Решение по делу № 2-860/2016 (2-6363/2015;) ~ М-6030/2015 от 30.11.2015

Дело № 2-860/2016

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

«09» февраля 2016 года Гатчинский городской суд Ленинградской области в составе: председательствующего судьи Крячко М.И.,

при секретаре Быдзан С.Ю.,

с участием прокурора __________________,

адвоката _____________________________, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «Коммунальные системы Гатчинского района», администрации Гатчинского муниципального района Ленинградской области об обязании совершить определенные действия,

третье лицо: администрация Сусанинского сельского поселения Гатчинского района,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Гатчинском районе в интересах неопределенного круга лиц обратилось с иском в суд к ОАО «Коммунальные системы Гатчинского района», администрации Гатчинского муниципального района Ленинградской области об обязании совершить определенные действия, поясняя, что в соответствии со ст. 40 Закона РФ от 07 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей», федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (далее - орган государственного надзора) в порядке, определяемом Правительством РФ. Должностные лица органа государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей. 20 июня 2015 года при проведении административного расследования по обращению ФИО4. были отобраны пробы холодной возы из артезианской скважины № 2742 <адрес> и из разводящей сети по адресу: <адрес>. В соответствии с экспертным заключением отобранные пробы холодной воды с указанных объектов не соответствуют требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01, ГН 2.1.5.1315-03 по исследованным физико-химическим показателям по содержанию железа и показателю мутности. В соответствии с договором № 3154 поставки коммунальных ресурсов от 01.01.2013 года обеспечение холодной водой <адрес> осуществляет ОАО «Коммунальные системы Гатчинского района». Также в соответствии с договором аренды № 651 от 30.06.2012 года МО Гатчинский муниципальный район передало в аренду ОАО «Коммунальные системы Гатчинского района» производственно-технологический комплекс водоснабжения <адрес> для оказания услуг в сфере ЖКХ, а ОАО «Коммунальные системы Гатчинского района» обязано содержать его в соответствии с Правилами технической эксплуатации. В связи с чем ОАО «Коммунальные системы Гатчинского района» было привлечено в ответственности по ст. 6.5. КоАП РФ. Истец потребовал обязать ОАО «Коммунальные системы Гатчинского района» прекратить противоправные действия в отношении неопределённого круга потребителей <адрес>, выразившееся в оказании коммунальных услуг по холодному и горячему водоснабжению ненадлежащего качества в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», ГН 2.1.5.1315-03 «Предельно допустимые концентрации химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого водоснабжения и культурно-бытового водопользования»; обязать ОАО «Коммунальные системы Гатчинского района» в случае удовлетворения иска довести до сведения потребителей судебное решение по данному делу в установленный судом срок через средства массовой информации Гатчинского района, общественно-политическую газету «Гатчинская Правда», согласно абзацу 2 ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей»; обязать администрацию Гатчинского района Ленинградской области организовать <адрес> холодное водоснабжения, соответствующее требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» ГН 2.1.5.1315-03 «Предельно допустимые концентрации химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого водоснабжения и культурно-бытового водопользования».

Явившись в судебное заседание, представитель истца на исковых требованиях настаивал, подтвердив обстоятельства, указанные в иске.

Представитель ОАО «Коммунальные системы Гатчинского района», будучи извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, возражений по иску суду не представил.

Представитель администрации Гатчинского района, явившись в судебное заседание, исковые требования не признал, представил суду письменный отзыв на предъявленный иск (л.д.52), просил в случае удовлетворения иска предоставить разумный срок до 31 июля 2016 года.

Представитель, привлеченного судом к участию в деле в качестве третьего лица администрации Сусанинского сельского поселения Гатчинского района, явившись в судебное заседание, не возражал против удовлетворения иска.

С учетом мнения представителей истца, ответчика и третьего лица суд рассмотрел дело в отсутствие представителя ответчика в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав представителя истца, ответчика и третьего лица, исследовав материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В силу ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей», орган государственного надзора вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

В соответствии с п. 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее Положение), утверждённого Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 № 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, а также федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей.

Согласно п. 4 Положения Роспотребнадзор осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы. На территории Ленинградской области служба представлена Управлением Роспотребнадзора по Ленинградской области.

В соответствии с п. 8.19 Положения об Управлении, утверждённого Приказом Роспотребнадзора от 09 июля 2012 года № 683, Управление имеет право обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределённого круга потребителей. Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области в Гатчинском районе является структурным подразделением Управления и осуществляет свою деятельность на территории Гатчинского муниципального района Ленинградской области.

В силу п. 6.4.6. названного Положения Территориальный отдел в пределах своей компетенции обращается в суд с заявлениями в защиту законных интересов неопределённого круга потребителей.

Предмет иска затрагивает интересы неопределённого круга потребителей, а именно жителей п. Кобралово Гатчинского района Ленинградской области, которым ответчик должен предоставлять услугу по водоснабжению для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

В Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области в Гатчинском районе поступило обращение от ФИО5., проживающей по адресу: Ленинградская область, <адрес> (л.д. 9). В обращении было указано, что питьевая вода, подаваемая из крана, не соответствует санитарным требованиям. В ходе проверки были взяты пробы воды из артезианской скважины № 2742, расположенной в <адрес>, и разводящей сети по адресу: <адрес>.

По результатам лабораторных исследований указанные пробы воды признаны не соответствующими требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», ГН 2.1.5.1315-03 «Предельно допустимые концентрации химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого водоснабжения и культурно-бытового водопользования» по санитарно-химическим показателям: содержанию железа и показателю мутности.

Согласно ст. 19 Федерального Закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно­-эпидемиологическом благополучии населения», население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей. Питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Организацией, предоставляющей коммунальные услуги «холодное водоснабжение» в <адрес>, является ОАО «Коммунальные системы Гатчинского района», что следует из договора поставки коммунальных ресурсов (л.д. 31-38).

Между жильцами <адрес> района (потребителями питьевой воды) и ОАО «Коммунальные системы Гатчинского района» заключён фактический договор. Потребители своевременно производят оплату всех коммунальных услуг.

Между тем, в соответствии с договором аренды № 651 от 30.06.2012 года МО Гатчинский муниципальный район передало в аренду ОАО «Коммунальные системы Гатчинского района» производственно-технологический комплекс водоснабжения <адрес> для оказания услуг в сфере ЖКХ, а ОАО «Коммунальные системы Гатчинского района» обязано содержать его в соответствии с Правилами технической эксплуатации (л.д. 28-30).

В соответствии с ч. 1 и ч. 5 ст. 4 Закона РФ «О защите прав потребителей», продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору. Если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

Согласно п. 33 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утверждёнными Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года № 354, потребитель имеет право получать в необходимых объёмах коммунальные услуги надлежащего качества.

В силу п. 31 Правил исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объёмах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг. В соответствии с приложением № 1 Правил «Требования к качеству коммунальных услуг», отклонение состава и свойств холодной воды от требований законодательства РФ о техническом регулировании не допускается (СанПиН 2.1.4.1074-01). Таким образом, обязанности по обеспечению жильцов дома № 70 в пос. Сиверский (военный городок) Гатчинского района хозяйственно-питьевым водоснабжением не выполняются ответчиком надлежащим образом.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договоров горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения.

Частью 1 ст. 8 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» установлено, что организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, обязаны обеспечивать горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, осуществлять иную регулируемую деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения путем эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, централизованных систем водоотведения или отдельных объектов таких систем в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 49, 85 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства РФ № 307 от 23.05.2006, исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги надлежащего качества и в необходимых для него объемах.

Из материалов дела видно, что на основании обращений граждан – жильцов <адрес>, в отношении ОАО «Коммунальные системы Гатчинского района» возбуждено дело об административном правонарушении определением Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области № 54 от 09 июля 2015 года (л.д.10-11).

Из определения о возбуждении дела об административном правонарушении следует, что дело возбуждено по признакам ст. 6.5 КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

По результатам проведенного административного расследования вина ответчика в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ установлена, что подтверждается протоколом об административному правонарушении № 286 от 28 июля 2015 года (л.д.15-16), вынесенного на основании экспертного заключения (л.д.14). Ответчик от объяснений отказался, своих возражений не заявил.

Ответчик обязанности по обеспечению жильцов <адрес> хозяйственно-питьевым водоснабжением исполнял ненадлежащим образом, а именно поставлял холодную воду, не соответствующую санитарным нормам.

Суд признает действия ОАО «Коммунальные системы Гатчинского района» по предоставлению услуг холодного и горячего водоснабжения ненадлежащего качества, противоправными. Поскольку данное решение затрагивает интересы неопределенного круга лиц, сведения целесообразно довести до населения через средства массовой информации на территории Гатчинского муниципального района.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 67, 98, 167, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «Коммунальные системы Гатчинского района», администрации Гатчинского района Ленинградской области об обязании совершить определенные действия - удовлетворить.

Обязать ОАО «Коммунальные системы Гатчинского района» прекратить противоправные действия в отношении неопределённого круга потребителей <адрес>, выразившееся в оказании коммунальных услуг по холодному водоснабжению ненадлежащего качества путем предоставления данной услуги надлежащего качества в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», ГН 2.1.5.1315-03 «Предельно допустимые концентрации химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого водоснабжения и культурно-бытового водопользования» в срок до 31 июля 2016 года.

Обязать администрацию Гатчинского района Ленинградской области обеспечить потребителей <адрес> холодным водоснабжением с качеством, соответствующим требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» и СанПиН 2.1.4.2496-09 «гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» в срок до 31 июля 2016 года.

Обязать ОАО «Коммунальные системы Гатчинского района» довести до сведения потребителей судебное решение по данному делу в десятидневный срок после вступления решения суда в законную силу через средства массовой информации Гатчинского района, общественно-политическую газету «Гатчинская Правда».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд через Гатчинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М. Крячко

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья М. Крячко

Подлинный документ находится в материалах

гражданского дела № 2-860 /2016

Гатчинского городского суда Ленинградской области