Решение по делу № 5-151/2012 от 11.03.2012

Решение по административному делу

Дело <НОМЕР>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

11 марта 2012 г.                                                                                                         г. <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района <АДРЕС> Бураева У.Н.1, рассмотрев в помещении суда (г.Улан-Удэ <АДРЕС>, 18) материал об административном правонарушении, предусмотренного ч.3 ст.14.1 Кодекса РФ об АП в отношении <ФИО2>, родившегося <ДАТА2> в г. <АДРЕС> области, проживающего по адресу: <АДРЕС> район <АДРЕС>, 85-2, работающего <ОБЕЗЛИЧИНО>», расположенного по адресу <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, оф. 51,

УСТАНОВИЛ:

14 февраля 2012 года в 15 часов 00 минут при проведении внеплановой документарной проверки некоммерческого партнерства содействия пассажирским перевозкам «Меридан», выявлено невыполнение п.17 приказа Минтранса РФ от <ДАТА4>, п.4 «а,б,в» Постановления Правительства РФ от <ДАТА5> <НОМЕР> Постановления Правительства РФ от <ДАТА6> <НОМЕР>, п.п. 5.2.2,5.2.3,5.2.5 Приказа Минтранса РФ от <ДАТА7> <НОМЕР>, п.п. 3,4,5 Приказа Минтранса РФ от <ДАТА8> <НОМЕР> ФЗ о БДД от <ДАТА9> <НОМЕР> ФЗ, п.4 «б, в» Постановления Правительства РФ от <ДАТА10> <НОМЕР> Постановления Правительства РФ от <ДАТА11> <НОМЕР> Приказа Минтранса РФ от <ДАТА12> <НОМЕР>,  а именно:

- путевые листы не в полном объеме регистрируются в журнале регистрации путевых листов, так не зарегистрирован путевой лист <НОМЕР> водителя <ФИО3>

- транспортные средства, принадлежащие лицензиату на праве собственности или ином законном основании не оснащены в установленном порядке аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS,

-лицензиат не организовал работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения, не обеспечив контроль за соблюдением установленного режима работы водителей (водитель <ФИО3> был обеспечен 2 графиками на январь 2012 года, согласно которых он мог работать весь месяц без выходных дней, у водителя <ФИО4> согласно графика 05.01.2012 года - выходной день, вместе с тем имеется путевой лист <НОМЕР> с отметкой о предрейсовом  медосмотре 05.01.2012 года, 28.01.2012 года транспортным средством С-Истана госномер <НОМЕР>, лицензионная карточка на которое оформлена к лицензии НП «<АДРЕС> управлял водитель, находящийся в состоянии опьянения.      

Ответственным за ведение лицензионной деятельности назначен <ФИО2> 

<ФИО2> в судебном заседании от 07 марта 2012г. вину признал, суду пояснил, что автомашина, водитель которой находился в состоянии алкогольного опьянения была продана ее собственником, однако лицензионная карточка водителя не была сдана. Данный водитель не состоял у них на работе. Один график был утерян, в связи с чем был выдан второй график, а впоследствии первоначальный график был найден и поэтому было два графика. Установка Глонасса продлена до 14 апреля 2012г. о чем имеется предписание.

В судебное заседание от 11 марта 2012г. <ФИО2> не явился, с ходатайством об отложении рассмотрения дела не обращался.

В соответствии с ч.2 ст. 25.1 Кодекса РФ об АП, дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Учитывая изложенное, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие <ФИО2>, что не препятствует всестороннему, полному и объективному рассмотрению административного дела.

Выслушав <ФИО2>, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что в соответствии с лицензией от <ДАТА18> на осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек НП «<АДРЕС> осуществляет перевозку пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок пассажиров более 8 человек.   

14 февраля 2012г. было окончено проведение проверки Управлением государственного автодорожного надзора по Республики <АДРЕС> в отношении некоммерческого партнерства содействия пассажирским перевозкам «<АДРЕС>, расположенного по адресу <АДРЕС>, 49-51. Согласно акта проверки было установлено, что лицензиантом не соблюдаются обязательные требования нормативных правовых актов по организации и осуществлению перевозки пассажиров автомобильным транспортом, а именно: путевые листы не в полном объеме регистрируются в журнале регистрации путевых листов, так не зарегистрирован путевой лист <НОМЕР> водителя <ФИО3>, транспортные средства, принадлежащие лицензиату на праве собственности или ином законном основании не оснащены в установленном порядке аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, не организована работа водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения, не обеспечен контроль за соблюдением установленного режима работы водителей (водитель <ФИО3> был обеспечен 2 графиками на январь 2012 года, согласно которых он мог работать весь месяц без выходных дней, у водителя <ФИО4> согласно графика 05.01.2012 года - выходной день, вместе с тем имеется путевой лист <НОМЕР> с отметкой о предрейсовом  медосмотре 05.01.2012 года, 28.01.2012 года транспортным средством С-Истана госномер <НОМЕР>, лицензионная карточка на которое оформлена к лицензии НП «<АДРЕС> управлял водитель, находящийся в состоянии опьянения.

Согласно ст.2 ГК РФ под предпринимательской деятельностью понимается самостоятельная, осуществляемая на свой страх и риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг, лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном порядке.

Так, в соответствии с п.17 Приказ Минтранса РФ от <ДАТА20> N 152
«Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов» собственники (владельцы) транспортных средств обязаны регистрировать оформленные путевые листы в журнале регистрации путевых листов.

Согласно представленному путевому листу <НОМЕР> водителю <ФИО3> был выдан 27.01.2012г. данный путевой лист, однако в журнале регистрации данный путевой лист не зарегистрирован, что подтверждается копией журнала регистрации путевых листов.

В соответствии с п.п.«а» п.4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) (утв.постановлением Правительства РФ от <ДАТА22> <НОМЕР> с изм. от 21 апреля, <ДАТА23>, 27 сентября 2011 г.) лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров являются наличие у лицензиата (соискателя лицензии) на праве собственности или на ином законном основании транспортных средств, соответствующих по назначению, конструкции, внешнему и внутреннему оборудованию техническим требованиям в отношении перевозок пассажиров, оснащенных в установленном порядке аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS и допущенных в установленном порядке к участию в дорожном движении.

В п.4 п.п. «б» и «в» данного Положения указано, что лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров также являются: соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров; соблюдение лицензиатом установленных статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров.

П.12  данного положения устанавливает, что при изменении состава транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров, лицензиат в 15-дневный срок обязан направить или представить в лицензирующий орган заявление о выдаче дополнительных выписок из документа, подтверждающего наличие лицензии (лицензионных карточек), а также документы, предусмотренные подпунктами "а" и "б" пункта 6 Положения. В этом случае выписки из документа, подтверждающего наличие лицензии (лицензионные карточки), выдаются в течение 10 дней с даты подачи заявления.

Согласно положению об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами (утв. приказом Минтранса РФ от <ДАТА25> N 2)
(с изменениями от <ДАТА26>) п.5.2. владельцы автобусов обязаны: разрабатывать графики (расписания) движения: - на основе определения нормативных значений скоростей движения автобусов на маршруте и отдельных его участках между остановочными пунктами, с учетом соблюдения режимов труда и отдыха водителей, регламентируемых действующими нормативными документами (п.п. 5.2.2), обеспечить каждого водителя, выполняющего регулярные автобусные перевозки, графиком движения на маршруте с указанием времени и мест остановок в пути на отдых, обед и ночлег, схемой маршрута с указанием опасных участков (в случае рейсов большой протяженности) (п.п.5.2.3).

Положение об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей в п.3. устанавливает особенности режима рабочего времени и времени отдыха, предусмотренные Положением, являются обязательными при составлении графиков работы (сменности) водителей.  Расписания и графики движения автомобилей во всех видах сообщений должны разрабатываться с учетом норм Положения, в п.4  - графики работы (сменности) на линии составляются работодателем для всех водителей ежемесячно на каждый день (смену) с ежедневным или суммированным учетом рабочего времени и доводятся до сведения водителей не позднее чем за один месяц до введения их в действие. Графиками работы (сменности) устанавливается время начала, окончания и продолжительность ежедневной работы (смены), время перерывов для отдыха и питания, время ежедневного (междусменного) и еженедельного отдыха. График работы (сменности) утверждается работодателем с учетом мнения представительного органа работников, в п.5 -  на междугородных перевозках при направлении водителей в дальние рейсы, при которых водитель за установленную графиком работы (сменности) продолжительность ежедневной работы не может вернуться к постоянному месту работы, работодатель устанавливает водителю задание по времени на движение и стоянку автомобиля с учетом норм Положения.

Статья 20 Федеральный закон от <ДАТА27> N 196-ФЗ
«О безопасности дорожного движения» - основные требования по обеспечению безопасности дорожного движения к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям при осуществлении ими деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств - устанавливает:

1. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны:

организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения;

соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей;

создавать условия для повышения квалификации водителей и других работников автомобильного и наземного городского электрического транспорта, обеспечивающих безопасность дорожного движения;

анализировать и устранять причины дорожно-транспортных происшествий и нарушений правил дорожного движения с участием принадлежащих им транспортных средств;

организовывать и проводить с привлечением работников органов здравоохранения предрейсовые медицинские осмотры водителей, мероприятия по совершенствованию водителями навыков оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях;

обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения;

обеспечивать исполнение установленной федеральным законом обязанности по страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств.

2. Юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям запрещается в какой бы то ни было форме понуждать или поощрять водителей транспортных средств к нарушению ими требований безопасности дорожного движения.

3. Юридические лица, осуществляющие перевозки автомобильным и наземным городским электрическим транспортом, с учетом особенностей перевозок и в пределах действующего законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения могут устанавливать специальные правила и предъявлять к водителям транспортных средств дополнительные требования для обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно путевому листу <НОМЕР> имеются исправления даты выезда транспортного средства с постоянной стоянки. Также суду были представлены графики работы водителя <ФИО3> на маршруте <НОМЕР> на январь 2012г. согласованными ответственным лицом <ФИО2> Данные графики имеют расхождения по дням отдыха водителя.

В соответствии с рапортом инспектора ОБ ДПС ГИБДД МВД по РБ <ФИО5> 17.01.2012г. на <АДРЕС>  была проведена проверка транспортного средства «Хундай Грейс» госномер <НОМЕР> ВВ, согласно которому установлено нарушение режима труда и отдыха водителя <ФИО3>, а именно предъявлено два графика труда и отдыха водителя, от объяснений водитель отказался.

Кроме того, сведения ГИБДД установлено, что 28.01.2012г. составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.12.8 Кодекса РФ об АП на водителя <ФИО7>, автомашина «Истана» госномер <НОМЕР>. Суду были представлен список отлицензированных автомобилей с <ДАТА18> по 10.11.2014г. НП «<АДРЕС> согласно которому автомашина «Ссанг Йонг Истана» государственный регистрационный знак <НОМЕР> имеет лицензию на перевозку пассажиров с 12.07.2011г. по 10.11.2014г., с баланса данная машина не снята.

Доводы <ФИО2> о том, что автомашина «Ссанг Йонг Истана» государственный регистрационный знак <НОМЕР> была продана в декабре 2011г., график труда и отдыха был утерян, установка ГЛОНАСС продлена до 14.04.2012г. объективными доказательствами не подтверждены.

Таким образом, суд считает вину <ФИО2> в правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.1 Кодекса РФ об АП установленной и доказанной в судебном заседании.

Действия <ФИО2> правильно квалифицированы по ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность <ФИО2>

Смягчающим обстоятельством суд признает раскаяние в содеянном, признание вины.

Отягчающих ответственность обстоятельств суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать <ФИО2> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в размере 3000 (три тысяч) рублей.

Штраф подлежит перечислению по реквизитам: получатель УФК по РБ УГАДН по РБ (штраф по ст.14.1 ч.3 КоАП РФ) БИК <НОМЕР> счет 401 018 106 000 000 100 02 ГРКЦ НБ РБ  ОКАТО 814 010 000 00 ИНН <НОМЕР> 80 КБК 106 116 900 400 460 001 40.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5  Кодекса РФ об АП.

 При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, его учреждения, структурного подразделения или территориального органа, а также иного государственного органа, уполномоченного осуществлять производство по делам об административных правонарушениях (за исключением судебного пристава-исполнителя), составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса РФ об АП, в отношении лица, не уплатившего административный штраф, предусматривающей наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.  

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> в течение 10 дней со дня получения копии постановлен

Мировой судья                                                                                    Бураева У.Н.1