Решение по делу № 2-387/2011 ~ М-372/2011 от 30.06.2011

Дело №2-384/2011

Строка 54

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п.Таловая              09 августа 2011 года

    Таловский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего - судьи Кондратьева М.В.,

при секретаре Швабриной М.Е.,

с участием истцов Поротиковой А.М., Казаковой В.В., Желтовой Л.И., Каширской Н.В.,

представителя ответчика ОГУ «Управление социальной защиты населения Воронежской области» Рогатневой З.Я.,

рассмотрев в открытом заседании в помещении суда гражданское дело по искам Поротиковой Александры Михайловны, Казаковой В. В., Желтовой Л. И., Каширской Н. В. к областному государственному учреждению «Управление социальной защиты населения Воронежской области» и филиалу областного государственного учреждения «Управление социальной защиты населения Воронежской области» Таловского района о признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,

у с т а н о в и л:

Поротикова А.М., Казакова В.В., Желтова Л.И., Каширская Н.В. обратились в суд с исками, указав, что проработали в системе Таловской потребительской кооперации более 25 лет. За время работы они неоднократно награждались почетными грамотами Таловского РПС, Воронежского облпотребсоюза, денежными премиями. Постановлением Президиума Совета Центросоюза РФ от 23.05.2005г. «О награждении работников потребительской кооперации в связи с Международным Днем кооперации» Портикова А.М. была награждена знаком отличия «30 лет безупречной работы в потребительской кооперации», Постановлением от 22.05.2002г. Казакова В.В. была награждена значком «За добросовестный труд в потребительской кооперации», Постановлением от 07.06.2010г. Желтова Л.И. была награждена знаком отличия «30 лет безупречной работы в потребительской кооперации», Постановлением от 07.04.2006г. Каширская Н.В. была награждена знаком отличия «25 лет безупречной работы в потребительской кооперации». Однако, при обращении в органы социальной защиты Таловского района с просьбой присвоить звание «Ветеран труда», им было отказано. Просили суд признать их право на присвоение звания «Ветеран труда» (л.д. 6, 46, 75, 109).

    В порядке подготовки дел к судебному разбирательству определением от 20.07.2011 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечен Департамент труда и социального развития Воронежской области (л.д.133).

    В судебном заседании истцы Поротикова А.М., Казакова В.В., Желтова Л.И., Каширская Н.В. исковые требования поддержали в полном объеме, подтвердили обстоятельства, изложенные в иске. Пояснили так же, что ФЗ от 19.12.2005г. №163-ФЗ внесены изменения в п.4 ст.7 ФЗ «О ветеранах», в соответствии с которыми порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются нормативными правовыми актами субъектов РФ. Используя это положение, органы власти ряда субъектов РФ признают награды Центросоюза основанием для присвоения работникам потребительской кооперации звания «Ветеран труда» На основании изложенного просили признать их право на присвоение звания «Ветеран труда».

    Представитель ответчика ОГУ «Управление социальной защиты населения Воронежской области» Рогатнева З.Я. возражала против удовлетворения исковых требований, суду пояснила, что ОГУ «УСЗН Воронежской области» осуществляет свою деятельность в соответствии с законами и иными нормативными актами РФ и Воронежской области. В Воронежской области вопросы присвоения гражданам звания «Ветеран труда» регулируются Законом Воронежской области от 07.07.2006г. №69-ОЗ «О присвоении звания «Ветеран труда». В соответствии с ч.2 ст.2 указанного Закона, звание «Ветеран труда» присваивается лицам, имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет, и награжденным орденами или медалями СССР, РСФСР, Российской Федерации либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР, Российской Федерации либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде. При этом, в соответствии с нормами указанного Закона, к ведомственным знакам отличия в труде, учитываемом при присвоении звания «Ветеран труда», относятся только награды, учрежденные в установленном порядке за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд, подписанные или решение о награждении которыми принято руководителями федеральных органов государственной власти. Истцы были награждены знаками отличия в труде на основании постановления Президиума Совета Центросоюза РФ. А Центросоюз РФ не относится к числу органов, перечисленных в Законе ВО и правомочных производить награждение ведомственными знаками отличия в труде, не входит в систему ведомств, имеющих право учреждать ведомственные знаки, учитываемые при присвоении звания «Ветеран труда».

    Представитель третьего лица Департамента труда и социального развития Воронежской области в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, а так же возражения против удовлетворения исковых требований, в которых указал, что истцы награждены знаками отличия и значками, которые никак не могут быть признаны ведомственными, так как в соответствии с ФЗ «О потребительской кооперации в РФ» Центросоюз, который производил награждение, является общественной организацией и не входит в систему органов исполнительной власти, а, следовательно, ведомством не является. Просил в иске отказать (138-140).

    Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав и оценив представленные сторонами доказательства, находит исковые требования не подлежащими удовлетворению в связи со следующим.

    Судом установлено, что на основании Постановления Президиума Совета Центросоюза РФ №96-С-п от 23.05.2005г. «О награждении работников потребительской кооперации РФ наградами Центросоюза РФ в связи с 83-м Международным Днем кооперации» Поротикова А.М. награждена знаком отличия «30 лет безупречной работы в потребительской кооперации» (л.д.9-11). На основании Постановления Президиума Совета Центросоюза РФ №73-Сп от 22.05.02г. «О поощрении работников потребительской кооперации наградами в честь 80-го Международного Дня кооперации» Казакова В.В. награждена значком «За добросовестный труд в потребительской кооперации России» (л.д.48-50). На основании Постановления Президиума Совета Центросоюза РФ №06-144 от 07.06.2010г. «О награждении работников потребительской кооперации Воронежской области в честь Международного дня кооперативов» Желтова Л.И. награждена знаком отличия «30 лет безупречной работы в потребительской кооперации» (л.д.77-79). На основании Постановления Президиума Совета Центросоюза РФ №62-Сп от 07.04.2006г. «О награждении работников системы Воронежского облпотребсоюза наградами Центросоюза РФ в связи с 175-летием потребительской кооперации России и 84-летним Международным днем кооперации» Каширская Н.В. награждена знаком отличия «25 лет безупречной работы в потребительской кооперации» (л.д.110-111). Истцам были выданы соответствующие удостоверения.

    Между тем требования истцов о признании за ними права на присвоение звания «Ветеран труда» на основании награждения их соответствующими знаками, суд считает необоснованными.

    Так, согласно ст.7 ФЗ от 12.01.1995г. №5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются лица:

1) имеющие удостоверение "Ветеран труда";

2) награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

    Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

    На основании ст. 2 Закона Воронежской области от 07.07.2006г. №69-ОЗ "О присвоении звания "Ветеран труда" звание "Ветеран труда" присваивается лицам:

1) имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет, и награжденным:

а) орденами или медалями СССР, РСФСР, Российской Федерации;

б) либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР, Российской Федерации;

в) либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде;

2) начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

    В силу ст.4 указанного закона Воронежской области к ведомственным знакам отличия в труде, учитываемым при присвоении звания "Ветеран труда", относятся:

1) почетные грамоты, дипломы, благодарности, нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, ведомственные медали, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства), награждение которыми производилось Правительством Российской Федерации, Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации, аппаратом палат Федерального Собрания Российской Федерации, аппаратом Правительства Российской Федерации, Администрацией Президента Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Конституционным Судом Российской Федерации, Верховным Судом Российской Федерации, Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации, Генеральной прокуратурой Российской Федерации, межгосударственными (межправительственными) органами, созданными государствами - участниками Содружества Независимых Государств с участием Российской Федерации, Центральной избирательной комиссией Российской Федерации, Счетной палатой Российской Федерации, Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации.

    Решения о награждении ведомственными знаками отличия в труде должны быть (приняты) подписаны руководителями (заместителями руководителей) органов, перечисленных в настоящем пункте;

2) почетные грамоты, дипломы, благодарности, нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, ведомственные медали, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства), если награждение производилось Президиумом Верховного Совета бывших СССР, РСФСР, а также РФ, Президиумом Центрального исполнительного комитета (ЦИК) бывшего СССР, Советом Министров бывших СССР и РСФСР, Верховным Судом бывших СССР, РСФСР, Прокуратурой бывшего СССР, министерствами и ведомствами бывших СССР и РСФСР, в том числе с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства.

    Решения о награждении ведомственными знаками отличия в труде должны быть (приняты) подписаны руководителями (заместителями руководителей) органов, перечисленных в настоящем пункте.

    Удостоверение к ведомственным знакам отличия в труде, указанным в настоящем пункте, должно быть подписано руководителем (заместителем руководителя) органа государственной власти СССР, РСФСР или руководителем (заместителем руководителя) органа государственной власти Воронежской области, руководителем (заместителем руководителя) организации при условии, что в удостоверении имеется ссылка на то, что вручение производится от имени органа государственной власти СССР, РСФСР.

    Таким образом, решения о награждении ведомственными знаками отличия в труде должны быть (приняты) подписаны руководителями (их заместителями) органов государственной власти. Центральный союз потребительских обществ РФ, который проводил награждение истцов, не входит в систему органов государственного управления.

    В соответствии с определением данным в ст. 1 Закона РФ от 19.06.1992г. №3085-1 "О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации" центральный союз потребительских обществ России - союз потребительских обществ России, созданный потребительскими обществами для координации деятельности потребительских обществ и союзов потребительских обществ, обеспечения защиты имущественных и иных прав потребительских обществ и их членов, союзов потребительских обществ, представления их интересов в государственных органах, органах местного самоуправления и международных организациях, а также для оказания потребительским обществам и их союзам правовых, информационных и иных услуг.

    Довод истцов о том, то в других регионах органы власти субъектов РФ признают награды Центросоюза основанием для присвоения звания «Ветеран труда», не имеет юридического значения для рассматриваемого спора.

    Таким образом, имеющаяся у истцов награда Центросоюза России не является ведомственной наградой и не может в силу действующего законодательства служить основанием для присвоения звания «Ветеран труда».

    При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований Поротиковой А.М., Казаковой В.В., Желтовой Л.И., Каширской Н.В.

    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

    В удовлетворении исковых требований Поротиковой Александры Михайловны, Казаковой В. В., Желтовой Л. И., Каширской Н. В. к областному государственному учреждению «Управление социальной защиты населения Воронежской области» и филиалу областного государственного учреждения «Управление социальной защиты населения Воронежской области» Таловского района о признании права на присвоение звания «Ветеран труда» отказать.

    Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение десяти дней.

Председательствующий