Решение по делу № 2а-662/2020 (2а-7132/2019;) ~ М-7493/2019 от 20.12.2019

Дело № 2а-662/2020 (2а-7132/2019)

43RS0001-01-2019-011037-52

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Киров                             31 декабря 2019 года

Ленинский районный суд г. Кирова в составе:

председательствующего судьи Смолина С.В.,

при секретаре Песковой Е.А.,

с участием помощника прокурора Ленинского района г. Кирова Кудрявцева С.С.,

административного истца Шаклеина А.В.,

представителя административного истца - адвоката НО «Кировская областная коллегия адвокатов» офис №1 Гарсия Лопес И.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Шаклеина А. В., {Дата изъята} года рождения, уроженца г. Кирова, русского, гражданина РФ, женатого, индивидуального предпринимателя, зарегистрированного и проживающего по адресу: {Адрес изъят}, к УМВД России по г. Кирову о частичной отмене административных ограничений, установленных при административном надзоре,

УСТАНОВИЛ:

Шаклеин А.В. обратился в Ленинский районный суд г. Кирова с административным исковым заявлением к УМВД России по г. Кирову о частичной отмене административных ограничений, установленных при административном надзоре. В обоснование заявленных требований указал, что решением Советского районного суда Кировской области от 27.02.2014 в отношении него был установлен административный надзор на период погашения судимости сроком на 8 лет, предусматривающий следующие виды административных ограничений: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещение пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22 часов до 06 часов следующих суток. Установленные ограничения за период отбывания административного надзора он соблюдал, нарушений не имеет. С {Дата изъята} он зарегистрирован в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей в качестве индивидуального предпринимателя. Для осуществления своей предпринимательской деятельности в целях получения дохода {Дата изъята} им заключен договор с ООО { ... } на выполнение комплекса работ по содержанию жилого фонда, который находится в управлении ООО { ... }. В перечень его услуг входят: устранение неисправностей в системах центрального отопления, водопровода, канализации, а также другие работы. Работа по благоустройству дворов, распределение по участкам дворников должно происходить до начала рабочего дня, то есть до 6 часов утра. Также работа по устранению аварий в жилом фонде требует его контроля и личного присутствия, в том числе и в ночное время. В связи с этим административный истец должен выполнять свои обязанности по договору круглосуточно, в том числе и во время действия наложенного судом административного ограничения. С целью осуществления предпринимательской деятельности административный истец просил отменить административное ограничение, установленное при административном надзоре, в виде запрещения пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 до 6 часов следующих суток.

Административный истец Шаклеин А.В. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить, суду пояснил, что за период нахождения под административным надзором он нарушений установленных в отношении него ограничений не допускал, к административной ответственности не привлекался, работа по договору с ООО { ... } является для него единственным источником дохода и способом занятости.

Представитель административного истца – адвокат НО «Кировская областная коллегия адвокатов» Гарсия Лопес И.В. доводы Шаклеина А.В. поддержала, дополнительно пояснила суду, что установление административного ограничения не может носить произвольный характер и ограничивать право истца на труд.

Представитель административного ответчика УМВД России по г. Кирову Небогатикова Е.И. в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела без ее участия. Представила письменный отзыв, в котором просила в удовлетворении заявленных требований отказать, указав, что при досрочной отмене административного ограничения УМВД России по г. Кирову не сможет в полной мере контролировать поведение Шаклеина А.В. и осуществлять необходимую профилактическую работу.

Прокурор Кудрявцев С.С. доводы административного ответчика поддержал, полагал, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению, сославшись на то, что Шаклеин А.В. совершил преступление в ночное время, в связи с чем отмена административного ограничения не позволит осуществлять надлежащий контроль за его поведением.

Выслушав мнения участников процесса, изучив административное исковое заявление и приобщённые к нему материалы, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно положениям ч. 2 ст. 9 указанного Федерального закона административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Судом установлено, что Шаклеин А.В. состоит на учете в УМВД России по г.Кирову как лицо, в отношении которого установлен административный надзор по решению Советского районного суда Кировской области от 27.02.2014 сроком на 8 лет, с ограничениями в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации два раза в месяц по установленному графику, запрещения пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося для Шаклеина А.В. местом жительства либо пребывания с 22 до 6 часов следующих суток.

24.07.2014 Шаклеин А.В. поставлен на учет в УМВД России по г.Кирову в качестве поднадзорного лица, срок административного надзора истекает {Дата изъята}.

Из представленных сторонами письменных доказательств следует, что административный надзор за Шаклеиным А.В. осуществляется в течение более 5 лет, административный истец отбыл более половины срока административного надзора, за период, истекший с момента постановки на учет, Шаклеин А.В. добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет возложенные обязанности, нарушений не имеет.

Согласно представленной в суд характеристики участкового уполномоченного полиции УМВД России по г. Кирову Шаклеин А.В. по месту жительства характеризуется положительно, к административной ответственности не привлекался, компроментирующими материалами в отношении Шаклеина А.В. органы внутренних дел не располагают.

Трудовая занятость административного истца подтверждена копией договора по содержанию жилого фонда, заключенного между административным истцом и ООО { ... } от {Дата изъята}, согласного которого Шаклеин А.В. обязуется выполнять комплекс работ по содержанию жилого фонда, находящегося в управлении ООО { ... }, а также письмом генерального директора ООО { ... }, согласно которого административный истец выполнял работы по указанному договору в течение 11 месяцев качественно и в срок.

Согласно письма генерального директора ООО { ... } при осуществлении трудовой деятельности административный истец характеризовался исключительно положительно.

Как следует из п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд. При определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства или пребывания, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.

Вопреки доводам административного ответчика при установлении 27.02.2014 административному истцу перед освобождением из мест лишения свободы административных ограничений, в том числе в виде запрещения пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 до 6 часов следующих суток, отсутствовали какие-либо обстоятельства, связанные с трудовой деятельностью административного истца.

Доводы административного истца и его представителя о возникшей необходимости выполнять свои обязанности по договору в ночное время, в том числе и во время действия наложенного судом административного ограничения, подтверждены п.3.3 указанного договора, письменными материалами дела, объяснениями истца и стороной административного ответчика не опровергнуты.

Из объяснений административного истца в судебном заседании следует, что предпринимательская деятельность по содержанию жилого фонда на основании гражданско-правового договора является для него единственным источником дохода и видом (способом) занятости.

Указанные доводы административного истца и его представителя суд находит убедительными, поскольку они подтверждены письменными материалами дела.

Таким образом, возникновение обстоятельств, связанных с трудовой деятельностью Шаклеина А.В., нашло свое подтверждение исследованными судом доказательствами.

На основе исследованных судом доказательств с учетом сведений о личности Шаклеина А.В., образе его жизни, семейном положении, трудовой занятости суд приходит к выводу о стойком законопослушном поведении административного истца, и, учитывая, что Шаклеин А.В. занят на условиях ненормированного рабочего дня, и из пояснений административного истца следует, что установленное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22 часов до 06 часов следующих суток, препятствует осуществлению им своих трудовых обязанностей, а также принимая во внимание положительные характеристики истца по месту работы и жительства, суд считает возможным удовлетворить требование административного истца, отменив административное ограничение, установленное решением Советского районного суда Кировской области от 27.02.2014, в части запрещения пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 до 6 часов следующих суток.

При этом суд полагает достаточным в целях защиты государственных и общественных интересов сохранение административному истцу ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Указанная мера административного надзора в отношении истца является достаточной и отвечает требованиям соразмерности ограничения гражданских свобод последнего, способствуют предупреждению совершения административным истцом преступлений и других правонарушений.

На основании изложенного, руководствуясь Федеральным законом от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ст.ст. 175-180, 272-273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Шаклеина А. В. о частичной отмене административных ограничений, установленных при административном надзоре Советским районным судом Кировской области от {Дата изъята} удовлетворить.

Досрочно отменить административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 до 6 часов следующих суток в отношении Шаклеина А. В., установленное решением Советского районного суда Кировской области от {Дата изъята}.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд через Ленинский районный суд г. Кирова в течение 10 дней со дня принятия.

Председательствующий

судья                  С.В. Смолин