления ПФ РФ от 31.07.06г.  № 192п «О  формах документов индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования и инструкции по их заполнению» утверждены формы документов индивидуального (персонифицированного) учета, в том числе форма АДВ-11 «Ведомость уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование». Указанная  Ведомость представляется страхователем, в том числе физическим лицом, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, и содержит сведения по уплате страховых взносов в расчетном периоде.

            Таким образом, сведения представляются физическим лицом, самостоятельно уплачивающим страховые взносы в ПФ РФ ежегодно до 1 марта в виде ведомости уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование по форме АДВ-11.

             Территориальный орган сверяет представленные сведения с данными о страховых взносах, поступивших в Пенсионный фонд РФ.

             ИП Растегаев С.А.  является физическим лицом, самостоятельно уплачивающим страховые взносы - застрахованным лицом и, следовательно, обязан ежегодно, не позднее 1 марта года, следующего за отчетным представлять в территориальный орган УПФ РФ индивидуальные сведения о страховых взносах и страховом стаже.

            За невыполнение страхователем обязанности по представлению в установленном порядке в территориальные органы ПФ РФ индивидуальных сведений, последний несет ответственность в соответствии со ст.17 указанного Закона в виде взыскания штрафа в размере 10%, причитающихся за отчетный период платежей в ПФР.

             Из содержания данной нормы следует, что размер санкции определяется в процентном отношении от причитающихся  за отчетный год платежей в Пенсионный фонд РФ.

ИП Растегаев С.А.  является плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа в соответствии  с ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании». Подпунктом 3 ст. 28 Закона предусмотрено, что минимальный размер фиксированного платежа на финансирование страховой и накопительной частей трудовой пенсии устанавливается в размере 150 рублей в месяц и является обязательным для уплаты. При этом 100 рублей направляется на финансирование страховой части трудовой пенсии, 50 рублей – на финансирование накопительной части трудовой пенсии. Таким образом, сумма начисленных за год страховых взносов за 2006 год составляет 1800 руб., в том числе на страховую часть пенсии – 1200 руб., на накопительную часть пенсии – 600 руб. Следовательно, сумма финансовых санкций составляет 180 рублей.

Как видно из материалов дела, предприниматель обязанности, возложенные на него федеральным законодательством, исполнил ненадлежащим образом. 

            Индивидуальные сведения о страховом стаже и страховых взносах за 2006 г. предпринимателем в ГУ УПФ РФ в Энгельсском районе г. Энгельс не представлены, в связи с чем, ИП Растегаев С.А.  правомерно привлечен к ответственности, предусмотренной ст.17 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и, финансовые санкции в размере 10% причитающихся за отчетный год платежей в ПФР, что составляет 180 руб.,  подлежат взысканию.

            В связи с тем, что ИП  Растегаев С.А.  в добровольном порядке сумму финансовых санкций в размере 180 руб. не оплатил, заявитель обоснованно обратился в суд с  требованиями о взыскании их в судебном порядке.

            Согласно ч.3 ст. 17 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» №27-ФЗ от 01.04.96г. взыскание санкций за не представление сведений, необходимых для осуществления индивидуального учета в системе обязательного пенсионного страхования производится органами Пенсионного фонда РФ в судебном порядке.

            При таких обстоятельствах, суд считает, что требование заявителя о взыскании  с предпринимателя Растегаева С.А.  финансовых санкций за непредставление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного учета)  в системе обязательного пенсионного страхования в сумме  180 руб.  заявлены законно, обоснованно и подлежат удовлетворению.

Расходы по госпошлине  суд относит на предпринимателя  в соответствии со ст.  110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ст. 333.21 НК РФ.

            Руководствуясь ч.3 ст. 17 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» №27-ФЗ от 01.04.96г., ст. ст.  167-170 , 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить.

            Взыскать с индивидуального предпринимателя Растегаева Сергея Александровича, 29.01.1972 года рождения, место рождения: г. Энгельс, Саратовской области, проживающего по адресу: Саратовская область, г. Энгельс, ул. Ф. Энгельса, д. 4, кв. 285 (ОГРН 304644924500064, ИНН 644915084943)в пользу ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ в Энгельсском районе Саратовской области г. Энгельс финансовые санкции в сумме  180 руб.  и в доход Федерального бюджета расходы по госпошлине в сумме 500 руб. 00 коп.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в порядке статьи 257-260, 273-277 Арбитражного процессуального кодекса РФ в апелляционную или кассационную инстанции.

            Судья арбитражного суда

Саратовской области                                                                В.В. Землянникова