Решение по делу № 2-120/2017 от 01.01.2017

РЕШЕНИЕ                          Дело № 2-120/2017              

Именем Российской Федерации

22 февраля 2017 года                                                                           рп. Климово

Климовский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Данченко Н.В.,

при секретаре Комковой Г.С.,

с участием истца Красовской Е.Н.,

представителя ответчика - ГКУ «Отдел социальной защиты населения Климовского района» - Ковалевой Н.А., действующей по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Красовской Е.Н. к Государственному казённому учреждению «Отдел социальной защиты населения Климовского района» и ПАО «МРСК Центра»-«Брянскэнерго» о признании права на получение льгот и компенсаций, предусмотренных Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС»,

У С Т А Н О В И Л:

Красовская Е.Н. обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в котором просила признать за ней право на льготы и компенсации, предусмотренные ст. 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» в полном объеме, обязать ответчиков с 01.01.2017 года начислять и выплачивать ей ежемесячную компенсацию за работу в зоне с правом на отселение в размере 557 рублей 36 копеек с последующей индексацией и предоставлять дополнительный оплачиваемый отпуск за работу в зоне РЗ № 3 в количестве 14 дней.

В обоснование иска Красовская Е.Н. указала, что она с 26.04.1986 года по 15.08.2002 года проживала в ......................, территория которого в указанный период относилась к зоне проживания с правом на отселение. С 16.08.2002 года по 23.12.2002 года проживала за пределами Брянской области. С 24.12.2002 года по настоящее время она проживает и зарегистрирована в ......................, территория которого до 20.10.2015 года относилась к зоне проживания с правом на отселение, а с 21.10.2015 года относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

С 29.09.2016 года Красовская Е.Н. работает в ПАО «МРСК Центра»-«Брянскэнерго» в ......................, территория которого относится к зоне радиоактивного загрязнения с правом на отселение.

ГКУ «ОСЗН Климовского района» за работу на территории зоны РЗ № 3 с правом на отселение производит ей ежемесячные компенсационные выплаты в размере 139 руб. 35 коп., дополнительный оплачиваемый отпуск ответчиками ей предоставляется и оплачивается в количестве 7 календарных дней, то есть, как вновь прибывшей в зону РЗ № 3 с правом на отселение. Истец считает, что данные выплаты ей полагаются в полном объеме, и право на их получение ей должно быть восстановлено, о чем она просит суд.

В судебном заседании Красовская Е.Н. поддержала заявленные исковые требования по изложенным в заявлении доводам и просила их удовлетворить. Пояснила, что ранее в судебном порядке за ней уже признавалось право на получение в полном объеме льгот и компенсаций, предусмотренных ст. 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС», поскольку ГКУ «ОСЗН Климовского района» считало ее вновь прибывшей в РЗ № 3 в связи с ее проживанием с 16.08.2002 года по 23.12.2002 года за пределами Брянской области. В настоящее время ответчик отказывает ей в выплатах и предоставлении отпуска в полном объеме, поскольку она с 21.10.2015 года проживает в РЗ № 4.

Представитель ответчика - ГКУ «ОСЗН Климовского района» - Ковалева Н.А. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, пояснила, что истцу все указанные выплаты начисляются и выплачиваются правильно, в соответствии с Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС». Красовскую Е.Н. она считает вновь прибывшей в зону РЗ № 3, поскольку она с 21.10.2015 года проживала в РЗ № 4.

Представитель ответчика - ПАО «МРСК Центра»-«Брянскэнерго» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения данного гражданского дела извещен надлежащим образом, о причине неявки не сообщил и не просил отложить судебное заседание.

Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие не явившегося участника процесса.

Выслушав истца, представителя ответчика, изучив материалы гражданского дела, суд считает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Статей 18 Закона Российской Федерации «О защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15 мая 1991 года № 1244-1 предусмотрено, что гражданам, указанным в пункте 7 части первой статьи 13настоящего Закона, гарантируются:

2) ежегодный дополнительный оплачиваемый отпускработающим в зоне без учета дополнительного отпуска, предоставляемого за работу с вредными условиями труда, с выплатой единовременной компенсации на оздоровление в размере, установленном пунктом 3настоящей части, в зависимости от времени проживания (работы): с 26 апреля 1986 года - 14 календарных дней; со 2 декабря 1995 года - 7 календарных дней.

3) ежемесячная денежная компенсация работающим в организациях зоны независимо от организационно-правовой формы и формы собственности и занимающимся в указанной зоне предпринимательской деятельностью в соответствии с законодательством Российской Федерации в зависимости от времени проживания, работы: с 26 апреля 1986 года - в размере 200 рублей; со 2 декабря 1995 года - в размере 50 рублей.

Суммы указанных компенсаций подлежат индексации.

В судебном заседании установлено, что Красовская Е.Н. с 26.04.1986 года по 15.08.2002 года проживала в ......................, территория которого в указанный период относилась к зоне проживания с правом на отселение. С 24.12.2002 года по настоящее время Красовская Е.Н. также проживает и зарегистрирована в ......................, территория которого до 20.10.2015 года относилась к зоне проживания с правом на отселение, а с 21.10.2015 года относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. Проживание истца в названном населенном пункте в указанные периоды подтверждается справкой Сачковичской сельской администрации № _______ от 14.12.2016 года (л.д. 17), чернобыльским удостоверением серии № _______ от 18.10.2010 года на имя истца (л.д. 7).

С 16.08.2002 года по 23.12.2002 года Красовская Е.Н. проживала за пределами Брянской области, в связи с чем ГКУ «ОСЗН Климовского района» ранее ей предоставлялись льгот и компенсаций, предусмотренные ст. 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС», как вновь прибывшей в РЗ № 3, однако решением Климовского районного суда Брянской области от 17.07.2008 года (л.д. 10-11) за истцом признано на получение указанных льгот и компенсаций в полном объеме.

Как усматривается из записей в трудовой книжке № _______ (л.д. 8-9), трудового договора от 29.09.2016 года (л.д. 12-15), справки ПАО «МРСК Центра»-«Брянскэнерго» № МР1-БР/6/03/7206 от 16.12.2016 года (л.д. 18), Красовская Е.Н. с 29.09.2016 года работает в ПАО «МРСК Центра»-«Брянскэнерго» в ......................, территория которого относится к зоне РЗ с правом на отселение.

Из справки ГКУ «ОСЗН Климовского района» № 11904 от 13.12.2016 года следует, что истцу с 01.11.2016 года компенсация за работу в зоне с правом на отселение выплачивается в сумме 139 руб. 35 коп., ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за работу в зоне РЗ № 3 предоставляется в количестве 7 календарных дней, как вновь прибывшему в зону РЗ № 3 (л.д. 16).

Таким образом, судом установлено, что Красовская Е.Н., проживая с 26.04.1986 года по 15.08.2002 года в ......................, территория которого в указанный период относилась к зоне проживания с правом на отселение, приобрела право на получение льгот и компенсаций за работу в этой зоне в полной объеме, о чем имеется вступившее в законную силу решение суда. С 24.12.2002 года по настоящее время Красовская Е.Н. за пределы зон радиоактивного загрязнения не выезжала, проживала в ......................, территория которого до 20.10.2015 года относилась к зоне проживания с правом на отселение, а с 21.10.2015 года относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. Изменение статуса зоны РЗ не может являться основанием для того, чтобы считать Красовскую Е.Н. вновь прибывшей в зону РЗ № 3 с учетом предшествующего времени ее проживания в этой зоне.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что выплаты за работу в радиационно-загрязненной зоне № 3 и предоставление дополнительного оплачиваемого отпуска истцу не могут устанавливаться на уровне лиц, проживающих в ней с 02.12.1995 года, на основании Закона № 5-ФЗ от 12.02.2001 года, а должны предоставляться как проживающим с 26 апреля 1986 года - в полном объеме.

Сам факт причинения вреда здоровью граждан, оказавшихся в зоне радиационного излучения и других неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на ЧАЭС, обуславливает возникновение конституционно-правовых отношений по поводу возмещения вреда между государством и гражданами.

В рамках правового регулирования этих отношений гражданам гарантируется предоставление денежных и иных материальных компенсаций и льгот за вред, причиненный их здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также за риск радиационного вреда вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиационному загрязнению, превышающему допустимые уровни (ч. 1 ст. 3 Закона РФ о ЧАЭС). Данная правовая позиция выражена Конституционным Судом РФ в Постановлении от 1.12.1997 г.

На основании Постановления Конституционного Суда РФ от 1.12.1997 года № 18-П, независимо от того, о каких способах возмещения вреда идет речь в Законе РФ о Чернобыле - о льготах, денежных (материальных) компенсациях, других денежных доплатах к социальным выплатам, все они входят в объем возмещения вреда на основе принципа максимально возможного использования государством имеющихся средств для обеспечения достаточности такого возмещения. Признанный государством объем возмещения вреда должен безусловно соблюдаться.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Красовской Е.Н. к Государственному казённому учреждению «Отдел социальной защиты населения Климовского района» и ПАО «МРСК Центра»-«Брянскэнерго» о признании права на получение льгот и компенсаций, предусмотренных Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС», удовлетворить.

Признать за Красовской Е.Н. право на получение ежемесячной денежной компенсации и предоставление ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за работу в зоне проживания с правом на отселение, в соответствии с ФЗ РФ № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», как за постоянно проживающей и работающей в этой зоне, в полном объеме.

Обязать Государственное казённое учреждение «Отдел социальной защиты населения Климовского района» начислять и выплачивать Красовской Елене Николаевне в полном объеме денежную выплату за работу в зоне радиоактивного загрязнения с правом на отселение, ежемесячно, начиная с 01.01.2017 года, как постоянно работающей в зоне РЗ № 3 с правом на отселение, в размере 557 рублей 36 копеек, с последующей индексацией.

Обязать Государственное казённое учреждение «Отдел социальной защиты населения Климовского района» и ПАО «МРСК Центра»-«Брянскэнерго» предоставлять Красовской Е.Н. ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за работу в зоне РЗ № 3 с правом на отселение как постоянно работающей в зоне РЗ № 3 с правом на отселение, в количестве 14 календарных дней с 01.01.2017 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Климовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения.

           Судья -                                                Данченко Н.В.