Решение по делу № 2-630/2018 ~ М-598/2018 от 04.10.2018

Р Е Ш Е Н И Е                                д. 2-630/2018

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Тотьма                                                                                           23 октября 2018 года

       Тотемский районный суд Вологодской области в составе судьи Новгородова В.Н.,

при секретаре Романовой Е.В.,

       рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Воропановой Т.А. к администрации сельского поселения Пятовское Тотемского муниципального района Вологодской области о возложении обязанности возобновить выплаты ежемесячной доплаты к пенсии в размере 55%,

УСТАНОВИЛ:

Воропанова Т.А. обратилась в суд с иском к администрации сельского поселения Пятовское Тотемского муниципального района о возложении обязанности возобновить выплаты ежемесячной доплаты к пенсии в размере 55%, начиная с января 2016 года.

В обоснование исковых требований указала, что она исполняла обязанности Главы Муниципального образования «Медведевское» с 24.06.2005, а 20.10.2009 была избрана на второй срок. Прекратила полномочия 18.09.2013.

23.09.2013 распоряжением администрации МО «Медведевское» № ей была установлена ежемесячная доплата к пенсии по возрасту в размере 55% от заработной платы на момент прекращения полномочий Главы МО «Медведевское».

В период с января по декабрь 2015 данная доплата производилась в размере 55% от заработной платы.

После реорганизации муниципальных образований «Медведевское» и «Пятовское» администрацией сельского поселения Пятовское было принято распоряжение № 61 от 09.02.2016 «О ежемесячной доплате к пенсии Воропановой Т.А.», которым доплата была установлена в размере <данные изъяты> (55% от заработной платы).

Распоряжением администрации сельского поселения Пятовское № 195 от 26.09.2016 с января 2016 размер доплаты снижен до 30%.

Полагает снижение размера доплаты не обоснованным, противоречащим действующему законодательству.

В судебном заседании истец Воропанова Т.А. заявленные требования поддержала в полном объеме по доводам указанным в заявлении, дополнительно пояснила, что узнала о снижении размера доплаты в октябре 2016. Она работала Главой МО «Медведевское» с 1997 года. Дважды в 2005 и в 2009 избиралась на должность Главы. Уточняет, что просит возобновить ежемесячную доплату к пенсии в размере 55% с октября 2016, т.к. до этого времени ей выплачивалась доплата в размере 55%.

Представитель ответчика администрации сельского поселения Пятовское в судебное заседание не явился, просили рассмотреть дело в их отсутствие, оставляют разрешение вопроса на усмотрение суда.

С согласия истца суд рассматривает дело в отсутствие представителя ответчика.

Суд, выслушав истца Воропанову Т.А., изучив материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении требований по следующим основаниям.

Воропанова Т.А. была избрана на должность Главы МО «Медведевское» Тотемского муниципального района Вологодской области и исполняла обязанности с 24.06.2005 по 19.10.2009, с 20.10.2009 по 18.09.2013, что подтверждается записью в трудовой книжке № на имя Воропановой Т.А.

Администрацией МО «Медведевское» было издано распоряжение от 23.09.2013 № 41, согласно которому Воропановой Т.А. установлена ежемесячная доплата к государственной пенсии в размере 55% от заработной платы.

Распоряжением администрации сельского поселения Пятовское от 09.02.2016 № 61 Воропановой Т.А. с 01.01.2016 установлена ежемесячная доплата к пенсии в размере <данные изъяты>., что соответствовало 55% от заработной платы Главы МО «Медведевское».

Распоряжением от 26.09.2016 № 195 администрации сельского поселения Пятовское внесены изменения в распоряжение № 61 от 09.02.2016, Воропановой Т.А. снижен размер доплаты к пенсии с <данные изъяты> руб., т.е. до 30%.

Согласно п. 5.1 статьи 40 Федерального закона от 06.10. 2003 года № 131-ФЗ (в редакции ФЗ № 253-ФЗ от 04.11.2007) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» гарантии осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления устанавливаются уставами муниципальных образований в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В силу ст. 2 Закона Вологодской области от 26.12.2007 N 1728-ОЗ (ред. от 28.05.2009) «О некоторых гарантиях осуществления полномочий глав муниципальных образований Вологодской области», действовавшей на момент вступления Воропановой Т.А. в должность Главы МО «Медведевское», право на установление доплаты к пенсии имели лица замещавшие должности глав муниципальных образований области в течение определенного уставом муниципального образования срока полномочий - со дня вступления в должность главы муниципального образования до дня вступления в должность вновь избранного главы муниципального образования. Доплата к пенсии устанавливалась со дня обращения при условии прекращения полномочий главы муниципального образования и только после назначения пенсии по старости, либо по инвалидности (при наличии I или II группы инвалидности), либо за выслугу лет в соответствии с федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и (или) "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" или Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

Размер доплаты был установлен 55% от заработной платы (оплаты труда) в соответствии с законом Вологодской области от 26.12.2007 № 1728-ОЗ «О некоторых гарантиях осуществления полномочий глав муниципальных образований Вологодской области».

Законом Вологодской области от 13.12.2012 N 2930-ОЗ внесены изменения и статья 2 Закона Вологодской области от 26.12.2007 N 1728-ОЗ изложена в новой редакции, в соответствии с которыми право на установление доплаты к пенсии имеют: лица, замещавшие должности глав муниципальных образований области в течение двух и более сроков полномочий. Согласно ст.2 закона Вологодской области № 2930-ОЗ положения статьи 2 закона Вологодской области от 26.12. 2007 года N 1728-ОЗ "О некоторых гарантиях осуществления полномочий глав муниципальных образований Вологодской области" (в редакции настоящего закона области) не распространяются на глав муниципальных образований, избранных до дня вступления в силу настоящего закона области.

Законом Вологодской области от 06.10.2013 N 3157-ОЗ абзац второй статьи 2 закона области от 13.12.2012 года N 2930-ОЗ изложен в новой редакции, в соответствии с которой положения статьи 2 закона области от 26.12.2007 года N 1728-ОЗ (в редакции настоящего закона области) не распространяются на глав муниципальных образований, избранных до дня вступления в силу настоящего закона области, в том числе осуществляющих свои полномочия на момент вступления его в силу и избранных вновь на новый срок полномочий после вступления его в силу. Указанные главы муниципальных образований сохраняют право на установление доплаты к пенсии на условиях и в размере, предусмотренных статьей 2 и частью 1 статьи 4 закона области от 26 декабря 2007 года N 1728-ОЗ "О некоторых гарантиях осуществления полномочий глав муниципальных образований Вологодской области" (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего закона области)."

Таким образом, по смыслу вышеуказанных нормативно-правовых актов у муниципального образования (сельского поселения Пятовское) была обязанность по установлению Воропановой Т.А., замещавшей должность главы муниципального образования «Медведевское» в течение определенного уставом муниципального образования срока полномочий при прекращении полномочий главы муниципального образования и после назначения пенсии по старости ежемесячной доплаты к пенсии в размере 55 % от размера заработной платы (оплаты труда) на момент прекращения полномочий главы муниципального образования.

Конституционный Суд РФ указал на недопустимость придания обратной силы нормативному регулированию посредством толкования, ухудшающего положение лица в его отношениях с государством, участники соответствующих правоотношений должны иметь возможность в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официального статуса, а также приобретенных прав и обязанностей.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что администрацией сельского поселения Пятовское нарушены права истца, не обоснованно изменена с 55% и установлена доплата из расчета 30 процентов от заработной платы Главы муниципального образования, соответственно и её выплаты за период с октября 2016, в связи с чем, она лишена возможности получать полагающиеся ей доплаты к пенсии.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Требования Воропановой Т.А. удовлетворить.

Обязать администрацию сельского поселения Пятовское Тотемского муниципального района Вологодской области возобновить выплаты ежемесячной доплаты к пенсии Воропановой Т.А. в размере 55 процентов от размера заработной платы на момент прекращения полномочий Главы муниципального образования, начиная с октября 2016 года.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Тотемский районный суд.

Судья                             В.Н. Новгородов

Мотивированное решение изготовлено 26 октября 2018 года.

Судья                                                                               В.Н. Новгородов