Решение по делу № 2-5148/2014 ~ М-4728/2014 от 26.08.2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 сентября 2014 года Центральный районный суд г. Тольятти в составе председательствующего Соболевой Ж.В.

при секретаре Дорожкиной Е.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Отажоновой ФИО5 к Мэрии г.о. Тольятти о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Истица обратилась в суд с иском к Мэрии <адрес>, в котором просила признать за ней право собственности в порядке приватизации на земельный участок площадью 593 кв.м. (разрешенное использование под садоводство), расположенный по адресу: <адрес>, СНТ «Синтезкаучук», участок №

В судебном заседании представитель истицы Гацков А.А., действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал. Суду пояснил, что истица является членом СНТ «Синтезкаучук», в ее пользовании находится участок № площадью 593 кв.м. Имея намерение приватизировать земельный участок, истица обратилась в мэрию г.о. Тольятти с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность. Однако в передаче земельного участка в собственность было отказано, по тем основаниям, что земельный участок находится в границах ориентировочной санитарно-защитной зоны промышленных предприятий, отсутствует проект организации и застройки территории СНТ «Синтезкаучук» либо другой, устанавливающей распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении. Отказ считает незаконным, поскольку согласно Уставу СНТ «Синтезкаучук», земельный участок, на территории которого расположен кооператив, принадлежит ему на праве постоянного (бессрочного) пользования на основании Постановления администрации г. Тольятти. Закрепленный за истицей земельный участок находится в границах земельного участка, составляющего территорию СНТ «Синтезкаучук», членом которого она является, поэтому у истицы возникло право на приватизацию земельного участка. Просит удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Ответчик о дне слушания дела извещен, представитель не явился, письменно просил рассмотреть дело в его отсутствие, представил письменный отзыв на заявленные исковые требования, из которого видно, что с иском мэрия г.о. Тольятти не согласна, считает, что истице обоснованно было отказано в бесплатной передаче земельного участка в собственность.

Третье лицо СНТ «Синтезкаучук» о дне слушания дело извещено, представитель не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, представил письменный отзыв из которого видно, что с иском согласен.

Третьи лица Управление Росреестра по <адрес>, ФГБУ «Земельная кадастровая палата <адрес>» о дне слушания дела извещены, представители в судебное заседание не явились.

Выслушав пояснения представителя истицы, проверив материалы дела, суд считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст.1 ФЗ от 15.04.1998г. № 66-ФЗ «О садовых, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» садовый земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений);

садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение граждан (садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое товарищество, садоводческий, огороднический или дачный потребительский кооператив, садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое партнерство) - некоммерческая организация, учрежденная гражданами на добровольных началах для содействия ее членам в решении общих социально-хозяйственных задач ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства (далее - садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение);

паевые взносы - имущественные взносы, внесенные членами садоводческого, огороднического или дачного потребительского кооператива на приобретение (создание) имущества общего пользования;

членские взносы - денежные средства, периодически вносимые членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения на оплату труда работников, заключивших трудовые договоры с таким объединением, и другие текущие расходы такого объединения.

Согласно ст. 28 ФЗ «О садовых, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации. Граждане, обладающие садовыми, огородными или дачными земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Принятие решений о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков в этом случае не требуется.

В случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.

В силу п.2 ст.15 Земельного Кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Судом установлено, что потребительскому кооперативу «Общество садоводов «Синтезкаучук» на основании постановления администрации г. Тольятти № 1578 от 25.10.1995 года предоставлен земельный участок площадью 65,92 га в бессрочное пользование для дальнейшего использования садовых участков. СНТ «Синтезкаучук» является правопреемником кооператива Общество садоводов «Синтезкаучук».

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № Гр- 5195/5.2. Департамент по управлению муниципальным имуществом мэрии г.о. Тольятти сообщил истице, что ей отказано в предоставлении бесплатно на праве собственности земельного участка № в СНТ «Синтезкаучук», <адрес>, в связи с отсутствием проекта организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другого, устанавливающего распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении, документа, соответствующего требованиям законодательства. В соответствии с Картой зон с особыми условиями использования территории городского округа Тольятти (Приложение №2 к Правилам землепользования и застройки городского округа Тольятти, утвержденным решением Думы городского округа Тольятти Самарской области от 24.12.2008г. № 1059 (в редакции решения Думы городского округа Тольятти от 19.06.2013г. №1236) территория СНТ «Синтезкаучук» расположена в границах ориентировочной санитарно-защитной зоны промышленных предприятий. Согласно п. 5.1 СанПиН 2.21/2.1.1200-03, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.04.2008г. №25, в санитарно-защитной зоне не допускается размещать территории садовых товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков.

В силу п.1 ст.25 ЗК РФ права на земельные участки, в том числе право собственности, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами.

Пункт 1 ст.59 ЗК РФ указывает, что признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Согласно ст.27 ЗК РФ земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством.

Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, а также земельных участков, на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в границах территорий общего пользования.

Согласно п.9 ст.38 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ (ред. от 23.07.2013) "О государственном кадастре недвижимости" при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории фактическая площадь земельного участка №, расположенного по адресу: <адрес>, «СНТ «Синтезкаучук», составляет 593 кв.м.

Согласно описанию местоположения границ земельного участка, земельный участок № расположен по адресу: <адрес>, СНТ «Синтезкаучук», участок № 64, с разрешенным использованием под садоводство и составляет территорию СНТ «Синтезкаучук». Границы земельного участка согласованы со смежными землепользователями, споры о границах земельного участка № отсутствуют.

Заключением правления СНТ «Синтезкаучук» подтверждается, что описание местоположения земельного участка, подготовленного Отажоновой М.В., соответствует местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

Таким образом, вышеизложенное свидетельствует об установлении факта предоставления на праве бессрочного пользования земельного участка, в состав которого входит спорный земельный участок, СНТ «Синтезкаучук» до вступления в силу ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» и факта владения и использования истицей земельного участка в соответствии с его целевым назначением – под садоводство. При этом факт владения истицей спорным земельным участком не оспаривается.

Судом установлено, что Карта зон с особыми условиями использования территории городского округа Тольятти в соответствии с которой территория СНТ «Синтезкаучук» расположена в границах ориентировочной санитарно-защитной зоны промышленных предприятий, была установлена решением Думы городского округа Тольятти Самарской области от 24.12.2008г. № (в редакции решения Думы городского округа Тольятти от 19.06.2013г. №1236) утвердившим Правила землепользования и застройки городского округа Тольятти, а спорный участок был выделен под садоводство в составе единого земельного участка ДД.ММ.ГГГГ г., т.е. до принятия указанных Правил. Таким образом, отказ в предоставлении земельного участка в собственность в связи с тем, что использование земельного участка на указанной выше территории противоречит п. 5.1 СанПиН 2.21/2.1.1200-03, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №25, не имеет правового основания, поэтому суд считает, что признание за истицей права собственности на спорный земельный участок является единственным адекватным и соразмерным способом защиты нарушенного права истицы.

Кроме того, согласно п. 8 ст. 36 Градостроительного Кодекса РФ земельные участки или объекты капитального строительства, виды, размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

Доказательств того, что использование земельного участка под садоводство опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия, суду не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 56,194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Признать за Отажоновой ФИО6 право собственности на земельный участок, площадью 593 кв.м. (разрешенное использование под садоводство), расположенный по адресу: <адрес>, СНТ «Синтезкаучук», участок №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Центральный районный суд г. Тольятти в течение месяца.

Председательствующий: Соболева Ж.В.