Решение по делу № 33-35/2019 (33-4106/2018;) от 04.12.2018

Судья Стерехова С.А.                            Дело № 33-35/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 12 марта 2019 года

Судебная коллегия по гражданским делам Томского областного суда в составе:

председательствующего Кребеля М.В.

судей: Мурованной М.В., Величко М.Б.,

при секретаре Кустовой Д.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Томске дело по иску Бестыльной Натальи Михайловны к Хорошевской Людмиле Юрьевне об устранении нарушения прав пользования земельным участком путем сноса самовольно возведенного строения и переноса ограждения, установления ограждения в виде штакетного забора на металлических опорах за свой счет, встречному иску Хорошевской Людмилы Юрьевны к Бестыльной Наталье Михайловне, Администрации Межениновского сельского поселения о признании недействительными результатов межевания земельного участка, отмене постановления Администрации муниципального образования «Межениновское сельское поселение» от 02Л 1.2015 №116, исключении сведений о границе земельного участка из государственного реестра недвижимости,

по апелляционной жалобе представителя Бестыльной Натальи Михайловны Кузнецовой Анастасии Михайловны на решение Томского районного суда Томской области от 11 сентября 2018 года.

Заслушав доклад судьи Величко М.Б., представителя истца Бестыльной Н.М. Кузнецовой А.С., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, ответчика Хорошевской Л.Ю. и ее представителя Сухинина И.В. возражавших против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Бестыльная Н.М. обратилась в суд с иском к Хорошевской Л.Ю., в котором с учетом уточнения просила обязать Хорошевскую Л.Ю. устранить нарушения прав пользования земельным участком по адресу: /__/, кадастровый номер /__/ путем сноса самовольно возведенного строения и переноса ограждения по границе участка /__/ по точкам 2,3,4,5,6,7,8 согласно заключения кадастрового инженера ООО «Эталон 2000» от 16.05.2018 и установления ограждения в виде штакетного забора на металлических опорах по указанной границе за свой счет.

В обоснование иска указала, что ей на праве собственности принадлежит земельный участок /__/. В 2011 году ею было оформлено право собственности на указанный земельный участок. Поскольку фактические границы земельного участка не соответствуют тем, согласно которым земельный участок поставлен на кадастровый учет постановлением МУ «Межениновское сельское поселение» №116 от 02.11.2015, утверждена новая схема расположения участка №/__/ и проведены работы по межеванию и постановке земельного участка на кадастровый учет. Участку присвоен кадастровый номер /__/. Согласно акту согласования местоположения указанного земельного участка от 02.11.2015 он по координатам с Н2 по Н8 участок граничит с участком по адресу: /__/, собственницей которого является Хорошевская Л.Ю. Указанная граница между истцом и ответчиком не согласовывалась, но утверждена Главой Межениновского сельского поселения. В сентябре 2017 года Хорошевская Л.Ю. самовольно перенесла ограждения (штакетный забор) вглубь на ее участок примерно на 2 метра по всей протяженности смежной границы.

Хорошевская Л.Ю. обратилась в суд с встречным иском к Бестыльной Н.М., Администрации Межениновского сельского поселения, в котором просила признать недействительными результаты межевания земельного участка по адресу: /__/, установленные межевым планом 2015 года, отмене постановления Администрации муниципального образования «Межениновское сельское поселение» от 02.11.2015 №116 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории», исключении сведения о границе указанного земельного участка из государственного реестра недвижимости.

В обоснование иска указала, что Бестыльная Н.М. является собственником земельного участка, площадью /__/ кв.м, по адресу: /__/. Данный участок граничит по ширине с участком, принадлежащим ей на праве собственности по /__/. Бестыльная Н.М. дважды проводила межевание земельного участка в 2011 году и в 2015 году без согласования с ней. Ранее с 2004 года по осень 2014 года границей между участками служила канава для стока вод. Она приобрела земельный участок у К., соседний земельный участок использовался Г., родным братом К., ранее эти земельные участки находились в пользовании у их отца. Участки были равные по площади по /__/ кв.м. Когда Бестыльная Н.М. приобрела земельный участок в 2006 году, она уже пользовалась и обрабатывала свой участок. Родители Бестыльной Н.М. поставили забор из штакетника, не согласовав с ней. Смежная граница проходила за кедрами, которые росли вдоль забора, на её земельном участке. Бестыльные самовольно спилили кедры на ее участке в 2009 году. Весной 2015 года Бестыльные самовольно установили на ее их территории забор, межа была засыпана и выровнена, часть участка, где проходила канава, Бестыльные присоединили к своему земельному участку. На претензии восстановить границу и вернуть все в первоначальное положение те отказались, поэтому весной 2015 года она переставили забор на действительную границу, что вызвало спор и конфликтную ситуацию, продолжающуюся до настоящего времени.

Представитель истца Бестыльной Н.М. Карановский И.А. требования поддержал полностью по основаниям, указанным в иске, в удовлетворении встречных требований просил отказать.

Ответчик Хорошевская Л.Ю. заявленные требования поддержала полностью по основаниям, указанным в иске, встречные требования не признала.

Дело рассмотрено в отсутствие истца Бестыльной Н.М., третьих лиц Администрации Томского района Томской области, СТ «Тайга».

Обжалуемым решением Томского районного суда Томской области от 11.09.2018, с учетом определения об исправлении описки от 19.10.2018 иск Бестыльной Н.М. оставлен без удовлетворения, встречный иск ответчика Хорошевской Л.Ю. удовлетворен. Судом постановлено признать незаконным постановление Администрации муниципального образования «Межениновское сельское поселение» от 02.11.2015 №116 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории», признать недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером /__/, расположенного по адресу: /__/, установленные межевым планом от 12.11.2015 года, исключить из единого государственного реестра недвижимости сведения о местоположении границы земельного участка с кадастровым номером кадастровым номером /__/, расположенного по адресу: /__/, установленное на основании межевого плана от 12.11.2015.

Дополнительным решением требования Хорошевской Л.Ю. к Администрации Межениновского сельского поселения удовлетворены. Постановлено признать незаконным постановление Администрации муниципального образования «Межениновское сельское поселение» от 02.11.2015 №116 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории».

В апелляционной жалобе представитель истца Бестыльной Н.М Кузнецова А.С. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

В обоснование апелляционной жалобы указывает, что решение является незаконным и необоснованным, выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела, судом неправильно применены нормы материального и процессуального права.

Выражает несогласие с выводом суда о том, что признавая Постановление Администрации Межениновского сельского поселения от 02.11.2015 № 116 незаконным, суд указал, что орган местного самоуправления не уполномочен на распоряжение земельными участками, находящимися в собственности граждан, в связи с чем не мог согласовывать местоположение смежной границы с земельным участком Хорошевской Л.Ю. Ответчиком не представлено доказательств нарушения ее прав указанным постановлением.

Суд не принял во внимание и не дал надлежащей правовой оценки акту проверки Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области № 106 от 20.06.2018 в соответствии с которым было установлено, что Хорошевская Л.Ю. самовольно занимает и использует земли неразграниченной государственной собственности площадью /__/ кв.м, а также /__/ кв.м земельного участка истца, что подтверждается обмером площади земельного участка от 20.06.2018, схемой расположения земельного участка от 20.06.2018.

Обращает внимание, что процедура уточнения границ земельного участка истца является законной, так как доказательствами, представленными в материалы дела, подтверждается ошибка в местоположении границ земельного участка ответчика, в указанной связи Администрация Межениновского сельского поселения не распорядилась земельным участком ответчика, а только согласовала его границу, поскольку земельный участок ответчика не прошел процедуру межевания.

Полагает, что суд должен был критически отнестись к показаниям свидетелей со стороны ответчика, поскольку они не обладают специальными познаниями в области землеустройства. Так же считает, что фототаблица, представленная стороной ответчика, является недопустимым доказательством, поскольку по данным фотографиям нельзя установить где они были сделаны, и в какое время.

Считает, что если при рассмотрении дела у суда возникла необходимость в специальных познаниях в области землеустройства, суд обязан был назначить судебную землеустроительную экспертизу.

В возражении на апелляционную жалобу ответчик Хорошевская Л.Ю. просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с ч.3 ст.167, ч.1 ст. 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия сочла возможным рассмотреть поступившую жалобу в отсутствие истца Бестыльной Н.М., представителя ответчика Администрации муниципального образования «Межениновского сельского поселения», представителей третьих лиц Администрации Томского района Томской области, СТ «Тайга», извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Оценив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в интересах законности в полном объеме в соответствии с абзацем вторым части 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.1 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Пунктом 3 ст. 6 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных данным Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Таким образом, в спорах о границах следует учитывать законность использования площади земельного участка и его границ.

Поэтому в ситуации, когда площадь земельного участка истца с учетом фактических границ больше или меньше площади, указанной в правоустанавливающем документе, суд проверяет, за счет каких земель образовалась данная разница, производился ли кем-либо из сторон или прежних владельцев участков перенос спорной границы, осуществлялась ли истцом или ответчиком дополнительная прирезка к своему земельному участку и имеет ли данная прирезка отношение к той части участка, по поводу которой заявлен спор.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Бестыльная Н.М. является собственником земельного участка площадью /__/ кв.м, с кадастровым номером /__/, категория: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для садоводства, расположенного по адресу: /__/. Право собственности возникло на основании Постановления Администрации Томского района от 28.01.2011 №84-з.

Хорошевская Л.Ю. является собственником смежного земельного участка площадью /__/ кв.м, с кадастровым номером /__/, категория: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для садоводства, расположенного по адресу: /__/.

Право собственности возникло на основании договора купли продажи от 15.01.2013, заключенного между К. и Хорошевской Л.Ю., акта приема-передачи от 15.01.2013. К. указанный земельный участок предоставлен в собственность на основании постановления Администрации Томского района, государственного акта на право собственности на землю № ТО-14-000202.

Из материалов кадастрового дела земельного участка с кадастровым номером /__/ следует, что Постановлением Администрации Томского района от 28.01.2011 №84-з утверждена схема расположения земельного участка и ситуационный план, подготовленные ООО «Цент межевания земель». Земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет на основании межевого плана от 30.08.2011, подготовленного ООО «Цент межевания земель».

Постановлением Администрации Межениновского сельского поселения №116 от 02.11.2015 Бестыльной Н.М. утверждена новая схема расположения земельного участка с кадастровым номером /__/, расположенного по адресу: /__/.

Сведения об изменении местоположения данного земельного участка внесены в единый государственный кадастровый учет на основании межевого плана, подготовленного ООО «Эталон 2000» 12.11.2015.

В соответствии с ч.1 ст.43 Федерального закона № 218 от 13.07.2015 «О государственной регистрации недвижимости», государственный кадастровый учет в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади, за исключением случаев образования земельного участка при выделе из земельного участка или разделе земельного участка, при которых преобразуемый земельный участок сохраняется в измененных границах, осуществляется при условии, если такие изменения связаны с уточнением описания местоположения границ земельного участка, о котором сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, не соответствуют установленным на основании настоящего Федерального закона требованиям к описанию местоположения границ земельных участков (далее - уточнение границ земельного участка).

В силу п. 7 ст.36 Земельного кодекса Российской Федерации по общему правилу местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

В силу 4.1 ст.22 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» необходимыми для кадастрового учета документами являются, в том числе межевой план (при постановке на учет земельного участка, учете части земельного участка или кадастровом учете в связи с изменением уникальных характеристик земельного участка), а также копия документа, подтверждающего разрешение земельного спора о согласовании местоположения границ земельного участка в установленном земельным законодательством порядке (если в соответствии со статьей 38 настоящего Федерального закона местоположение таких границ подлежит обязательному согласованию и представленный с учетом настоящего пункта межевой план не содержит сведений о состоявшемся согласовании местоположения таких границ).

Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка (ч.8, ч.10 ст.22 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

Из содержания письма Минэкономразвития РФ от 01.11.2012 №ОГ-Д23-5370 следует, что в соответствии с частью 1 статьи 39 Федерального закона от 24 июля 2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Закон о кадастре) местоположение границ земельных участков подлежит в установленном Законом порядке обязательному согласованию (далее - согласование местоположения границ) с лицами, указанными в части 3 статьи 39 Закона о кадастре (далее - заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости.

Таким образом, при изменении конфигурации и местоположения земельного участка, Законом прямо предусмотрена необходимость согласования местоположения земельного участка с собственниками смежных земельных участков.

Из ответа Администрации Межениновского сельского поселения от 11.07.2018 следует, что границы земельного участка, предоставленного в 2011 году в собственность Бестыльной Н.М. в /__/ не совпадали с фактически сложившимися границами, в связи с этим Бестыльной Н.М. было произведено уточнение границ земельного участка.

При уточнении конфигурация земельного участка и его местоположение отличались от указанных в Постановлении Администрации Томского района от 28.01.2011 №84-з.

Из показаний свидетелей Б., Т., В. следует, что между земельными участками Бестыльной Н.М. и Хорошевской Л.Ю., которые ранее принадлежали семье Г., забора не было. Смежная граница проходила по канаве, на территории земельного участка Хорошевской Л.Ю. вдоль границы росли три кедры. Хорошевской Л.Ю. установлен забор в соответствии с фактической границей, существовавшей между соседними участками с момента их образования.

Из дела видно, что акт проверки Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области № 106 от 20.06.2018, отменен.

Иные доказательства неправомерности действий Хорошевской Л.Ю. при землепользовании отсутствуют.

В силу ч.2 ст.11 Земельного кодекса Российской Федерации органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Из дела видно, что при принятии оспариваемого постановления Администрации Межениновского сельского поселения №116 от 02.11.2015 произошло смещение земельного участка Бестыльной Н.М. частично на не разграниченные земли, а частично на земельный участок Хорошевской Л.Ю.

При таких обстоятельствах, учитывая, что орган местного самоуправления не уполномочен на распоряжение земельными участками, находящимися в собственности граждан, суд первой инстанции обосновано пришел к выводу, что постановление Администрации Межениновского сельского поселения №116 от 02.11.2015 не соответствует требованиям Закона.

Также из дела видно, что при изготовлении межевого плана от 12.11.2015, смежная граница между земельными участками с кадастровым номером /__/ и с кадастровым номером /__/ с собственником земельного участка Хорошевской Л.Ю. не согласована.

При таких обстоятельствах, а также учитывая, что правовые основания для смещения земельного участка Бестыльной Н.М. в сторону земельного участка Хорошевской Л.Ю. отсутствовали, суд правомерно признал результаты межевания земельного участка с кадастровым номером /__/, содержащиеся в межевом плане от 12.11.2015 недействительными, и указал, что решение суда является основанием для исключения сведений о местоположении указанного земельного участка, установленные межеванием от 12.11.2015, из единого государственного реестра недвижимости.

Вместе с тем решение подлежит изменению, поскольку судом не учтено, что Бестыльной Н.М. заявлены требования о сносе строения и переноса ограждения по смежной границе земельных участков сторон, поэтому разрешение указанных требований невозможно, в том числе, без определения смежной границы данных участков.

Согласно заключению судебной землеустроительной экспертизы, проведенной кадастровым инженером И., от 18.02.2019 (т. 2, л.д.- 228-245) установить границы земельного участка Бестыльной Н.М. в соответствии с правоустанавливающим документом при его первоначальном образовании не представляется возможным, в связи с отсутствием в нем сведений о значениях координат характерных точек границ, позволяющие определить его границы на кадастровом плане территории.

Из пояснений участников по делу в судебном заседании суда апелляционной инстанции следует, что установить границу земельных участков в соответствии с правоустанавливающим документом при их первоначальном образовании невозможно, поскольку конфигурация земельных участков изначально не соответствовала фактическому землепользованию, что обусловило необходимость уточнения их границ.

Таким образом, поскольку материалами дела подтверждается правомерность существующей фактической границы между смежными земельными участками, судебная коллегия, дополняет судебное решение указанием на координаты характерных точек смежной границы участков истца и ответчика в соответствии с заключением судебной землеустроительной экспертизы от 18.02.2019, выполненной кадастровым инженером И., по сложившемуся фактическому землепользованию по точкам: н1, н2, н3, н4, н5, обозначенным в Приложении №2 указанной экспертизы, имеющие следующие значения координат «Х» и «У»: н1 — 334068,37 и 4356139,1; н2 — 334063,5 и 4356140,66; н3-334049,57 и 4356144,85; н4 — 334038,51 и 4356148,16; н5 — 334027,27 и 4356150,96.

Иные основания для изменения судебного решения отсутствуют.

Руководствуясь п.2 ст.328, ст.329 Гражданскогопроцессуальногокодекса РоссийскойФедерации,судебнаяколлегия

определила:

решение Томского районного суда Томской области от 11 сентября 2018 года изменить.

Дополнить резолютивную часть решения абзацем 4 следующего содержания:

«Установить смежную границу между земельным участком с кадастровым номером /__/, расположенным по адресу: /__/ и земельным участком с кадастровым номером /__/, расположенным по адресу: /__/ по точкам: н1, н2, н3, н4, н5, обозначенным в Приложении №2 заключения судебной землеустроительной экспертизы, выполненной 18.02.2019, кадастровым инженером И., имеющие следующие значения координат «Х» и «У»: н1 — 334068,37 и 4356139,1; н2 — 334063,5 и 4356140,66; н3-334049,57 и 4356144,85; н4 — 334038,51 и 4356148,16; н5 — 334027,27 и 4356150,96.

Решение Томского районного суда Томской области от 11 сентября 2018 года в остальной части оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Бестыльной Натальи Михайловны Кузнецовой Анастасии Михайловны — без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: